【正文】 日和 10 月 1 日正式實(shí)施 。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路，制定了工作方案。 (四 )加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)全社會(huì)支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作，牢牢抓住新聞報(bào)道和社會(huì)化宣傳兩塊陣 地，突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進(jìn) “ 三大工程 ” 、建設(shè)美麗河南，開(kāi)展了藍(lán)天工程專(zhuān)題新聞宣傳，聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)推出三個(gè)版的 “ 治霾在行動(dòng) ” 系列深度報(bào)道，聯(lián)合河南電視臺(tái)衛(wèi)星頻道錄制 “ 六 ?五 ” 特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》 。開(kāi)展了碧水工程專(zhuān)題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出 11 期 “ 我的家鄉(xiāng)我的河 ” 特別節(jié)目，聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)等媒體近日推出了 “ 清潔河流 碧水行動(dòng) ” 深度報(bào)道 。開(kāi)展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專(zhuān)題新聞宣傳，聯(lián)合環(huán)保部在全國(guó)出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》 宣傳冊(cè)，聯(lián)合中央電視臺(tái)、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動(dòng)。上半年，在省級(jí)以上媒體共刊發(fā)各類(lèi)環(huán)保新聞稿件 816 篇，其中，中央電視臺(tái)、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報(bào)道稿件，中國(guó)環(huán)境報(bào)刊發(fā) 80 篇，河南日?qǐng)?bào)刊發(fā) 121 篇，聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專(zhuān)版 171 篇，聯(lián)合河南法制報(bào)編發(fā)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)版 138 篇。 二、存在的主要問(wèn)題 雖然各項(xiàng)工作都取得了很大成績(jī)，但工作中還存在不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在： (一 )完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán) 保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大 ( 個(gè)百分點(diǎn) )，有 13 個(gè)省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降，其中下降幅度在 10 個(gè)百分點(diǎn)以上的就有 11 個(gè)市 。大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降 個(gè)百分點(diǎn)、濮陽(yáng)下降 個(gè)百分點(diǎn)、南陽(yáng)下降 個(gè)百分點(diǎn)、鄧州下降 個(gè)百分點(diǎn) 。PM10 濃度同比上升，其中南陽(yáng)上升 %、信陽(yáng)上升 %、濮陽(yáng)上升 %、駐馬店上升 %、周口上升 %。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)， 全省的形勢(shì)也不容樂(lè)觀。 (二 )建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開(kāi)展的全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 管理方面存在的一些突出問(wèn)題。這次活動(dòng)共現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目 1221 個(gè)，其中：尚未開(kāi)工或已關(guān)停的項(xiàng)目 229，占總數(shù)的 %。在未開(kāi)工的項(xiàng)目中，環(huán)評(píng)文件已超過(guò) 5 年有效期的 70 個(gè)，占總數(shù)的 %。在已開(kāi)工建設(shè)的 992 個(gè)項(xiàng)目中，不同程度存在違法違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目 162 個(gè)，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的 %，占已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的 %。另外， 20xx 年 1月至 20xx 年 6 月，省環(huán)保廳共對(duì)不能滿(mǎn)足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了 495 份整改通知書(shū)。截至目前，還有 102 個(gè)項(xiàng)目未能完成整改任務(wù)，其中有 34 個(gè)項(xiàng)目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問(wèn)題，一方面說(shuō)明，相對(duì)于環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 管理工作還比較薄弱 。另一方面說(shuō)明，環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時(shí)、不夠到位、不夠有力，致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違規(guī)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不能及時(shí)制止、不能得到及時(shí)糾正。 (三 )環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo) 準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，各地普遍存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問(wèn)題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。 (四 )產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對(duì)滯后。全省 180 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè) 170 個(gè)污水處理廠，目前在建 59 個(gè)，未開(kāi)工的 36 個(gè)，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的 56%，進(jìn)度整體滯后。其中，南陽(yáng)有 8 個(gè)未開(kāi)工，安陽(yáng)和信陽(yáng)有 4 個(gè)未開(kāi)工，駐馬店有 3 個(gè)未開(kāi)工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。 20xx 年以來(lái) “ 三河三湖 ” 資金支持的 57個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成 30 個(gè)，在建 23 個(gè)，未開(kāi)工 4 個(gè) (分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣 )。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。 三、下一步工作要 求 下半年，各項(xiàng)環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會(huì)議安排，圍繞環(huán)保中心工作，進(jìn)一步理清思路，加大力度，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。 (一 )關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照年度目標(biāo)要求和考核辦法，查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對(duì)性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。今年，省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問(wèn)題 突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方，將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強(qiáng)對(duì)本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 11 月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時(shí)納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對(duì)于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國(guó)家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成，并被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，請(qǐng)各地高度重視。 (二 )關(guān)于環(huán)評(píng)管理工作。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革 內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn)，對(duì)不同行業(yè)、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求，這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容。這項(xiàng)工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》， 8 月份將下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全省逐步推開(kāi)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行，通過(guò)對(duì)不同的開(kāi)發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處 理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，特別是對(duì)申請(qǐng)到國(guó)家環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項(xiàng)目。對(duì)已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門(mén)要及時(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)揮污染減排功效。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)間加強(qiáng)相互協(xié)同配合、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批后， “ 三同時(shí) ” 監(jiān)管薄弱的問(wèn)題。對(duì)前段時(shí)間省廳組織的檢查中查出的違反 “ 三同時(shí) ” 制度的建設(shè)項(xiàng)目，將 “ 掛牌督辦 ” 一批、實(shí)施 “ 黑名單 ” 管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實(shí)。 (三 )關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，我省頒布實(shí)施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳， 并加大對(duì)市縣環(huán)保部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度，使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)。科技、總量、環(huán)評(píng)、污防、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，在環(huán)評(píng)文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時(shí)、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。 (四 )關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前，中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，多次召開(kāi)會(huì)議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門(mén)一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，以 平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過(guò)省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件，省委多次召開(kāi)信訪督辦會(huì)議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時(shí)得到落實(shí)、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級(jí)機(jī)關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還采取打橫幅、堵門(mén)、喊口號(hào)等非常手段進(jìn)行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜，信訪內(nèi)容重疊，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作，給社會(huì)帶來(lái)大的負(fù)面影響，涉案單位要盡快對(duì)這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理，排查矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把問(wèn)題解決好。三要抓好省廳確定的 50 起積案的化解工作。今年初，省廳通過(guò)排查確定了全省 50 起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案，其中一些案件由于長(zhǎng)期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪。各地各部門(mén)要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、致函、召開(kāi)信訪協(xié)調(diào)會(huì)等有效手段，務(wù)必于 10 月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期 對(duì)各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查，如果這些積案不能按時(shí)得到有效化解，再發(fā)生赴京來(lái)省信訪問(wèn)題的，按照環(huán)保部的要求，單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級(jí)環(huán)保部門(mén)說(shuō)明情況 。造成嚴(yán)重后果，要進(jìn)行追責(zé)處理。 看過(guò)環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話的人還看了：