【正文】 了新的變化。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，按照慣例，歷屆五中全會(huì)的會(huì)議內(nèi)容主要是確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展與改革的方向。 習(xí)近平指出，要實(shí)現(xiàn) ? 兩個(gè)一百年 ? 奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào) 推進(jìn)? 四個(gè)全面 ? 戰(zhàn)略布局，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，已有上百名省部級(jí)及以上官員被查。既要以五年為主，銜接 2024 年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。 中央政治局此前明確， ? 十三五 ? 時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。在這五年中，中國(guó)全面深化改革要取得決定性成果，要進(jìn)行全面建成小康社會(huì)的最后沖刺。 從 5 月至 7 月，中共中央總書(shū)記習(xí)近 平相繼在浙江、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行座談會(huì)，聽(tīng)取上海等 18 個(gè)省區(qū)市黨委主 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要負(fù)責(zé)人對(duì) ? 十三五 ? 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。分析認(rèn)為， ? 十三五 ? 規(guī)劃絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡(jiǎn)單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，在 ? 四個(gè)全面 ? 的頂層設(shè)計(jì)之下，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出的戰(zhàn)略安排 ，確保向全面小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺不失速，不跑偏。按慣例，五中全會(huì)將會(huì)追認(rèn)中央政治局作出的開(kāi)除上述人黨籍的決定。科學(xué)發(fā)展需要全面深化改革，我們必須以更大的政治勇氣和智慧堅(jiān)持正確的方法論，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能更快地由 ? 經(jīng)濟(jì)大國(guó) ? 邁向 ? 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó) ? ，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。 當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要達(dá)此目的，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，《十八屆五中全會(huì)報(bào)告》中充滿著遵循規(guī)律的科學(xué)精神，充滿著改革創(chuàng)新的無(wú)畏勇氣，勾畫(huà)出了未來(lái)發(fā)展的清晰藍(lán)圖。責(zé)任就是方向，壓力也是動(dòng)力。因此，中央強(qiáng)調(diào)，推動(dòng) ? 十三五 ? 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 其中，保增長(zhǎng)位居首位，這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或淡化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重視遠(yuǎn)勝速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以挖掘增長(zhǎng)潛力、培育發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、推動(dòng)總量上臺(tái)階為先。建議評(píng)估 xx 企業(yè)的對(duì)外產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并對(duì)陜企在中亞五國(guó)的投資情況進(jìn)行深入細(xì)致地了解（中亞五國(guó)在中國(guó) ? 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ? 建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想中占據(jù)核心地位），分析 xx 企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)投資的國(guó)別和行業(yè)分布 特點(diǎn)，政府根據(jù)上 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 述資料，有針對(duì)性的為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)，以推動(dòng) xx 對(duì)該地區(qū)投資發(fā)展為直接目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二個(gè)拐點(diǎn)是從引進(jìn)型朝對(duì)外擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變，我們過(guò)去更多是引進(jìn)消化吸收，現(xiàn)在強(qiáng)大了以后慢慢走出去向外擴(kuò)張 。 ?xx 指出，到 2024 年能不能建成全面建成小康社會(huì)，問(wèn)題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)。 xx 談到，民生不僅事關(guān)民眾的基本生活質(zhì)量，而且事關(guān)社會(huì)公正、社會(huì)安全以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)需拉動(dòng)等重大事項(xiàng)，保障和改善民生在 ? 五年規(guī)劃 ? 中是極其重要的內(nèi)容。大幕即將拉開(kāi)，公眾的期盼也在升溫，有關(guān)注人事調(diào)整，也有關(guān)注幕后花絮，更多的人關(guān)注會(huì)議議題。究其因，十八大提出 ? 兩個(gè)百年 ? 目標(biāo)，其中中第一個(gè)百年目標(biāo)就是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 年時(shí)全面建成小康社會(huì)。分別是：保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、 第 17 頁(yè) 共 26 頁(yè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展、 生態(tài)文明、民生、扶貧。應(yīng)對(duì)危機(jī)，我們有足夠的武器 。從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，確保中央政令暢通。在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，鍥而不舍、狠抓節(jié)點(diǎn)、擴(kuò)大成果。反腐敗斗爭(zhēng)更是如此，不可能畢其功于一役。因此，反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)必須保持，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)。 ? 既然黨和國(guó)家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任 ? 。 十八屆五中全會(huì)是出臺(tái)改革的重要窗口期。十八大提出 ? 加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ? ，改革具有傳承性，本次十八屆五中全會(huì)的目標(biāo)將是加快完善并建 成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，近期習(xí)近平總書(shū)記在武漢會(huì)議上也提出 ? 逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系 ? 。第五條是有關(guān)社會(huì)制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。政府轉(zhuǎn)型，建立服務(wù)型政府，推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快改革財(cái)稅體制、深化行政體制改革、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革等。整體性，體現(xiàn)在十八屆五中全會(huì)報(bào)告將更加重視頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)自上而下的改革，而以前，我們更多 是單個(gè)領(lǐng)域的逐個(gè)推進(jìn)。政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場(chǎng)關(guān)系。四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石 。相信中國(guó)的未來(lái)會(huì)更美好，只要我們都不懈努力。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。黨章規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn) 黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。系統(tǒng)性體現(xiàn)在，十八屆五中全會(huì)將延續(xù)十八大提出的五位一體的改革布局，五位一體的改革布局是是一個(gè)有機(jī)整體，互為條件、缺一不可。加強(qiáng)社會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)，這都是與十八大報(bào)告報(bào)告提出的重點(diǎn)改革方向，收入分配制度改革、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關(guān)重點(diǎn)改革。習(xí)近平總書(shū)記講話的最后一條是關(guān)于政治和政黨建設(shè)的，是政治體制改革的主體。習(xí)總書(shū)記的六條基本上構(gòu)建了十八屆五中文件的核心框架。其次，改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時(shí)實(shí)施的，政府的大換屆往往是改革的時(shí)間之窗。這是一場(chǎng)嚴(yán)肅重大的政治斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝。我們橫下一條心來(lái)反腐敗，絕非一時(shí)興起，也不是和誰(shuí)過(guò)不去，而是要承擔(dān)起歷史和人民賦予的責(zé)任。 十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子 ，廣大干部群眾拍手稱快、堅(jiān)決擁護(hù)。 ? 打鐵還須自身硬 ? 。決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違 崗位就是責(zé)任，職權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)。 第七篇 十八屆第五次全會(huì)，是在重要時(shí)期，緊要關(guān)頭，嚴(yán)峻形勢(shì)