【正文】 中心任務，全面動員，迅速部署，全力以赴開展搶險救災，確保了浦陽江干堤和主要支流干堤安全，實現(xiàn)了“不死人、少傷人”的目標。
　　一是領導重視，嚴密防范。牢固樹立“防范勝于救災、責任重于泰山”的意識，堅持“嚴密防、迅速避、全力搶”的工作方針，集全市之力，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同作戰(zhàn)、積極應對。23號強臺風“菲特”影響期間，市委書記錢三雄、市長徐良平、常務副市長趙源恩坐鎮(zhèn)防指會商室，運籌帷幄，科學調(diào)度，全面指揮整個防臺搶險過程。10月5日10時45分，市防指下發(fā)《關于做好第23號強臺風“菲特”防御工作的通知》，要求做好防臺各項工作。發(fā)出關于防御23號強臺風“菲特”告全體市民書，提醒全體市民密切關注臺風動態(tài)，落實各項防范措施，做好防臺自救自防工作，最大限度降低損失。當日下午，召開了防御第23號強臺風（菲特）視頻會議，省委副書記、省長李強在會上作了重要講話，李強省長指出，必須高度重視，迅速投入防臺風工作中，力爭實現(xiàn)“不死人、少傷人”的防汛目標。6日下午14時30分，市委書記錢三雄、市長徐良平再對全市防臺工作再次做出重要部署。7日晚上21時45分，召開緊急視頻會商會，馮建榮副市長對防御臺風次生災害作了部署和要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要堅決克服麻痹思想，打好持久戰(zhàn)；堅持值班巡查，堅守崗位；重點做好地質(zhì)災害、山體滑坡防御工作，山塘水庫巡查工作等。
　　二是科學防洪、依法防洪。適時啟動防汛應急響應，依法有序組織抗洪搶險。10月4日，市氣象臺發(fā)布了23號臺風“菲特”消息。5日11時市防指即啟動防臺風ⅳ級應急響應，6日12時提升至ⅲ級應急響應。按照浦陽江流域調(diào)度方案，提前做好水庫、河道、湖畈的預排工作。4日21時25分，安華水庫就開始預泄，到臺風到來前泄空庫水。臺風影響期間，安華水庫泄洪1278萬方，為浦陽江洪水錯峰防洪提供了條件。
　　三是高效組織、萬眾一心、團結(jié)抗臺救災。8日上午，市水利水電局分11個技術(shù)指導組分頭趕赴全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導災后救援工作，全面核查各地受災情況，了解指導救災工作。災情發(fā)生后，市委、市政府緊急部署，8日16時召開救災工作會議，布置工作，落實責任。市長徐良平在會議上指出要“全面檢查，全面防范，防止次生災害的發(fā)生”特別指出要注意“山邊、水邊、路邊、景區(qū)邊、校舍邊、工地邊等六邊地質(zhì)災害易發(fā)點的檢查”。
　?。ㄈ┐罅﹂_展水利工程建設，提高防御水旱災害能力
　　梅雨洪水后，市委、市政府專門出臺文件，明確三年水利建設方案，出臺補助政策，列入水利建設計劃的項目給予6080%的市級財政補助，三年計劃投資47億元，其中計劃完成水利投資158億元，永寧水庫建設工程，中村、新豐、石硤等9個小型水庫項目，275座病險屋頂山塘、獨流入海錢塘江治理西泌湖、連七湖、下四湖等8段待建工程、中小河流治理楓橋江梅苑段、龍泉江璜山段等一大批項目的建設，都大大增強和提高我市的防洪能力。
　?。ㄋ模┙ㄔO完成山洪災害非工程性措施，完善基層防汛防臺體系。
　　今年我市投資620萬元，建設完成山洪災害非工程措施，不斷提升洪澇臺災害的監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置等能力。我市有山洪地質(zhì)災害防治任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道20個，根據(jù)編制完成的山洪災害防治縣級非工程措施實施方案，開展了山洪災害普查，已完成了危險區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預警指標的確定、雨水情監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、責任制組織體系建立、山洪災害防御預案編制和宣傳培訓演練等工作。實現(xiàn)了水雨情數(shù)據(jù)的實時發(fā)布、動態(tài)分析；通過系統(tǒng)的設定，將預警信息發(fā)布在網(wǎng)站上，以短信的形式發(fā)送到各類預警人員、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水管站長、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、防汛指揮部成員單位領導等各層面人員的手機上，設置實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能將5座大中型水庫泄洪情況堰壩的運行情況及水文站的實時情況及時傳送至防汛會商室，開展了防汛會商系統(tǒng)升級工作，全市會商系統(tǒng)終端已分布全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。建成了水雨情監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預警系統(tǒng)、群測群防體系等防汛系，使基層防汛防臺體系得到進一步的完善。
　　三、建議
　　（一）繼續(xù)加大水利建設投入力度
　　去年的11號強臺風“?？焙徒衲甑?3號強臺風“菲特”都表明洪澇災害仍是影響我市社會、經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，必須繼續(xù)加大投入，加快水利建設。明年我市將按新的生態(tài)水利三年規(guī)劃，以“截污治河、健庫保源、生態(tài)護堤、活水清水、文化提升”為手段，實施水源工程、水庫除險加固、生態(tài)防洪工程、蓄滯洪區(qū)改造工程、湖畈綜合改造工程、小型農(nóng)田水利工程、飲用水源地保護工程、清水工程、水文化傳承提升、生態(tài)水利管理提升等十大工程，旨在強化水管理、保障水安全、美化水環(huán)境、豐富水生態(tài)、弘揚水文化，實現(xiàn)“一傳承、二改善、三提升”。
　　重點是加快建設永寧水庫建設工程、安華水庫除險加固、陳蔡水庫的除險加固及5座小型水庫除險加固，掃尾浦陽江治理一期工程，開展浦陽江二期橫山湖段等45km河道治理工程前期工作和東江疏浚工程建設，加快推進高湖蓄滯洪區(qū)綜合整治工程建設，開展39條河道水環(huán)境綜合整治工程，加快推進渠道清淤整治工程建設。通過以生態(tài)為重點的水利建設，進一步夯實工程防災基礎。
　　（二）進一步健全基層防汛防臺體系
　　在今年已經(jīng)基本完成山洪災害非工程性措施的基礎上，對山洪災害非工程性措施進行完善。主要內(nèi)容包括深入開展山洪災害調(diào)查評價，摸清山洪災害防治區(qū)內(nèi)水文、地形地貌、社會經(jīng)濟等基礎信息，準確劃定危險區(qū)、合理確定預警指標，為準確預警和人員轉(zhuǎn)移提供保障。對一些骨干監(jiān)測站點進行衛(wèi)星通信方式的升級改造，建立衛(wèi)星備用通道，提高報汛通訊保障率。進一步完善縣級監(jiān)測預警平臺，提高預警信息交互、查詢和發(fā)布能力?？h級監(jiān)測預警平臺服務信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強基層山洪預警與防御能力。加強宣傳、培訓、演練等群測群防工作，提高老百姓的主動防災避險意識和自救互救能力，加強基層應急處置能力建設。
　　繼續(xù)開展基層體系示范鎮(zhèn)、示范村的建設，修訂基層各項預案，特別是防汛防臺應急工作預案要進一步明確水利工程發(fā)生險情時，各重要部門的防汛工作職責和任務，及時、妥善處置洪澇臺災害和高效、有序、迅速做好防汛防臺工作，最大限度地減輕災害損失。
　　（三）進一步加快防汛信息化發(fā)展步伐。
　　防汛信息化事關防汛防臺指揮決策全局，關系到人民生命財產(chǎn)的安全。實踐證明防汛信息化在整個防汛工作中已經(jīng)發(fā)揮著不可取代的作用，要進一步整合現(xiàn)有防汛信息資源，大力推進防汛信息化建設，建立信息化管理高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，加大防汛指揮機構(gòu)自身能力建設，充分利用網(wǎng)絡信息的快速性和實時性，全面提升我市防汛防臺抗旱指揮決策水平。
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