【正文】 出臺改革的重要窗口期。首先，歷 屆黨代會的五中全會均鎖定改革和發(fā)展 。其次，改革開放、市場經(jīng)濟(jì)體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時實施的，政府的大換屆往往是改革的時間之窗。 十八屆五中全會的目標(biāo)是加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十一屆五中全會提出改革開放 。十二屆五中全會提出建立公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì) 。十四屆五中全會提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用 。十六屆五中全會提出更大限度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。十八大提出 ? 加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ? ，改革具有傳承性，本次十八屆五中全會的目標(biāo)將是加快完善并建 成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，近期習(xí)近平總書記在武漢會議上也提出 ? 逐步形成全國統(tǒng)一的市場體系 ? 。 十八屆五中全會將貫徹五位一體的原則，報告內(nèi)容覆蓋六大方面。習(xí)總書記的六條基本上構(gòu)建了十八屆五中文件的核心框架。習(xí)近平總書記講話中的第一條是對改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國統(tǒng)一市場體系 。第二條 第 22 頁 共 26 頁 是針對市場主體的改革，提高微觀主體的活力 。第三條是處理好政府和市場關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革的主體，是十八屆五中全會中對經(jīng)濟(jì)體制改革要涉及的主要內(nèi)容。 習(xí)近平總書記講話中的第四條是有關(guān)社會管理制度改革的，目標(biāo)是增強(qiáng)社會發(fā)展活力 。第五條是有關(guān)社會制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。這個兩部分構(gòu)成社會體制改革的主體，十八屆五中全會部署社會領(lǐng)域改革預(yù)計主要體現(xiàn)在這兩條中。習(xí)近平總書記講話的最后一條是關(guān)于政治和政黨建設(shè)的，是政治體制改革的主體。十八屆五中全會部署政治體制改革以及加強(qiáng)政黨建設(shè)的論述，預(yù)計主要體現(xiàn)在此。 十八屆五中全會報告將是十八大報告的具體貫徹執(zhí)行。 （ 1）經(jīng)濟(jì)體制改革方面，貫徹十八大提出的完善社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體制，微觀放活，政府轉(zhuǎn)型的大方面。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的配套改革預(yù)計有要素價格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活，相關(guān)的配套改革主要有國有企業(yè)改革，打破壟斷，財稅體制改革，鼓勵創(chuàng)新等。政府轉(zhuǎn)型，建立服務(wù)型政府，推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)、加快改革財稅體制、深化行政體制改革、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革等。（ 2）社會體制改革方面，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，推進(jìn)深化科技體制改革、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實施知 第 23 頁 共 26 頁 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進(jìn)一步加大教育投入、促進(jìn)文化與科技融合等是政策 重點 。加強(qiáng)社會制度建設(shè)，推進(jìn)民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)，這都是與十八大報告報告提出的重點改革方向，收入分配制度改革、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關(guān)重點改革。（ 3）政治體制改革方面，預(yù)計十八屆五中全會將延續(xù)十八大報告和習(xí)近平講話的基調(diào)，推進(jìn)政治體制改革、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加強(qiáng)懲治和預(yù)防 ****體系建設(shè)等是重點。 十八屆五中全會文件，以全面建成小康社會為標(biāo)準(zhǔn)，以十八大報告中的八項則為指導(dǎo)，更加注重社會公平、正義和和諧改革。更加強(qiáng)調(diào) 保障社會公平正義是十八大報告的重要看點之一，自十六屆五中全會提出構(gòu)建和諧社會目標(biāo)以來，我們將維護(hù)社會公平正義擺到了更加突出的位置。如十八大報告所提出的建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，同時 ? 推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變 ? 。 十八屆五中全會報告將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性。整體性，體現(xiàn)在十八屆五中全會報告將更加重視頂層設(shè)計，推動自上而下的改革，而以前，我們更多 是單個領(lǐng)域的逐個推進(jìn)。五中全會報告的核心是建成市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)的改革包 第 24 頁 共 26 頁 括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)等各個方面。系統(tǒng)性體現(xiàn)在，十八屆五中全會將延續(xù)十八大提出的五位一體的改革布局，五位一體的改革布局是是一個有機(jī)整體，互為條件、缺一不可。配套性體現(xiàn)在，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)的改革方方面面，非常龐大，每項改革推進(jìn)的條件也是不盡相同的，要做好改革之間的配套和協(xié)同。 第十篇 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全 面深化改革若干重大問題的決定》。全會指出， ? 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 ? 可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，說明發(fā)展才是核心問題。 其核心思想是解決政府和市場的關(guān)系，提法跟過去不同，原來市場是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場說了算。政府職能作為市場秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場關(guān)系。由此我想到，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同治理大中國必須始終堅持黨的基本路線。黨章規(guī)定：中國共產(chǎn) 黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 第 25 頁 共 26 頁 心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于 2024 年 10 月14 日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》新的規(guī)定。概括起來就是 一個中心、兩個基本點 。黨的基本路線，是相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體，須臾不可偏離、絲毫不可偏廢，必須全面堅持、一以貫之。 黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。 以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求 。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石 。改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。否則其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏廢于此就有可能讓改革進(jìn)度甚至方向得不到掌控。就真的會失去最最基礎(chǔ)的力量的支持。引起中國歷史上新的翻天覆地的具有很多不確定性的革命。當(dāng)那時，普通百姓又要處在水 深火熱之中，又要苦苦探尋救國之路，又要在發(fā)展與倒退中反復(fù)，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民受益了，并且一直受益下去，黨的執(zhí)政地位就在大中國的各個角落得到認(rèn)可，得到維護(hù)， 第 26 頁 共 26 頁 不容任何反黨、反社會，破壞今天來之不易的各個方面都取得歷史性，階段性重大發(fā)展成果的大好局面。 黨的理論一直在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，一直保持對中國特色社會主義制度的前瞻性的高度敏感，并善于總結(jié)發(fā)展實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，意在總結(jié)出其中的客觀規(guī)律，并及時的上升到國家意志來指導(dǎo)中國的發(fā)展實踐。相信中國的未來會更美好，只要我們都不懈努力。