【正文】 堅結(jié)合起來，建立 “ 黨務(wù) +政務(wù) +社會服務(wù) +電商服務(wù) ” 綜合平臺，做到脫貧攻堅戰(zhàn)場在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進到哪里。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，在產(chǎn)業(yè)相近、位置相鄰、資源互補的村之間組建聯(lián)村黨組織，促進抱團發(fā)展、聯(lián)動脫貧。拓寬帶頭人 選配渠道，支持鼓勵有意愿、身體好、能干事、會做群眾工作的退休干部擔任聯(lián)村黨組織書記或村 “ 兩委 ”主要負責人。實施 “ 黨員帶富 ” 行動，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，為每個貧困村培養(yǎng) 5 名以上黨員致富帶 第 18 頁 共 21 頁 頭人。 做好基礎(chǔ)工作。對脫貧進度實行信息化、動態(tài)化、精準化管理，建立臺賬，已脫貧的及時退出，返貧的及時納入。抓好村級活動場所建設(shè)，改造危舊狹小活動場所，發(fā)揮其在政策宣傳、脫貧培訓、村民議事、豐富文化生活等方面的作用。制定貧困村脫貧、軟弱渙散村轉(zhuǎn)化、維穩(wěn)重點村摘帽的標準，對完成脫貧、轉(zhuǎn)化、摘帽的， 在一定時期內(nèi)保持原有扶持政策不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保退得清、退得穩(wěn)。制定治窮、治弱、治亂成效評估和驗收辦法，納入年度考核，實行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理。 提高基本能力。黨員干部尤其是第一書記和工作隊，要不斷提高群眾工作能力。做虛心求教的學生，向鄉(xiāng)村干部問計、向農(nóng)牧民群眾求教、向先進典型取經(jīng)；做推心置腹的朋友，走進田間地頭，走村串戶和群眾拉家常、謀脫貧；做同甘共苦的親人，與群眾同吃同住同勞動，善于換位思考，多替群眾著想，增進理解互敬。提高政策運用能力，讓政策入腦入心，做實扶貧項目，取得扶貧實效 。 增強發(fā)展原動力 人心齊，泰山移。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，必須有效動員和凝聚各方面力量向脫貧一線傾斜。 人才資源向脫貧一線整合。越是貧困地區(qū)，人才越是匱乏。青海著力構(gòu)建貧困地區(qū)人才服務(wù)體系，建立一村一名科技特派員 第 19 頁 共 21 頁 制度，每年選派 1000 名科技特派員和科技人員到貧困村，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民能力提升開展服務(wù)；動員省內(nèi)高等院校組建 “ 扶貧專家團 ” ，提供脫貧規(guī)劃論證、產(chǎn)業(yè)可行性研究等方面的智力支持。實施貧困村致富能人培養(yǎng)計劃，加大對 “ 田秀才 ”“ 土專家 ” 的培訓力度，激活貧困農(nóng)牧民 “ 造血 ” 潛能。 新選聘的大學生村官全部派到貧困村，鼓勵引導(dǎo)他們在脫貧攻堅中建功立業(yè)。 市場主體資源向脫貧一線轉(zhuǎn)移。發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開市場主體。注重發(fā)揮 “ 兩新 ” 組織作用，深入開展非公企業(yè)結(jié)對貧困村、貧困戶助推脫貧攻堅的 “ 百企幫百村、百企聯(lián)百戶 ” 精準扶貧行動，帶動各類企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加土地收益，實現(xiàn) “ 經(jīng)營主體增效、貧困人口增收 ” 的雙贏目標。發(fā)展公益慈善類、社會服務(wù)類社會組織，利用其資金募集、技術(shù)支持、技能培訓等優(yōu)勢，促進脫貧攻堅工作，對表現(xiàn)突出的社會組織優(yōu)先給予政府購買服務(wù)支持和表彰獎勵 。積極推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，加快建設(shè)電商平臺，推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與市場對接，促進貧困群眾增收。 金融資源向脫貧一線流動。金融資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液。發(fā)揮基層黨組織和基層金融機構(gòu) “ 雙基聯(lián)動 ” 效應(yīng)，建立基層黨組織負責人和金融機構(gòu)干部雙向掛職制度，為貧困戶提供貸款擔保，解決貧困群眾貸款難問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的支持 第 20 頁 共 21 頁 力度，通過貼息支持、財政獎補、融資擔保和風險補償?shù)葯C制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品。 提升精準脫貧力 習近平同志強調(diào)，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧。當前，要 以更加科學的態(tài)度、務(wù)實的作風精準發(fā)力，推動脫貧攻堅從 “ 大水漫灌 ” 變?yōu)?“ 精準滴灌 ” 。 脫貧培訓要精準有效。根據(jù)不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部、第一書記和工作隊、村 “ 兩委 ” 的主責主業(yè)，根據(jù)貧困戶的實際以及勞動力的文化程度、技能水平等情況，分層分類、因材施教、靶向培訓。青海依托農(nóng)村干部學院等基層干部培訓基地，整合教育培訓資源，每年培養(yǎng)致富帶頭人 500 名，培訓新型農(nóng)牧民 1 萬人次以上。豐富案例教學、現(xiàn)場教學、技術(shù)服務(wù)等教學形式，把培訓課堂搬到田間地頭、帳篷草場。建立培訓考核機制，以考促學、以考促用，讓培訓發(fā)揮最大效益。 脫貧規(guī)劃要精準有方。指導(dǎo)督促第一書記和工作隊修訂完善貧困村、貧困戶的脫貧規(guī)劃，統(tǒng)籌當前和長遠，兼顧需要和可能，合理規(guī)劃符合本地自然條件和資源稟賦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對異地搬遷群眾，尤其要做實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓規(guī)劃，使異地搬遷扶貧既挪 “ 窮窩 ” 又拔 “ 窮根 ” 。對貧困村，實施好路、水、電、房等 “ 先導(dǎo)工程 ” ，全面改善其基礎(chǔ)條件。對非貧困村中的貧困戶，要統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，同步推進脫貧。 第 21 頁 共 21 頁 脫貧機制要精準有力。建立完善第一書記和工作隊每周重點工作清單、民生訴求待辦清單、任務(wù)完成銷號清單 “ 三個清單 ”制度，使他們肩上有責、心里有譜、手里有招。建立黨員干部對結(jié)對 “ 親戚 ” 每月電話聯(lián)絡(luò)一次、每季度上門看望一次、每年辦成一件實事的 “ 三個一 ” 制度，把結(jié)對戶的事當自家事來辦。建立科學的考核評價制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標績效考核，要重點考核脫貧攻堅實效；對基層黨建述職評議考核，要聚焦抓黨建促脫貧；對第一書記和工作隊的考核，要以派出組織人事部門為主，單列考核。建立容錯糾錯制度，做到容錯與防錯、糾錯相結(jié)合，既鼓勵創(chuàng)新，也問責慵懶、懲治違規(guī)違法。 （作者為中共 XX 省委常委、組織部部長）