【正文】 中心任務(wù)，全面動(dòng)員，迅速部署，全力以赴開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保了浦陽(yáng)江干堤和主要支流干堤安全，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人”的目標(biāo)。
　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密防范。牢固樹立“防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)密防、迅速避、全力搶”的工作方針，集全市之力，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同作戰(zhàn)、積極應(yīng)對(duì)。23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”影響期間，市委書記錢三雄、市長(zhǎng)徐良平、常務(wù)副市長(zhǎng)趙源恩坐鎮(zhèn)防指會(huì)商室，運(yùn)籌帷幄，科學(xué)調(diào)度，全面指揮整個(gè)防臺(tái)搶險(xiǎn)過程。10月5日10時(shí)45分，市防指下發(fā)《關(guān)于做好第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”防御工作的通知》，要求做好防臺(tái)各項(xiàng)工作。發(fā)出關(guān)于防御23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”告全體市民書，提醒全體市民密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好防臺(tái)自救自防工作，最大限度降低損失。當(dāng)日下午，召開了防御第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（菲特）視頻會(huì)議，省委副書記、省長(zhǎng)李強(qiáng)在會(huì)上作了重要講話，李強(qiáng)省長(zhǎng)指出，必須高度重視，迅速投入防臺(tái)風(fēng)工作中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”的防汛目標(biāo)。6日下午14時(shí)30分，市委書記錢三雄、市長(zhǎng)徐良平再對(duì)全市防臺(tái)工作再次做出重要部署。7日晚上21時(shí)45分，召開緊急視頻會(huì)商會(huì)，馮建榮副市長(zhǎng)對(duì)防御臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害作了部署和要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要堅(jiān)決克服麻痹思想，打好持久戰(zhàn)；堅(jiān)持值班巡查，堅(jiān)守崗位；重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡防御工作，山塘水庫(kù)巡查工作等。
　　二是科學(xué)防洪、依法防洪。適時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，依法有序組織抗洪搶險(xiǎn)。10月4日，市氣象臺(tái)發(fā)布了23號(hào)臺(tái)風(fēng)“菲特”消息。5日11時(shí)市防指即啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，6日12時(shí)提升至ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。按照浦陽(yáng)江流域調(diào)度方案，提前做好水庫(kù)、河道、湖畈的預(yù)排工作。4日21時(shí)25分，安華水庫(kù)就開始預(yù)泄，到臺(tái)風(fēng)到來前泄空庫(kù)水。臺(tái)風(fēng)影響期間，安華水庫(kù)泄洪1278萬(wàn)方，為浦陽(yáng)江洪水錯(cuò)峰防洪提供了條件。
　　三是高效組織、萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)抗臺(tái)救災(zāi)。8日上午，市水利水電局分11個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組分頭趕赴全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)災(zāi)后救援工作，全面核查各地受災(zāi)情況，了解指導(dǎo)救災(zāi)工作。災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府緊急部署，8日16時(shí)召開救災(zāi)工作會(huì)議，布置工作，落實(shí)責(zé)任。市長(zhǎng)徐良平在會(huì)議上指出要“全面檢查，全面防范，防止次生災(zāi)害的發(fā)生”特別指出要注意“山邊、水邊、路邊、景區(qū)邊、校舍邊、工地邊等六邊地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的檢查”。
　　（三）大力開展水利工程建設(shè)，提高防御水旱災(zāi)害能力
　　梅雨洪水后，市委、市政府專門出臺(tái)文件，明確三年水利建設(shè)方案，出臺(tái)補(bǔ)助政策，列入水利建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目給予6080%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，三年計(jì)劃投資47億元，其中計(jì)劃完成水利投資158億元，永寧水庫(kù)建設(shè)工程，中村、新豐、石硤等9個(gè)小型水庫(kù)項(xiàng)目，275座病險(xiǎn)屋頂山塘、獨(dú)流入海錢塘江治理西泌湖、連七湖、下四湖等8段待建工程、中小河流治理?xiàng)鳂蚪吩范?、龍泉江璜山段等一大批?xiàng)目的建設(shè)，都大大增強(qiáng)和提高我市的防洪能力。
　　（四）建設(shè)完成山洪災(zāi)害非工程性措施，完善基層防汛防臺(tái)體系。
　　今年我市投資620萬(wàn)元，建設(shè)完成山洪災(zāi)害非工程措施，不斷提升洪澇臺(tái)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置等能力。我市有山洪地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道20個(gè)，根據(jù)編制完成的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施實(shí)施方案，開展了山洪災(zāi)害普查，已完成了危險(xiǎn)區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)的確定、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、責(zé)任制組織體系建立、山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制和宣傳培訓(xùn)演練等工作。實(shí)現(xiàn)了水雨情數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)分析；通過系統(tǒng)的設(shè)定，將預(yù)警信息發(fā)布在網(wǎng)站上，以短信的形式發(fā)送到各類預(yù)警人員、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水管站長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)、防汛指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)等各層面人員的手機(jī)上，設(shè)置實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能將5座大中型水庫(kù)泄洪情況堰壩的運(yùn)行情況及水文站的實(shí)時(shí)情況及時(shí)傳送至防汛會(huì)商室，開展了防汛會(huì)商系統(tǒng)升級(jí)工作，全市會(huì)商系統(tǒng)終端已分布全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。建成了水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等防汛系，使基層防汛防臺(tái)體系得到進(jìn)一步的完善。
　　三、建議
　?。ㄒ唬├^續(xù)加大水利建設(shè)投入力度
　　去年的11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？焙徒衲甑?3號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”都表明洪澇災(zāi)害仍是影響我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心腹大患，必須繼續(xù)加大投入，加快水利建設(shè)。明年我市將按新的生態(tài)水利三年規(guī)劃，以“截污治河、健庫(kù)保源、生態(tài)護(hù)堤、活水清水、文化提升”為手段，實(shí)施水源工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)防洪工程、蓄滯洪區(qū)改造工程、湖畈綜合改造工程、小型農(nóng)田水利工程、飲用水源地保護(hù)工程、清水工程、水文化傳承提升、生態(tài)水利管理提升等十大工程，旨在強(qiáng)化水管理、保障水安全、美化水環(huán)境、豐富水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化，實(shí)現(xiàn)“一傳承、二改善、三提升”。
　　重點(diǎn)是加快建設(shè)永寧水庫(kù)建設(shè)工程、安華水庫(kù)除險(xiǎn)加固、陳蔡水庫(kù)的除險(xiǎn)加固及5座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，掃尾浦陽(yáng)江治理一期工程，開展浦陽(yáng)江二期橫山湖段等45km河道治理工程前期工作和東江疏浚工程建設(shè)，加快推進(jìn)高湖蓄滯洪區(qū)綜合整治工程建設(shè)，開展39條河道水環(huán)境綜合整治工程，加快推進(jìn)渠道清淤整治工程建設(shè)。通過以生態(tài)為重點(diǎn)的水利建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)工程防災(zāi)基礎(chǔ)。
　　（二）進(jìn)一步健全基層防汛防臺(tái)體系
　　在今年已經(jīng)基本完成山洪災(zāi)害非工程性措施的基礎(chǔ)上，對(duì)山洪災(zāi)害非工程性措施進(jìn)行完善。主要內(nèi)容包括深入開展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)水文、地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息，準(zhǔn)確劃定危險(xiǎn)區(qū)、合理確定預(yù)警指標(biāo)，為準(zhǔn)確預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移提供保障。對(duì)一些骨干監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)星通信方式的升級(jí)改造，建立衛(wèi)星備用通道，提高報(bào)汛通訊保障率。進(jìn)一步完善縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高預(yù)警信息交互、查詢和發(fā)布能力?？h級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)服務(wù)信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)基層山洪預(yù)警與防御能力。加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、演練等群測(cè)群防工作，提高老百姓的主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，加強(qiáng)基層應(yīng)急處置能力建設(shè)。
　　繼續(xù)開展基層體系示范鎮(zhèn)、示范村的建設(shè)，修訂基層各項(xiàng)預(yù)案，特別是防汛防臺(tái)應(yīng)急工作預(yù)案要進(jìn)一步明確水利工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，各重要部門的防汛工作職責(zé)和任務(wù)，及時(shí)、妥善處置洪澇臺(tái)災(zāi)害和高效、有序、迅速做好防汛防臺(tái)工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步加快防汛信息化發(fā)展步伐。
　　防汛信息化事關(guān)防汛防臺(tái)指揮決策全局，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。實(shí)踐證明防汛信息化在整個(gè)防汛工作中已經(jīng)發(fā)揮著不可取代的作用，要進(jìn)一步整合現(xiàn)有防汛信息資源，大力推進(jìn)防汛信息化建設(shè)，建立信息化管理高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，加大防汛指揮機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的快速性和實(shí)時(shí)性，全面提升我市防汛防臺(tái)抗旱指揮決策水平。
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