4論行政處罰法中的其他組織-資料下載頁
2025-08-28 19:48本頁面
【正文】 突出問題，因此沒有必要明確規(guī)范，二是這些執(zhí)法部門認(rèn)為，瑕不掩瑜，只要下級執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中查證實施行政行為的違法事實是客觀存在 第 6 頁 共 7 頁 的，實施處罰的法律依據(jù)是明確規(guī)定的，不管實施違法行為的主體是否適格，在所不問，即我們常說的重實體，輕程序；另外，有些行政執(zhí)法部門對行政相對人的認(rèn)定，尤其是對其他組織的認(rèn)定，是以國家工 商總局的上述文件作為出現(xiàn)分歧理解時的執(zhí)法指導(dǎo)依據(jù)，本文所舉案例即是例證， a 分部向 b 部門的最高級別行政部門信息產(chǎn)業(yè)部進行行政復(fù)議時，該部門認(rèn)同 b 部門根據(jù)國家工商總局第 233號和 179號文件為法律依據(jù)對 a分部所作的行政處罰，即認(rèn)為 a 分部可以作為被處罰的適格主體。實質(zhì)上，該部門作為與國家工商總局平等行使行政執(zhí)法權(quán)的同級行政部門，在法律適用上，引用的卻是對其不具有法律約束力的同級部門的行政文件，凸現(xiàn)了執(zhí)法中 “ 劣幣驅(qū)逐良幣 ” 的不正?，F(xiàn)象。 從上述情況看，因為行政處罰法未明確規(guī)定其他組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各行政執(zhí)法 部門在執(zhí)法過程中，對違法主體的認(rèn)定各自為政，形成條塊分割，導(dǎo)致執(zhí)法中的混亂，必然使一部分行政處罰相對人的訴權(quán)變相被剝奪。這與我國法治建設(shè)中要求的行政行為須程序得當(dāng)和實體合法的要求極不相符。 二、認(rèn)定行政訴訟法和行政處罰中的其他組織應(yīng)當(dāng)以民事訴訟法規(guī)定的其他組織為依據(jù)。 值得注意的是，由于我國法制建設(shè)受國情決定，我國行政訴訟法從民事訴訟法體系中獨立不久，尚未形成健全配套體系，因而與民事訴訟法存在著千絲萬縷的聯(lián)系，表現(xiàn)在有些訴訟制度、 第 7 頁 共 7 頁 方式的適用兩者仍是相通的，對此，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行
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