【正文】 堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，建立 “ 黨務(wù) +政務(wù) +社會(huì)服務(wù) +電商服務(wù) ” 綜合平臺(tái)，做到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進(jìn)到哪里。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，在產(chǎn)業(yè)相近、位置相鄰、資源互補(bǔ)的村之間組建聯(lián)村黨組織，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)脫貧。拓寬帶頭人 選配渠道，支持鼓勵(lì)有意愿、身體好、能干事、會(huì)做群眾工作的退休干部擔(dān)任聯(lián)村黨組織書記或村 “ 兩委 ”主要負(fù)責(zé)人。實(shí)施 “ 黨員帶富 ” 行動(dòng)，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，為每個(gè)貧困村培養(yǎng) 5 名以上黨員致富帶 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 頭人。 做好基礎(chǔ)工作。對(duì)脫貧進(jìn)度實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理，建立臺(tái)賬，已脫貧的及時(shí)退出，返貧的及時(shí)納入。抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改造危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮其在政策宣傳、脫貧培訓(xùn)、村民議事、豐富文化生活等方面的作用。制定貧困村脫貧、軟弱渙散村轉(zhuǎn)化、維穩(wěn)重點(diǎn)村摘帽的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成脫貧、轉(zhuǎn)化、摘帽的， 在一定時(shí)期內(nèi)保持原有扶持政策不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保退得清、退得穩(wěn)。制定治窮、治弱、治亂成效評(píng)估和驗(yàn)收辦法，納入年度考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。 提高基本能力。黨員干部尤其是第一書記和工作隊(duì)，要不斷提高群眾工作能力。做虛心求教的學(xué)生，向鄉(xiāng)村干部問(wèn)計(jì)、向農(nóng)牧民群眾求教、向先進(jìn)典型取經(jīng)；做推心置腹的朋友，走進(jìn)田間地頭，走村串戶和群眾拉家常、謀脫貧；做同甘共苦的親人，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，善于換位思考，多替群眾著想，增進(jìn)理解互敬。提高政策運(yùn)用能力，讓政策入腦入心，做實(shí)扶貧項(xiàng)目，取得扶貧實(shí)效 。 增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力 人心齊，泰山移。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須有效動(dòng)員和凝聚各方面力量向脫貧一線傾斜。 人才資源向脫貧一線整合。越是貧困地區(qū)，人才越是匱乏。青海著力構(gòu)建貧困地區(qū)人才服務(wù)體系，建立一村一名科技特派員 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制度，每年選派 1000 名科技特派員和科技人員到貧困村，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民能力提升開展服務(wù)；動(dòng)員省內(nèi)高等院校組建 “ 扶貧專家團(tuán) ” ，提供脫貧規(guī)劃論證、產(chǎn)業(yè)可行性研究等方面的智力支持。實(shí)施貧困村致富能人培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì) “ 田秀才 ”“ 土專家 ” 的培訓(xùn)力度，激活貧困農(nóng)牧民 “ 造血 ” 潛能。 新選聘的大學(xué)生村官全部派到貧困村，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們?cè)诿撠毠?jiān)中建功立業(yè)。 市場(chǎng)主體資源向脫貧一線轉(zhuǎn)移。發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開市場(chǎng)主體。注重發(fā)揮 “ 兩新 ” 組織作用，深入開展非公企業(yè)結(jié)對(duì)貧困村、貧困戶助推脫貧攻堅(jiān)的 “ 百企幫百村、百企聯(lián)百戶 ” 精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，帶動(dòng)各類企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加土地收益，實(shí)現(xiàn) “ 經(jīng)營(yíng)主體增效、貧困人口增收 ” 的雙贏目標(biāo)。發(fā)展公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，利用其資金募集、技術(shù)支持、技能培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)表現(xiàn)突出的社會(huì)組織優(yōu)先給予政府購(gòu)買服務(wù)支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，加快建設(shè)電商平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)貧困群眾增收。 金融資源向脫貧一線流動(dòng)。金融資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液。發(fā)揮基層黨組織和基層金融機(jī)構(gòu) “ 雙基聯(lián)動(dòng) ” 效應(yīng)，建立基層黨組織負(fù)責(zé)人和金融機(jī)構(gòu)干部雙向掛職制度，為貧困戶提供貸款擔(dān)保，解決貧困群眾貸款難問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的支持 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 力度，通過(guò)貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品。 提升精準(zhǔn)脫貧力 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。當(dāng)前，要 以更加科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)從 “ 大水漫灌 ” 變?yōu)?“ 精準(zhǔn)滴灌 ” 。 脫貧培訓(xùn)要精準(zhǔn)有效。根據(jù)不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、第一書記和工作隊(duì)、村 “ 兩委 ” 的主責(zé)主業(yè)，根據(jù)貧困戶的實(shí)際以及勞動(dòng)力的文化程度、技能水平等情況，分層分類、因材施教、靶向培訓(xùn)。青海依托農(nóng)村干部學(xué)院等基層干部培訓(xùn)基地，整合教育培訓(xùn)資源，每年培養(yǎng)致富帶頭人 500 名，培訓(xùn)新型農(nóng)牧民 1 萬(wàn)人次以上。豐富案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、技術(shù)服務(wù)等教學(xué)形式，把培訓(xùn)課堂搬到田間地頭、帳篷草場(chǎng)。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，以考促學(xué)、以考促用，讓培訓(xùn)發(fā)揮最大效益。 脫貧規(guī)劃要精準(zhǔn)有方。指導(dǎo)督促第一書記和工作隊(duì)修訂完善貧困村、貧困戶的脫貧規(guī)劃，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，合理規(guī)劃符合本地自然條件和資源稟賦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)異地搬遷群眾，尤其要做實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)規(guī)劃，使異地搬遷扶貧既挪 “ 窮窩 ” 又拔 “ 窮根 ” 。對(duì)貧困村，實(shí)施好路、水、電、房等 “ 先導(dǎo)工程 ” ，全面改善其基礎(chǔ)條件。對(duì)非貧困村中的貧困戶，要統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，同步推進(jìn)脫貧。 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 脫貧機(jī)制要精準(zhǔn)有力。建立完善第一書記和工作隊(duì)每周重點(diǎn)工作清單、民生訴求待辦清單、任務(wù)完成銷號(hào)清單 “ 三個(gè)清單 ”制度，使他們肩上有責(zé)、心里有譜、手里有招。建立黨員干部對(duì)結(jié)對(duì) “ 親戚 ” 每月電話聯(lián)絡(luò)一次、每季度上門看望一次、每年辦成一件實(shí)事的 “ 三個(gè)一 ” 制度，把結(jié)對(duì)戶的事當(dāng)自家事來(lái)辦。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)績(jī)效考核，要重點(diǎn)考核脫貧攻堅(jiān)實(shí)效；對(duì)基層黨建述職評(píng)議考核，要聚焦抓黨建促脫貧；對(duì)第一書記和工作隊(duì)的考核，要以派出組織人事部門為主，單列考核。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，做到容錯(cuò)與防錯(cuò)、糾錯(cuò)相結(jié)合，既鼓勵(lì)創(chuàng)新，也問(wèn)責(zé)慵懶、懲治違規(guī)違法。 （作者為中共 XX 省委常委、組織部部長(zhǎng)）