【正文】 出臺改革的重要窗口期。首先，歷 屆黨代會的五中全會均鎖定改革和發(fā)展 。其次，改革開放、市場經(jīng)濟體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時實施的，政府的大換屆往往是改革的時間之窗。 十八屆五中全會的目標是加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟體制。十一屆五中全會提出改革開放 。十二屆五中全會提出建立公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟 。十四屆五中全會提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用 。十六屆五中全會提出更大限度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。十八大提出 ? 加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制 ? ，改革具有傳承性，本次十八屆五中全會的目標將是加快完善并建 成社會主義市場經(jīng)濟體制，近期習近平總書記在武漢會議上也提出 ? 逐步形成全國統(tǒng)一的市場體系 ? 。 十八屆五中全會將貫徹五位一體的原則，報告內(nèi)容覆蓋六大方面。習總書記的六條基本上構(gòu)建了十八屆五中文件的核心框架。習近平總書記講話中的第一條是對改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國統(tǒng)一市場體系 。第二條 第 22 頁 共 26 頁 是針對市場主體的改革，提高微觀主體的活力 。第三條是處理好政府和市場關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟體制改革的主體，是十八屆五中全會中對經(jīng)濟體制改革要涉及的主要內(nèi)容。 習近平總書記講話中的第四條是有關(guān)社會管理制度改革的，目標是增強社會發(fā)展活力 。第五條是有關(guān)社會制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。這個兩部分構(gòu)成社會體制改革的主體，十八屆五中全會部署社會領(lǐng)域改革預(yù)計主要體現(xiàn)在這兩條中。習近平總書記講話的最后一條是關(guān)于政治和政黨建設(shè)的，是政治體制改革的主體。十八屆五中全會部署政治體制改革以及加強政黨建設(shè)的論述，預(yù)計主要體現(xiàn)在此。 十八屆五中全會報告將是十八大報告的具體貫徹執(zhí)行。 （ 1）經(jīng)濟體制改革方面，貫徹十八大提出的完善社會主 義市場經(jīng)濟體制，微觀放活，政府轉(zhuǎn)型的大方面。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，相關(guān)的配套改革預(yù)計有要素價格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活，相關(guān)的配套改革主要有國有企業(yè)改革，打破壟斷，財稅體制改革，鼓勵創(chuàng)新等。政府轉(zhuǎn)型，建立服務(wù)型政府，推進行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)、加快改革財稅體制、深化行政體制改革、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、推進事業(yè)單位分類改革等。（ 2）社會體制改革方面，增強社會發(fā)展活力，推進深化科技體制改革、加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，實施知 第 23 頁 共 26 頁 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進一步加大教育投入、促進文化與科技融合等是政策 重點 。加強社會制度建設(shè)，推進民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)，這都是與十八大報告報告提出的重點改革方向，收入分配制度改革、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關(guān)重點改革。（ 3）政治體制改革方面，預(yù)計十八屆五中全會將延續(xù)十八大報告和習近平講話的基調(diào)，推進政治體制改革、提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，加強懲治和預(yù)防 ****體系建設(shè)等是重點。 十八屆五中全會文件，以全面建成小康社會為標準，以十八大報告中的八項則為指導，更加注重社會公平、正義和和諧改革。更加強調(diào) 保障社會公平正義是十八大報告的重要看點之一，自十六屆五中全會提出構(gòu)建和諧社會目標以來，我們將維護社會公平正義擺到了更加突出的位置。如十八大報告所提出的建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，同時 ? 推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變 ? 。 十八屆五中全會報告將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性。整體性，體現(xiàn)在十八屆五中全會報告將更加重視頂層設(shè)計，推動自上而下的改革，而以前，我們更多 是單個領(lǐng)域的逐個推進。五中全會報告的核心是建成市場經(jīng)濟體制，推進的改革包 第 24 頁 共 26 頁 括政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等各個方面。系統(tǒng)性體現(xiàn)在，十八屆五中全會將延續(xù)十八大提出的五位一體的改革布局，五位一體的改革布局是是一個有機整體，互為條件、缺一不可。配套性體現(xiàn)在，政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的改革方方面面，非常龐大，每項改革推進的條件也是不盡相同的，要做好改革之間的配套和協(xié)同。 第十篇 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全 面深化改革若干重大問題的決定》。全會指出， ? 經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 ? 可以看出經(jīng)濟體制改革仍是重中之重，是龍頭，說明發(fā)展才是核心問題。 其核心思想是解決政府和市場的關(guān)系，提法跟過去不同，原來市場是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場說了算。政府職能作為市場秩序的維護者、守夜人，更符合市場關(guān)系。由此我想到，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同治理大中國必須始終堅持黨的基本路線。黨章規(guī)定：中國共產(chǎn) 黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中 第 25 頁 共 26 頁 心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于 2024 年 10 月14 日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》新的規(guī)定。概括起來就是 一個中心、兩個基本點 。黨的基本路線，是相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體，須臾不可偏離、絲毫不可偏廢，必須全面堅持、一以貫之。 黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。 以經(jīng) 濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求 。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石 。改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。否則其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏廢于此就有可能讓改革進度甚至方向得不到掌控。就真的會失去最最基礎(chǔ)的力量的支持。引起中國歷史上新的翻天覆地的具有很多不確定性的革命。當那時，普通百姓又要處在水 深火熱之中，又要苦苦探尋救國之路，又要在發(fā)展與倒退中反復，而現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，人民受益了，并且一直受益下去，黨的執(zhí)政地位就在大中國的各個角落得到認可，得到維護， 第 26 頁 共 26 頁 不容任何反黨、反社會，破壞今天來之不易的各個方面都取得歷史性，階段性重大發(fā)展成果的大好局面。 黨的理論一直在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，一直保持對中國特色社會主義制度的前瞻性的高度敏感，并善于總結(jié)發(fā)展實踐中的經(jīng)驗教訓，意在總結(jié)出其中的客觀規(guī)律，并及時的上升到國家意志來指導中國的發(fā)展實踐。相信中國的未來會更美好，只要我們都不懈努力。