【正文】 面落實 “ 陽光政府 ” 四項制度，目前市級部門共實施重大決策聽證 8 項，重要事項公示 32 項，重點工作通報 47 項；全市縣（市）區(qū)政府實施重大決策聽證 32 項、重要事項公示 127 項、重點工作通報 238 項。開通了 96128 政務(wù)信息查詢專線電話，建立了政務(wù)信息 網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。 （四）行政審批制度改革實現(xiàn)新突破。對全市行政審批事項進(jìn)行了全面清理和精簡，市級 506項行政審批項目僅保留 96項，承接省政府下放行政審批權(quán)限 34 項，在全國省會城市中屬行政 第 19 頁 共 22 頁 審批項目設(shè)置最少的城市。對保留的行政審批事項實行 “ 兩集中、兩到位 ” 改革，進(jìn)行 “ 流程再造 ” ，進(jìn)一步壓縮審批時限，對我市現(xiàn)保留的行政審批項目的審批時限在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再壓縮三分之一。同時，對全市 172 項行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行了清理，去年免收收費項目 77 項，保留 95 項。目前全市有行政事業(yè)性收費項目 133 項，其中征收 85 項，免收 48 項。 （五）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作收到成效。對 14 個縣（市）區(qū)和市直 46 個有行政執(zhí)法權(quán)的單位中有幅度的處罰依據(jù)進(jìn)行分類細(xì)化，切實推進(jìn)執(zhí)法 “ 彈性 ” 向執(zhí)法 “ 鋼性 ” 轉(zhuǎn)變。目前，梳理行政處罰項目 4780 項，其中具有自由裁量權(quán)的處罰項目 3739 項。同時，成立了市開展相對集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《 XX 市開展相對集中行政處罰權(quán)實施方案》，組建了 XX 市綜合行政執(zhí)法局著力解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的問題。 （六）經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境影響力明顯提升。 2024 年，昆明首次榮獲 “ 中國省會（直 轄市）十大活力城市 ” 、 “ 建設(shè)創(chuàng)新型國家十強城市 ” ，首次入選 “ 中國十大最具幸福感城市 ” 、 “ 中國制造業(yè)最佳投資城市 ” 和 “ 浙商最佳投資城市 ” 。 2024 年，昆明再次榮膺 “ 浙商最佳投資城市 ” ，并獲得本年度 “ 蘇商投資中國首選城市 ” 和 “ 中國最具軟實力城市 ” 。在 2024 年底的全市萬人民主評議機關(guān)作風(fēng)活動中，社會各界對我市的軟環(huán)境建設(shè) 第 20 頁 共 22 頁 給予了充分肯定，滿意、基本滿意率達(dá) %。在今年 2 月份開展的 “ 千名客商評價昆明軟環(huán)境活動 ” 中，廣大客商認(rèn)為昆明軟環(huán)境很好和比較好的占 %，對昆明經(jīng)濟發(fā)展很有信心和較有信心的占 %。 （七）城市競爭力明顯增強。 2024 年全市招商引資實現(xiàn)歷史性突破，新批外商投資項目 138 個，同比增長 %，實際利用外資 億美元，同比增長 %，完成年目標(biāo)任務(wù)的 %；引進(jìn)市外資金項目 3214 個，實際到位資金 億元，增長 %，完成年目標(biāo)任務(wù)的 %，其中省外項目2095個，實際到位省外資金 ，占引資總額的 %。重大項目建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %。在 “2024 中國城市 整體競爭力排行榜 ” 、 “2024 中國城市誠信政府排行榜 ” 和 “2024 中國國際化城市排行榜 ” 中，昆明分別排在第 16 位、第 9 位、第 16 位，與2024 年相比，排名有了大幅提升。 三、加強軟環(huán)境建設(shè)下步工作意見 總體上來看，通過一年多來的努力，軟環(huán)境建設(shè)取得了初步成效。但還在一些差距和不足：一是創(chuàng)新能力有待增強；二是政府職能有待轉(zhuǎn)變；三是執(zhí)行能力有待加強；四是服務(wù)質(zhì)量有待提高；五是監(jiān)督管理有待強化。在下步工作中，我們將重點抓好以下工作： 第 21 頁 共 22 頁 （一）健全工作機制。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級， 層層抓落實的工作格局。建立績效考核和評價機制，研究制定加強軟環(huán)境建設(shè)考核辦法，納入年度工作目標(biāo)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)管理考核，對在效能建設(shè)工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對思想不重視、措施不力、成效不明顯的，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。 （二）加強教育培訓(xùn)。健全機關(guān)政治學(xué)習(xí)制度，堅持不懈地對機關(guān)干部進(jìn)行理想信念、宗旨意識、職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政教育。深入開展 “ 解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展 ” 大討論，“ 行政效能提升年 ” 和 “ 干部作風(fēng)改進(jìn)年 ” 活動，切實把思想統(tǒng)一到 “ 一切著眼于 發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè) ” 上來。 （三）深化政務(wù)公開。全面落實 “ 陽光政府 ” 四項制度。一是健全完善政務(wù)信息查詢制度。將《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息，群眾關(guān)注和普遍需要了解的信息，及時向社會公布。二是健全完善重要事項公示制度。把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益及社會公眾普遍關(guān)注的事項及時向社會公布。三是健全完善重點工作通報制度。將涉及重大公共利益和群眾切身利益工作的進(jìn)展情況、重大建設(shè)項目的進(jìn)展情況按月進(jìn)行通報。 四是健全完善重大決策聽證制度。做好事關(guān)老百姓切身利益的決策聽證工作，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。 第 22 頁 共 22 頁 （四）規(guī)范行政行為。繼續(xù)深化行政審批制度改革，對能精簡的審批項目堅決予以精簡；對擬保留的行政審批項目，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部行政審批流程，盡最大可能壓縮行政審批的辦理時限。按照 “ 收費項目最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低 ” 的原則，繼續(xù)深化行政事業(yè)性收費制度改革。深化行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。 （五）推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，深化“ 兩集中兩到位 ” 改革，確保 所有應(yīng)進(jìn)中心的部門和審批事項全部進(jìn)入中心辦理。建立并聯(lián)審批、聯(lián)動審批制度。實行重大項目跟蹤督辦制，對重大項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立行政審批、執(zhí)法、業(yè)務(wù)跟蹤服務(wù)回訪制度，完善發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制。 （六）加強效能建設(shè)。建立健全效能投訴受理機制，建立機關(guān)效能投訴工作機構(gòu)，健全完善效能投訴工作機制，認(rèn)真受理群眾的舉報投訴。建立鼓勵投訴、保護(hù)投訴人合法權(quán)益的有關(guān)制度，充分調(diào)動群眾投訴的積極性。圍繞黨委、政府的中心工作，適時開展專項效能監(jiān)察，加大對效能案件查處的力度。同時，全面加強 機關(guān)的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)服務(wù)水平。