【正文】 鎮(zhèn)組織搶險(xiǎn)。由于預(yù)警及時(shí)，指 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 揮得力、搶險(xiǎn)有力，在這次特大暴雨中沒(méi)有造成人員傷亡。 （三）突出防臺(tái)重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防御措施根據(jù) 8 號(hào)臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)，我市及時(shí)明確了防御臺(tái)風(fēng)工作的重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防御措施。一是切實(shí)做好以水庫(kù)為重點(diǎn)的水工程安全防范工作，強(qiáng)調(diào)落實(shí)水庫(kù)巡查責(zé)任 人，必須堅(jiān)持 24 小時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取有效措施，確保下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是重點(diǎn)抓好小流域山洪暴發(fā)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。根據(jù)雨量觀測(cè)情況，及時(shí)分析預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪暴發(fā)的地點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)已有地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移。三是切實(shí)加強(qiáng)城市防臺(tái)工作。要求及時(shí)轉(zhuǎn)移工棚、簡(jiǎn)易房、危房?jī)?nèi)的人員，及時(shí)做好城市防澇措施。四是備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)組織搶險(xiǎn)，確保工程安全。 （四）堅(jiān)持以人為本，做好人員安全轉(zhuǎn)移工作。為了確保人民群眾生命安全，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要把做好人 員安全轉(zhuǎn)移工作作為防臺(tái)工作的重中之重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹市委市政府的部署，實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐鄉(xiāng)逐村逐戶(hù)逐一工地動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)移，做到了 “ 不漏一處，不存死角 ” 。在“” 特大暴雨中，東白湖鎮(zhèn)敬老院由于山洪爆發(fā)，溪水猛漲，洪水迅速漫進(jìn)敬老院內(nèi)，地面積水達(dá)六七十厘米，公安民警、消防官兵、東白湖鎮(zhèn)村干部冒險(xiǎn)進(jìn)入敬老院將 32 位老人全部救出，安置到安全場(chǎng)所，確保了人員的安全。 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 三、問(wèn)題與建議 （一）提高水患意識(shí)，樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)思想，爭(zhēng)取防汛工作的主動(dòng)權(quán)近幾年來(lái)，氣候異常，集中性暴雨 多發(fā)，臺(tái)風(fēng)明顯增多、活躍，發(fā)生大洪水的可能性在增加。多年的水利建設(shè)，防洪能力有了一定程度提高，但遇流域性暴雨洪水，仍存在造成較大災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。為此，各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)思想，分析現(xiàn)有水利工程的防洪能力，分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，明確防御重點(diǎn)、難點(diǎn)和弱點(diǎn)，研究對(duì)策，提出措施，加強(qiáng)防汛工程和非工程體系建設(shè)，提高防洪決策水平，科學(xué)調(diào)度，減少洪災(zāi)造成的損失。 （二）切實(shí)加強(qiáng)小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力我市地處浙東丘陵山地，受臺(tái)風(fēng)暴雨影響，極易引發(fā)山洪和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在今年 8 號(hào)臺(tái)風(fēng)、 “ ” 暴雨中，受集中暴雨影響，我市多處地方發(fā)生了山體滑坡，雖沒(méi)有人員死亡，但已造成較大財(cái)產(chǎn)損失。為此必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警信息要真正進(jìn)村到戶(hù)，明確預(yù)警信號(hào)、預(yù)警責(zé)任人，人員轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，明確轉(zhuǎn)移路線(xiàn)和安置地點(diǎn)，按預(yù)案及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地段的群眾，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對(duì)山區(qū)切坡建房和切坡建路，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程制度，切實(shí)有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)和損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) （三）加強(qiáng)工程督查，確保安全度汛 現(xiàn)有水庫(kù)、堤防、水閘等防洪工程是防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，運(yùn)行安全至關(guān)重要。我市山塘水庫(kù)眾多，雖然這些年來(lái)隨著千庫(kù)保安工程的實(shí)施，一大批水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但仍有大量山塘水庫(kù)存在防汛隱患，除險(xiǎn)加固任務(wù)仍十分繁重。全市尚未形成完整的、高標(biāo)準(zhǔn)防洪抗災(zāi)工程體系，城市防洪排澇設(shè)施還未配套完善，新建防洪工程大多沒(méi)有經(jīng)受大洪水考驗(yàn)?，F(xiàn)有水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象仍存在，不少機(jī)電設(shè)備限于財(cái)力得不到及時(shí)更新維修。必須加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，加大巡查力度，落實(shí)防汛責(zé)任，消除不安全隱患，確保安全度汛。 （四）完善防臺(tái) 預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力制定預(yù)案十分重要，但完善預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性更重要。預(yù)案必須明確職責(zé)，責(zé)任到人，才能高效、有序地開(kāi)展防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，提高應(yīng)急處置能力。人員轉(zhuǎn)移范圍、責(zé)任人落實(shí)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)和安置地點(diǎn)等預(yù)案防范措施必須落到實(shí)處。加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和演練，進(jìn)一步提高群眾的防汛防臺(tái)意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。 （五）提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度充分發(fā)揮水情信息采集系統(tǒng)的重要作用，提高水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，提高防洪決策水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水庫(kù)功能不斷延伸，防洪、發(fā)電、用 水矛盾日益突出，但水庫(kù)防洪安全是第一位的，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃，合理調(diào)度， 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 確保安全。 （六）全面推進(jìn)基層防汛體系建設(shè)基層是防汛防臺(tái)抗旱的第一現(xiàn)場(chǎng)，是整個(gè)防汛防臺(tái)抗旱體系的基礎(chǔ)，基層防汛體系建設(shè)的好壞直接關(guān)系到防汛防臺(tái)抗旱的成效，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。目前，我市基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)總體進(jìn)展滯后，村級(jí)防汛防臺(tái)體系建設(shè)還比較薄弱 。制度和預(yù)案落實(shí)還不到位 。村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋 。避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)還嚴(yán)重滯后 ?；鶎臃姥捶琅_(tái)體系建設(shè)的投入和防汛工作 經(jīng)費(fèi)還嚴(yán)重不足等等。我們要 把基層防汛體系建設(shè)作為提高基層防汛能力的一個(gè)重要契機(jī)和載體，按照省、 xx 市防指總體部署要求，在認(rèn)識(shí)上迅速到位，將基層防汛體系建設(shè)作為當(dāng)前防汛工作的重要任務(wù)來(lái)抓，確保到明年主汛期前基本完成全市基層防汛體系建設(shè)。