【正文】 有差距。二是相當部分群眾的生育觀念沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，長效避孕節(jié)育措施落實難度越來越大，低生育水平隨時可能出現(xiàn)反彈。三是 “ 兩非 ” 現(xiàn)象依然存在，出生人口性別比仍然偏高，打擊 “ 兩非 ” 任務重，壓力大。 二、 2024 年我市人口計生工作的目 標任務和重點工作 2024 第 15 頁 共 18 頁 年，全市人口計生工作要以黨的十八屆三中全會和省委省政府《關于進一步加強計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作的意見》及市委十二屆七次全會精神為指導，改革創(chuàng)新，圍繞 “ 保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構，提素質(zhì)，惠民生，促均衡 ” 五大目標，按照省委、省政府的目標管理責任要求，務實高效，狠抓各項工作落實。重點抓好以下八項工作： （一）切實加強領導。堅持計劃生育基本國策不變、黨政 “ 一把手 ” 負總責制度不變、計劃生育 “ 一票否決 ” 制度不變。落實計劃生育目標管理責任制，切實穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡和隊伍，確保責任到位、人 員到位、措施到位、投入到位。 （二）狠抓長效避孕節(jié)育措施的落實。加大宣傳，普及避孕知識，引導廣大育齡群眾自覺主動落實長效節(jié)育措施。要完善落實長效節(jié)育措施的政策獎勵制度，對自愿落實長效節(jié)育措施的對象給予物質(zhì)和精神上的獎勵。要適時開展集中服務活動，加強孕情服務管理，狠抓長效避孕節(jié)育措施落實。針對手術失效率高的問題，實行憑證取環(huán)制度，加大 “ 三查 ” 服務，防止環(huán)脫落或私自取環(huán)造成超生。要嚴厲查處計劃生育手術造假的單位和個人，嚴肅查處違法生育行為，依法按標準征收社會撫養(yǎng)費。要嚴格執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街）季度考核排名制 度和相關職能部門與鎮(zhèn)（街）掛鉤聯(lián)系制度，對季度排名靠后、工作長期局面打不開、專項督導落實不力，嚴重制約全市工作上水平的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場嚴格 第 16 頁 共 18 頁 按照問責制度，動真格、真問責、促其改變落后面貌，穩(wěn)定適度低生育水平。 （三）綜合治理出生人口性別比偏高問題。進一步強化黨政領導、部門主導、上下聯(lián)動、群眾參與的工作機制，落實明察暗訪、重獎舉報、孕情消失倒查等制度，實施 “ 用利益制衡利益，用社會手段管理社會，用群眾監(jiān)督群眾 ” 的管理模式，不斷完善“ 打、防、控 ” 措施，保持打擊 “ 兩非 ” 高壓態(tài)勢。堅持助產(chǎn)機構派駐信息監(jiān)督員 ，進一步落實出生人口實名登記制度，解決助產(chǎn)機構落實制度熱情不高、基層衛(wèi)生部門監(jiān)督執(zhí)行不主動、計生部門核查不及時等問題。深入開展關愛女孩行動，努力在移風易俗上下功夫，營造有利于女孩健康成長、成才、就業(yè)的良好氛圍，不斷改變?nèi)罕姷幕橛^念。 （四）以網(wǎng)格化管理為契機，突破流動人口和住宅小區(qū)人口計生服務管理難題。以我市創(chuàng)新城市社區(qū)網(wǎng)格化管理為抓手，主動研究、主動應對、主動融合、主動納入網(wǎng)格化管理的機制中，創(chuàng)新管理模式，實施精細化、信息化、動態(tài)化的網(wǎng)格化管理。大力推廣住宅小區(qū)試點經(jīng)驗，全面開展住宅小區(qū)治理工 作。今年要爭取出臺《 xx 市住宅小區(qū)人口和計劃生育服務管理若干規(guī)定》，建立 “ 鎮(zhèn)街管理、社區(qū)服務、物業(yè)協(xié)助、部門配合、業(yè)主參與 ”工作體制，加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，將履行人口計生管理工作納入物業(yè)管理評估體系和企業(yè)資質(zhì)復核的重要內(nèi)容，形成齊抓 第 17 頁 共 18 頁 共管。加大完善流動人口動態(tài)監(jiān)測體系，按照屬地管理原則，以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合，加強流入流動人口和同城流動人口的管理，加快推進流動人口計劃生育公共服務均等化，進一步鞏固流動人口計劃生育服務管理 “ 一盤棋 ” ，切實維護流動人口計劃生育合法權益。 （五）完成免費孕前優(yōu)生健 康檢查民生項目。 2024 年，免費孕前優(yōu)生健康檢查民生項目將拓展普及到全體市民（原來只是農(nóng)業(yè)戶籍），工作量將加大，費用將增加。要加大投入，配齊配強技術力量，推進計劃生育服務機構規(guī)范化、標準化建設，進一步提升計劃生育技術服務能力建設，確保完成好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血基因及艾滋病篩查民生實事的任務。做好地貧基因和艾滋病基因攜帶者的跟蹤、隨訪工作，阻斷地貧和艾滋病患兒出生，努力降低出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。 （六）提高為民便民利民服務水平。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，解決服務群眾 “ 最后一 公里 ” 問題，堅持依法行政，文明執(zhí)法，嚴格落實便民辦證 “ 六項措施 ” ，簡化辦證審批流程和程序，縮減辦證時限，切實方便群眾。 （七）進一步完善計劃生育利益導向機制。落實計劃生育“ 三項制度 ” ，著手修訂《 xx 市對計劃生育家庭實行獎勵扶助的若干規(guī)定》，逐步提高獎勵扶助標準，加大計劃生育獎勵優(yōu)惠政策與普惠政策的銜接力度。著力解決計劃生育特殊困難家庭的 第 18 頁 共 18 頁 生活照料、養(yǎng)老保障、精神慰藉、社會關懷等問題。督促獨生子女父母獎勵費提高后的落實，把農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無從業(yè)單位居民的獨生子女父母獎勵費列入市區(qū)財政預算予以保證。確保計 劃生育家庭得到更多實惠。 （八）完善人口計生服務網(wǎng)絡建設。加快 xx 區(qū)、 xx 區(qū)要加快新服務站建設速度，盡快投入使用，提升區(qū)級服務能力。要對鎮(zhèn)（街）服務所進行改造，按規(guī)定配齊配好技術服務人員，啟動鎮(zhèn)級、村級人口和家庭公共服務中心試點工作。依托村級衛(wèi)生室開展計劃生育服務，完善四級服務網(wǎng)絡，提升服務能力。