【正文】 鎮(zhèn)組織搶險。由于預(yù)警及時，指 第 15 頁 共 18 頁 揮得力、搶險有力，在這次特大暴雨中沒有造成人員傷亡。 （三）突出防臺重點，落實各項防御措施根據(jù) 8 號臺風(fēng)的特點，我市及時明確了防御臺風(fēng)工作的重點，落實各項防御措施。一是切實做好以水庫為重點的水工程安全防范工作，強調(diào)落實水庫巡查責(zé)任 人，必須堅持 24 小時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取有效措施，確保下游群眾生命財產(chǎn)安全。二是重點抓好小流域山洪暴發(fā)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。根據(jù)雨量觀測情況，及時分析預(yù)報可能發(fā)生山洪暴發(fā)的地點，加強對已有地質(zhì)監(jiān)測點的監(jiān)測，及時組織群眾安全轉(zhuǎn)移。三是切實加強城市防臺工作。要求及時轉(zhuǎn)移工棚、簡易房、危房內(nèi)的人員，及時做好城市防澇措施。四是備足搶險救災(zāi)物資，一旦發(fā)生險情，及時組織搶險，確保工程安全。 （四）堅持以人為本，做好人員安全轉(zhuǎn)移工作。為了確保人民群眾生命安全，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要把做好人 員安全轉(zhuǎn)移工作作為防臺工作的重中之重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市級各部門堅決貫徹市委市政府的部署，實行網(wǎng)格化管理，逐鄉(xiāng)逐村逐戶逐一工地動員群眾轉(zhuǎn)移，做到了 “ 不漏一處，不存死角 ” 。在“” 特大暴雨中，東白湖鎮(zhèn)敬老院由于山洪爆發(fā)，溪水猛漲，洪水迅速漫進(jìn)敬老院內(nèi)，地面積水達(dá)六七十厘米，公安民警、消防官兵、東白湖鎮(zhèn)村干部冒險進(jìn)入敬老院將 32 位老人全部救出，安置到安全場所，確保了人員的安全。 第 16 頁 共 18 頁 三、問題與建議 （一）提高水患意識，樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，爭取防汛工作的主動權(quán)近幾年來，氣候異常，集中性暴雨 多發(fā)，臺風(fēng)明顯增多、活躍，發(fā)生大洪水的可能性在增加。多年的水利建設(shè)，防洪能力有了一定程度提高，但遇流域性暴雨洪水，仍存在造成較大災(zāi)害的風(fēng)險。為此，各級各部門必須牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，分析現(xiàn)有水利工程的防洪能力，分析可能出現(xiàn)的問題和困難，明確防御重點、難點和弱點，研究對策，提出措施，加強防汛工程和非工程體系建設(shè)，提高防洪決策水平，科學(xué)調(diào)度，減少洪災(zāi)造成的損失。 （二）切實加強小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力我市地處浙東丘陵山地，受臺風(fēng)暴雨影響，極易引發(fā)山洪和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在今年 8 號臺風(fēng)、 “ ” 暴雨中，受集中暴雨影響，我市多處地方發(fā)生了山體滑坡，雖沒有人員死亡，但已造成較大財產(chǎn)損失。為此必須加強監(jiān)測體系和預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警信息要真正進(jìn)村到戶，明確預(yù)警信號、預(yù)警責(zé)任人，人員轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，明確轉(zhuǎn)移路線和安置地點，按預(yù)案及時轉(zhuǎn)移危險地段的群眾，把各項防范措施落到實處。要進(jìn)一步開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對山區(qū)切坡建房和切坡建路，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程制度，切實有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害的危險和損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。 第 17 頁 共 18 頁 （三）加強工程督查，確保安全度汛 現(xiàn)有水庫、堤防、水閘等防洪工程是防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，運行安全至關(guān)重要。我市山塘水庫眾多，雖然這些年來隨著千庫保安工程的實施，一大批水庫進(jìn)行了除險加固，但仍有大量山塘水庫存在防汛隱患，除險加固任務(wù)仍十分繁重。全市尚未形成完整的、高標(biāo)準(zhǔn)防洪抗災(zāi)工程體系，城市防洪排澇設(shè)施還未配套完善，新建防洪工程大多沒有經(jīng)受大洪水考驗?，F(xiàn)有水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象仍存在，不少機電設(shè)備限于財力得不到及時更新維修。必須加強對險工險段、病險水庫的除險加固，加大巡查力度，落實防汛責(zé)任，消除不安全隱患，確保安全度汛。 （四）完善防臺 預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力制定預(yù)案十分重要，但完善預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性更重要。預(yù)案必須明確職責(zé)，責(zé)任到人，才能高效、有序地開展防汛防臺搶險工作，提高應(yīng)急處置能力。人員轉(zhuǎn)移范圍、責(zé)任人落實、轉(zhuǎn)移路線和安置地點等預(yù)案防范措施必須落到實處。加強預(yù)案的宣傳和演練，進(jìn)一步提高群眾的防汛防臺意識，增強預(yù)案的實用性和可操作性。 （五）提高預(yù)測預(yù)報水平，實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度充分發(fā)揮水情信息采集系統(tǒng)的重要作用，提高水文預(yù)測預(yù)報水平，提高防洪決策水平，實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水庫功能不斷延伸，防洪、發(fā)電、用 水矛盾日益突出，但水庫防洪安全是第一位的，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫控制運用計劃，合理調(diào)度， 第 18 頁 共 18 頁 確保安全。 （六）全面推進(jìn)基層防汛體系建設(shè)基層是防汛防臺抗旱的第一現(xiàn)場，是整個防汛防臺抗旱體系的基礎(chǔ)，基層防汛體系建設(shè)的好壞直接關(guān)系到防汛防臺抗旱的成效，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。目前，我市基層防汛防臺體系建設(shè)總體進(jìn)展滯后，村級防汛防臺體系建設(shè)還比較薄弱 。制度和預(yù)案落實還不到位 。村級監(jiān)測預(yù)警設(shè)施還比較簡陋 。避災(zāi)安置點建設(shè)還嚴(yán)重滯后 。基層防汛防臺體系建設(shè)的投入和防汛工作 經(jīng)費還嚴(yán)重不足等等。我們要 把基層防汛體系建設(shè)作為提高基層防汛能力的一個重要契機和載體，按照省、 xx 市防指總體部署要求，在認(rèn)識上迅速到位，將基層防汛體系建設(shè)作為當(dāng)前防汛工作的重要任務(wù)來抓，確保到明年主汛期前基本完成全市基層防汛體系建設(shè)。