【正文】 。三是不斷變換產(chǎn)品名稱(chēng)。如 “ 魔變 ” 原名 “ 魔宇 ” ，“ 全脂燃 ” 原名 “ 美態(tài) 365” 。四是隨意修改廣告詞，夸大功效是減肥保健食品吸引消費(fèi)者的法寶， 90%以上的保健食品廣告修改了審批內(nèi)容。 減肥保健食品中很少有品牌能持續(xù)旺銷(xiāo) 2— 3 年，許多品牌都是當(dāng)年拼命打廣告，吸引到幾十萬(wàn)人就可以賺足了本。據(jù)了解，從今年 3 月份開(kāi)始到 8 月份， “ 吸油基 ” 代理商每月在重慶市場(chǎng)就投入 200 萬(wàn)左右的廣告費(fèi)，他們一開(kāi)始就沒(méi)有長(zhǎng)久打算，基本不賺回頭客的錢(qián)。減肥食品生產(chǎn)廠家極少直接推銷(xiāo)產(chǎn)品，生產(chǎn)商一般 以發(fā)包形式，找全國(guó)代理商，以不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的 折賣(mài)給當(dāng)?shù)卮砩?，由代理商去?fù)責(zé)推廣、銷(xiāo)售。 在渝、粵、滬、京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法規(guī)漏洞過(guò)大和監(jiān)管乏力是導(dǎo)致減肥保健食品市場(chǎng)混亂的主因。業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家們呼吁，運(yùn)動(dòng)式的打擊活動(dòng)雖然立竿見(jiàn)影，但只能治標(biāo)，需要建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正規(guī)范減肥保健食品市場(chǎng)，保證產(chǎn)品品質(zhì)，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。 法規(guī)漏洞制造監(jiān)管空檔 20__年 12 月 31 日后，所有的 “ 藥健 ” 字批準(zhǔn)文號(hào)都被取消，保健品從此分流為藥品或是食品。 “ 曲美 ” 、 “ 賽尼可 ” 、 “ 澳曲輕 ” 這些以化學(xué)藥物成分為主的減肥保健品成 為了受到嚴(yán)格監(jiān)管的藥品，而以食品為主要成分的減肥保健品則成為了保健食品。但由于一系列法律法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行同步調(diào)整，減肥保健食品監(jiān)管出現(xiàn)了大量的法規(guī)漏洞。 首先是保健食品概念模糊。剛實(shí)施的《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》中把保健食品定義為 “ 指聲稱(chēng)具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品 ” 。上海第二醫(yī)科大學(xué)寧光教授認(rèn)為， “ 特定保健功能 ” 這一概念模糊，讓不法廠家有許多操作空間；減肥保健食品添加中藥成分也是一個(gè)灰色地帶，目前十分普遍。其實(shí)中藥在加工過(guò)程中就可能產(chǎn)生有害物質(zhì)。 其次是沒(méi)有形成完整的減肥保健食品 監(jiān)管法律體系。西南政法大學(xué)王學(xué)輝教授介紹，目前涉及減肥保健食品監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)很多，有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》，以及《保健食品注冊(cè)管理辦法》等。由于這些法律法規(guī)有的制定時(shí)間太早，有的是過(guò)渡性法規(guī)，互相沒(méi)有有效銜接，出現(xiàn)空檔。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定產(chǎn)品抽查不得收費(fèi)并且允許復(fù)檢?！妒称钒踩ā穭t沒(méi)有對(duì)抽查做出規(guī)定，于是有些衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)借機(jī)收取抽檢費(fèi)用，甚至規(guī)定某些檢驗(yàn)項(xiàng)目不得申請(qǐng)復(fù)檢。而且保健食品在生產(chǎn)領(lǐng)域如何查處，缺乏明確規(guī)定。 三是缺乏完善的減肥保健食品檢測(cè)體系。保健食品沒(méi)有全國(guó)的檢測(cè)系統(tǒng) ，沒(méi)有信息通報(bào)，而對(duì)藥品企業(yè)，每年有三次不重復(fù)免費(fèi)抽檢。目前檢測(cè)一個(gè)保健食品費(fèi)用在 300 元左右，老百姓不愿花錢(qián)，保健食品企業(yè)也不送檢。 四是藥品食品副作用報(bào)告制度不健全，導(dǎo)致無(wú)法分析減肥保健食品產(chǎn)生的副作用。藥品副作用報(bào)告制度還在形成中，至于食品的副作用報(bào)告尚未納入視野。 監(jiān)管乏力讓減肥保健食品生產(chǎn)廠家有恃無(wú)恐 目前監(jiān)管減肥保健食品有藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，藥監(jiān)主要負(fù)責(zé)注冊(cè)審批，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)處理非法添加，工商部門(mén)監(jiān)管虛假?gòu)V告。由于多頭監(jiān)管、環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致管理力度大打折扣，出現(xiàn) “ 人人都可管、人人管 不了 ” 的局面。從今年 3 月份開(kāi)始，保健食品審批權(quán)劃歸藥監(jiān)部門(mén)，原來(lái)屬于衛(wèi)生部門(mén)的審批注冊(cè)權(quán)已移交藥監(jiān)部門(mén)，但非法添加藥物成分查處仍屬于衛(wèi)生部門(mén)。 媒體成為最大的監(jiān)管難點(diǎn)。虛假?gòu)V告查處中，遇到的最大難題是媒體。目前電視臺(tái)、電臺(tái)因缺乏監(jiān)管手段而處于監(jiān)管空白。報(bào)紙因?yàn)閺V告權(quán)的買(mǎi)斷，保健食品廣告審核不嚴(yán)，有的廣告擅自篡改審批內(nèi)容，擴(kuò)大食品的功能療效，有的廣告甚至未經(jīng)審批就發(fā)布了。鑒于媒體自身的影響，工商部門(mén)在查處時(shí)往往犯難。 減肥保健食品案件異地執(zhí)法難。由于減肥保健食品多是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù)，地方政府一般均持保護(hù)態(tài)度，異 地移交處置難度大。 亟需建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 由于減肥保健食品的過(guò)度混亂，各種違規(guī)事件不斷出現(xiàn)，影響了消費(fèi)者的信心，導(dǎo)致整個(gè)減肥品行業(yè)面臨著信任危機(jī)。國(guó)家 11 個(gè)部委從今年 6 月至明年 6 月，聯(lián)合開(kāi)展了以醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容為五大重點(diǎn)的虛假?gòu)V告活動(dòng)。這種運(yùn)動(dòng)式的打擊行動(dòng)確實(shí)可以很快見(jiàn)效，以重慶為例，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的整治后，保健食品廣告違規(guī)率為 %，比去年下降一半以上。重慶市工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng)季平說(shuō)： “ 這種運(yùn)動(dòng)式的打擊活動(dòng)不能從根本上解決問(wèn)題，明年下半年如何呢，虛假?gòu)V告可能面臨更加強(qiáng)勁的反彈。這是我 們非常擔(dān)憂的。 ” 業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家們均建議，要及時(shí)總結(jié)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)其中存在的法規(guī)漏洞與監(jiān)管難點(diǎn)，通過(guò)借鑒藥品的監(jiān)管辦法，建立起監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能恢復(fù)消費(fèi)者的信心，真正促進(jìn)減肥保健食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。 一是對(duì)涉及減肥保健食品相關(guān)的法規(guī)要系統(tǒng)性地完善，廣告法、食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法等均要修改或完善，并且保持彼此的銜接。以綜合性的《食品安全法》逐步替代《食品衛(wèi)生法》，規(guī)范食品安全監(jiān)管主體，以法律形式明確各部門(mén)的食品監(jiān)管職責(zé)，防范部門(mén)利益和地方保護(hù)主義的干擾，切實(shí)解決各自為政、多頭執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào) 、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。 二是加強(qiáng)中藥研究，規(guī)范保健食品市場(chǎng)，以防走極端。人們普遍認(rèn)為中藥類(lèi)減肥藥毒副作用小、適合國(guó)人體質(zhì)、價(jià)位適中，在這種 “ 中藥情結(jié) ” 的影響下，針灸、草藥貼、火炙等減肥方法也受到青睞。北京大學(xué)內(nèi)分泌專(zhuān)家郭曉蕙教授說(shuō)，中國(guó)是中藥的發(fā)源地，但對(duì)中藥研究落后，科學(xué)性不強(qiáng)，對(duì)中藥的原理、成分、不良反應(yīng)要做客觀評(píng)價(jià)。中藥講究藥與藥的相配，現(xiàn)在過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一味藥的作用。國(guó)家政策過(guò)于寬松，原意想保護(hù)祖國(guó)醫(yī)學(xué)，但可能把它害了。 三是借鑒藥品管理辦法，從嚴(yán)整治減肥保健食品市場(chǎng)，防止對(duì)減肥藥品市場(chǎng)造成不良影響。目前，位居市場(chǎng)前茅的減肥藥品 DD 太極集團(tuán)的 “ 曲美 ” 、上海羅氏的 “ 賽尼可 ” 均感到了一定的壓力，這種壓力并非來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)，而是由于保健食品市場(chǎng)混亂帶來(lái)的消費(fèi)者信心危機(jī)。上海羅氏制藥有限公司一位人士說(shuō) ，在龐大的減肥市場(chǎng)中，保健食品和藥品均分天下，而目前一些保健食品添加藥物成分遭到查處，或服用不當(dāng)產(chǎn)生的負(fù)面影響也對(duì)減肥藥品本身形成了沖擊。專(zhuān)家建議，如果有減肥保健食品在包裝上進(jìn)行藥品療效的虛假宣傳，就按制售假藥查處，改變現(xiàn)在不能對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商及分 支機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰、只對(duì)廣告主處罰的尷尬局面。 四是全國(guó)對(duì)保健食品整治行動(dòng)要同步，力度要保持大致均衡。據(jù)介紹，重慶經(jīng)過(guò)今年的嚴(yán)厲整頓，目前媒體廣告秩序有所好轉(zhuǎn)，但保持的難度非常大。目前重慶打擊違規(guī)廣告的力度大，周邊省市不打擊或打擊力度較輕，許多重慶市場(chǎng)上的內(nèi)蒙古、山東、東北的銷(xiāo)售商，就跑到別的省份做廣告去了。因此，市場(chǎng)整頓行動(dòng)必須按高標(biāo)準(zhǔn)要求在全國(guó)同時(shí)進(jìn)行，以避免不良廠商流動(dòng)作案、規(guī)避處罰。 五是建立全國(guó)減肥保健食品檢測(cè)和不良反應(yīng)申報(bào)體系?！夺t(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第 28 條規(guī)定了國(guó)家建立醫(yī)療器械質(zhì)量事故報(bào)告制度和 醫(yī)療器械質(zhì)量事故公告制度。這只是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)事故的醫(yī)療器械，但給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失和給市場(chǎng)帶來(lái)?yè)p害的遠(yuǎn)不止造成事故的醫(yī)療器械。對(duì)于那些沒(méi)有損害但也沒(méi)有效果的保健食品及冒充醫(yī)療器械的減肥保健品，也應(yīng)該建立一個(gè)全國(guó)性的預(yù)警和公告制度。 項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告分析篇 6 一、內(nèi)容摘要 “ 你不理財(cái)，財(cái)不理你 ” ，隨著居民收入水平的提高和資本市場(chǎng)產(chǎn)品的豐富，理財(cái)規(guī)劃逐漸成為居民家庭重要的生活理念。談到理財(cái)，一般人會(huì)想到投資賺錢(qián)。實(shí)際上，理財(cái)?shù)膬?nèi)容要寬泛得多，理財(cái)規(guī)劃不僅要考慮財(cái)富的積累，還要考慮財(cái)富的保障。換句話說(shuō)，理財(cái)就是個(gè)人一生的現(xiàn)金流量管理與風(fēng)險(xiǎn)管理。本調(diào)研從對(duì)整個(gè)理財(cái)市場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)估與更全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)諸葛理財(cái)作出客戶(hù)需求定位及尋找目標(biāo)人群等方面闡述了理財(cái)?shù)陌l(fā)展整體思路。 二、基本信息 調(diào)查背景 :網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)研是 20__年春季能力秀的綜合實(shí)踐項(xiàng)目，目的在于了解微信商城的邀請(qǐng)推廣及分銷(xiāo)模式， 掌握在線問(wèn)卷設(shè)計(jì)、投放及回收的基本流程，熟悉網(wǎng)絡(luò)調(diào)研數(shù)據(jù)分析方法。諸葛理財(cái)是北京無(wú)窮信息技術(shù)有限公司旗下開(kāi)發(fā)的一款基于微信客戶(hù)端的互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)平臺(tái)，首家采用 P2F 模式（ PersontoFinancial institution），致力于打造放心的移動(dòng)理財(cái)服務(wù)，為每一個(gè)普通人提供安全的高收益理財(cái)產(chǎn)品信息。諸葛理財(cái)由深圳政府、北京大學(xué)、香港科技大學(xué)三方攜手共創(chuàng)的深港產(chǎn)學(xué)研入股創(chuàng)立的，股東管理資產(chǎn)規(guī)模大，實(shí)力雄厚，為諸葛理財(cái)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 調(diào)查時(shí)間： 20__年 03 月 20 日至 20__年 04 月 30 日 調(diào) 查對(duì)象：部分親朋好友、部分社會(huì)人士、部分邀請(qǐng)的諸葛理財(cái)用戶(hù)（理財(cái)盟友團(tuán)） 調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查，在線調(diào)研，公眾號(hào)平臺(tái)投票功能 調(diào)查目標(biāo)：通過(guò)對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的了解和使用情況調(diào)查，了解理財(cái)產(chǎn)品的未來(lái)走勢(shì)，分析其存在的問(wèn)題并提出發(fā)展諸葛理財(cái)產(chǎn)品的建議。 三、主要內(nèi)容 （一）問(wèn)卷題目設(shè)計(jì)思路（問(wèn)卷內(nèi)容見(jiàn)最后附件） 本次問(wèn)卷調(diào)查共設(shè)置了 9 個(gè)問(wèn)題，層層遞進(jìn)，由淺入深，從了解調(diào)研對(duì)象的個(gè)人基本信息、資產(chǎn)概況、理財(cái)觀念、理財(cái)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)度、到理財(cái)市場(chǎng)滿意度、接受程度 ?? 緊扣調(diào)查目的，在不侵犯調(diào)研對(duì)象隱私的前提下樹(shù)立信任度及好感，在受 訪者不排斥，自然真實(shí)的狀態(tài)下提供對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的了解和使用情況。 （二）問(wèn)卷發(fā)放以及回收情況分析 本次調(diào)查共有 45 人參加并且完成了問(wèn)卷，回收率為 100%，有效問(wèn)卷為 100%。 （三）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析 （ 1）在本次調(diào)查的 45 個(gè)對(duì)象中，有 40 名為在校學(xué)生， 4 名職工，沒(méi)有金融、 IT 行業(yè)人員參與， 1 名其他特別行業(yè)； （ 2）調(diào)查對(duì)象年齡在 1830 歲，共計(jì) 44 票；年齡在 3150 歲 ,共計(jì) 1 票；說(shuō)明接受調(diào)研的對(duì)象是年輕群體居多。 （ 3）有 29%的人通過(guò)親戚朋友， 10%的人通過(guò)報(bào)紙雜志， 29%的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)， 12%的人通過(guò)電視 廣告， 21%的人銀行或其他金融機(jī)構(gòu)了解到金融理財(cái)產(chǎn)品。通過(guò)親戚朋友以及網(wǎng)絡(luò)獲取理財(cái)信息較為突出。 （ 4）平均月收入為（折合人民幣） 3000 以下的有 38 票，占 84%； 30015000 元的 6 票，占 13%； 50008000元 0 票； 800010000 元的 1 票，占 2%； 1 萬(wàn)元以上 0 票。 （ 5） 40%的人認(rèn)為 “ 沒(méi)有這部分的資金投入 ” 是影響購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的主要因素， 33%則認(rèn)為是對(duì)理財(cái)產(chǎn)品了解太少； 20%認(rèn)為沒(méi)有理財(cái)意識(shí)； 4%認(rèn)為是沒(méi)有時(shí)間； 2%認(rèn)為是其他不言明原因。 “ 沒(méi)有理財(cái)部分資金投入 ” 和 “ 對(duì)理財(cái)產(chǎn)品了解太少 ” 是人們購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的重要影響因素。 （ 6）調(diào)查結(jié)果顯示，最關(guān)心的主要理財(cái)問(wèn)題有 31%的人認(rèn)為是收益； 15%的人認(rèn)為是期限； 17%的人認(rèn)為是起點(diǎn)金額； 15%的人認(rèn)為是產(chǎn)品的依賴(lài)程度； 15%的人認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)性； 6%認(rèn)為是其他。 （ 7）選擇購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，可保性 34 票占 27%；收益率高 26 票占 20%；風(fēng)險(xiǎn)較小 31 票占 24%；門(mén)檻較低 15 票占 12%；手續(xù)費(fèi)低 16 票占 13%；其他 6 票占 5%。 （ 8） 18%表示在了解不深的情況下會(huì)接受親戚或者朋友推薦，購(gòu)買(mǎi)諸葛理財(cái)產(chǎn)品； 20%表示不會(huì)； 62%即超過(guò)半數(shù)表示會(huì)了解清楚 再考慮。 （ 9）有 41%會(huì)使用或者想了解銀行理財(cái)； 4%會(huì)選擇信托； 21%選擇股票； 31%選擇基金； 4%選擇 P2P 網(wǎng)貸。 四、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法（建議） （ 1）接受調(diào)研的對(duì)象是年輕群體居多，他們沒(méi)有太多封閉傳統(tǒng)思想，有警惕性但也敢于接受新事物，對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的了解和使用目標(biāo)群體可集中在 1830 歲年齡段的人群。 （ 2）人們對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的接觸面是很廣的，可以是親戚朋友、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)、 電視廣告、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)；其中通過(guò)親戚朋友以及網(wǎng)絡(luò)獲取理財(cái)信息較為突出，因此，可以從用戶(hù)身邊人及網(wǎng)絡(luò)渠道宣傳兩方面重點(diǎn)實(shí)行。 （ 3）收入的因素是人們選擇理財(cái)及理財(cái)產(chǎn)品的重要前提，理財(cái)還是必須先有財(cái)。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確理財(cái)企業(yè)形象，讓大眾意識(shí)到理財(cái)?shù)淖罱K目的不是 “ 用錢(qián)生更多的錢(qián) ” ，而是 “ 用錢(qián)生合適多的錢(qián) ” ，通過(guò)梳理財(cái)富來(lái)提升生活水平。因?yàn)槲窇制瘘c(diǎn)或者期望收益越高，損失風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越大。盲目追求高回報(bào)，家庭財(cái)務(wù)的波動(dòng)太大，也容易造成理財(cái)?shù)睦щy。 （ 4） “ 沒(méi)有理財(cái)部分資金投入 ” 和 “ 對(duì)理財(cái)產(chǎn)品了解太少 ” 是人們購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的重要影響因素。所以諸葛理財(cái)想要開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，收獲更多地客戶(hù)，就要站在客戶(hù)角度為他們思考，資金投入的多少是人為還是客觀的；此外， 要加強(qiáng)宣傳力度，傳播正確的理財(cái)理念給大家，避免大家進(jìn)入理財(cái)誤區(qū)或排斥理財(cái)。 五、總結(jié) （ 1）此次調(diào)查的成果： ① 對(duì)現(xiàn)如今的理財(cái)市場(chǎng)有了更全面更新的數(shù)據(jù)分析，這部分受訪者雖然不能代表全部群體，但反饋的信息有助于理財(cái)產(chǎn)品的優(yōu)化及指明理財(cái)市場(chǎng)發(fā)展的方向。 ② 從此次調(diào)研中可以看出，年輕群體、資金、信任度、收益是理財(cái)市場(chǎng)的關(guān)鍵之處，人們對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的意識(shí)還是普遍存在的，這就為理財(cái)市場(chǎng)提供契機(jī)；只要關(guān)注廣大消費(fèi)者的 .利益及心理需求，企業(yè)研發(fā)健康產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)雙贏，乃發(fā)展之長(zhǎng)久之計(jì)。 （ 2）此次調(diào)查的不足： ① 題目設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)合理，邏輯性不夠強(qiáng)，在對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的了解方面的問(wèn)題設(shè)置較多，而對(duì)理財(cái)產(chǎn)品使用情況方面的問(wèn)題占比較少，不夠協(xié)調(diào)。 ② 有些問(wèn)題設(shè)定的答案不合理，比如：如果您沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)過(guò)理財(cái)產(chǎn)品，您認(rèn)為主要的影響因素是什么？（單選）， “ 沒(méi)有這部分的資金投入 ” 、 “ 對(duì)理財(cái)產(chǎn)品了解太少 ” 、 “ 沒(méi)有理財(cái)意識(shí) ” 這三個(gè)答案有侵犯受訪者的不禮貌之處，站在受訪者的角度，會(huì)有難以回答的效果或者