【正文】 人之量。劉備三顧茅廬，請出諸葛孔明，使三分天下有其一，成為千古美談；毛澤東重用對他敵意很深的許世友，造就一代名將，成為現(xiàn)代佳話。即使是人才，也不可避免地存在 第 19 頁 共 23 頁 或多或少的缺點(diǎn)，只有大度容人，才能收其心 ，顯其能，為我所用。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手，在對待人才上，不能因言廢人，因事廢人，要能容人之短，用人之長。 “ 內(nèi)舉不避親，外舉不避仇 ” ，不拘一格選人才，讓各類優(yōu)秀的人才脫穎而出。特別是面對比自己更優(yōu)秀的下屬，絕不能嫉賢妒能，或憑一己好惡壓制他成長。 三是要有用之道。組織、人事部門要按照黨管人才的原則和要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，廣辟選材渠道。做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境聚集人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，把全社會(huì)人才的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。努力把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進(jìn)發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。 優(yōu)化環(huán)境，一定要營造發(fā)展的良好氛圍。 環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化環(huán)境，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 一是要營造濃厚氛圍。要利用多種形式開展優(yōu)化環(huán)境的大宣傳、大討論，牢固樹立 “ 人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商主體 ”的意識，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 大氣候 ” 。 二是要制定寬松政策。要有一種敢闖、敢冒、勇于創(chuàng)新的精神，在法律允許的前提下，做到企業(yè)發(fā)展需要什么政策，就制定什 么政策；什么政策有利于企業(yè)發(fā)展，就出臺(tái)什么政策。對現(xiàn)有 第 20 頁 共 23 頁 文件夾要進(jìn)行全面清理，凡不利于企業(yè)發(fā)展的，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范。對規(guī)模以上企業(yè)，要實(shí)行掛牌保護(hù)，全程服務(wù)。 三是要規(guī)范收費(fèi)行為。對各部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍要進(jìn)行一次全面清理，凡明確取消的要堅(jiān)決停收，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要堅(jiān)決減收，擅自出臺(tái)的項(xiàng)目要堅(jiān)決取締。 四是要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度簡化辦事程序。各部門要增強(qiáng)全局意識，服務(wù)意識，提高辦事效率，做到環(huán)境跟著項(xiàng)目走。對那些設(shè) 關(guān)堵卡刁難企業(yè)，索拿卡要敲詐企業(yè)的，要采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，多管齊下，嚴(yán)懲不貸。 確保穩(wěn)定，一定要奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 穩(wěn)定是基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治大局，加快發(fā)展就會(huì)成為一句空話。要再創(chuàng)汨羅發(fā)展輝煌，就一定要在全市上下營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保 “ 六個(gè)杜絕 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 六無 ” 目標(biāo)。 一是認(rèn)識上要升華。國際國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均 gdp從 1000 美元向 5000 美元邁進(jìn)時(shí)，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會(huì)格局劇烈調(diào)整、利益矛盾不斷增加的時(shí)期。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于這樣一個(gè)新階段 。因此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前維穩(wěn)工作的復(fù)雜形勢，要進(jìn)一步樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，在整個(gè)工作中始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在操作層面上要始終把穩(wěn)定放在首位。 第 21 頁 共 23 頁 二是責(zé)任上要升壓。要嚴(yán)格按照維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制、重大問題包干負(fù)責(zé)制、督查制等制度的要求，認(rèn)真將穩(wěn)定工作的措施落到實(shí)處。要按照 “ 誰主管誰負(fù)責(zé) ” 和 “ 一把手負(fù)總責(zé) ” 的要求，認(rèn)真落實(shí)負(fù)責(zé)制；要層層簽訂維穩(wěn)責(zé)任狀，健全一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的機(jī)制，認(rèn)真解決 “ 嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去 ” 的問題；要健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，使矛盾解決在萌芽狀態(tài)，問題解 決在始發(fā)階段。 三是懲處上要升級。于來山同志曾多次強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方因?yàn)槟承┰虬l(fā)展慢一點(diǎn)是可以原諒的，但是穩(wěn)定方面出了問題，是不可原諒的。一方面我們要不折不扣落實(shí)好維穩(wěn)責(zé)任制追究制，對責(zé)任落實(shí)不好、穩(wěn)定問題影響嚴(yán)重的地方和部門，要從嚴(yán)從重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不含糊，對說情開脫的，一并從嚴(yán)追究責(zé)任；另一方面，對極少數(shù)違法犯罪要從嚴(yán)從重予以打擊，震懾犯罪，凈化環(huán)境，確保穩(wěn)定。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，一定要開創(chuàng)發(fā)展的嶄新局面。 做好今年的經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。 一是要把握全局，不斷提高駕馭能力。把握全局，解決矛盾，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的一條重要原則。把握全局，就是要正確認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握要求結(jié)合工作實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。解決矛盾，就是要抓住本地本部門改革、發(fā)展、穩(wěn)定中 第 22 頁 共 23 頁 的突出問題，集中力量，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，逐個(gè)解決。回避矛盾的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)，解決不了矛盾的領(lǐng)導(dǎo)是不合格的領(lǐng)導(dǎo)。我們要在解決矛盾中推進(jìn)工作，錘煉作風(fēng)，培養(yǎng)和提高干部。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要努力學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，以此不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。 二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不 斷錘煉創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。胡錦濤總書記多次指出，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。 “ 緊緊抓住 ” 、 “ 聚精會(huì)神 ” 、 “ 一心一意 ” ，這十二個(gè)字是我們抓好發(fā)展的總原則，也是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)的總要求。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，除了繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省、 XX 市委和 XX縣區(qū)委作出的一系列規(guī)定之外，這是我還要特別強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng) “ 三干一看 ” 的作風(fēng)：要到群眾最需要的地方去，帶領(lǐng)群眾干；要到任務(wù)最艱巨的地方去，做給群眾看；要到條件最艱苦的地方去，干群一起干；要到工作最被動(dòng)的地方去，為了群眾干。只要始終把群眾的需要擺在第一位，一切 服務(wù)群眾，一切依靠群眾，真正做權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們才能贏得群眾的信賴和支持。 三是要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。評價(jià)干部，要建立在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上；激勵(lì)干部，要建立在嚴(yán)明獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格考核，就是考核各級干部的政績，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，又要看社會(huì)的進(jìn)步；既要看城鎮(zhèn)變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬 第 23 頁 共 23 頁 環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，就是 要實(shí)行重獎(jiǎng)重罰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，要以發(fā)展論功過，以此推動(dòng)各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)。 同志們，再過兩天，我們又將迎來一個(gè)萬木爭榮、生機(jī)盎然的春天。一年之際在于春，讓我們以只爭朝夕的緊迫感，以舍我其誰的使命感，堅(jiān)定不移地推進(jìn) “ 依托兩市三路，大力推進(jìn) 五化 ，進(jìn)軍全省 十強(qiáng) ，再創(chuàng)汨羅輝煌 ” 的戰(zhàn)略構(gòu)想，在新的一年里，高揚(yáng)發(fā)展大旗，再創(chuàng)發(fā)展輝煌。