【正文】 三，要健全完善決策事項合法性審查制度。今后，縣政府所有重大行政決策出臺前，都要經政府法制辦進行合法性審查，或由縣法制辦組織法律專家進行合法性論證 。政府出臺的規(guī)范性文件，必須事先由縣政府法制辦審查把關，真正從源頭上防止越權決策、違法決策的問題發(fā)生。第四，要健全完善決策責任追究制度。堅持 “ 誰決策、誰負責 ” 的原則，實現決策權和決策責任相統一，促進行政決策機關和決策人員審慎決策，防止隨意性，避免盲目性。對超越法定權限、違反法定程序決策造成重大失誤的，要按有關規(guī)定追究相關責任人的責任。 三要進一步做好規(guī)范性文件制定工作。今后，我縣在規(guī)范性文件的制定方面，要切實做到把握合理性、合法性，體現科學性、民主性，堅持經常性、時效性。全縣各級行政機關要遵循合法、適當 、協調的原則，以維護公共利益和社會秩序、保障人民群眾合法權益為出發(fā)點和落腳點，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩，杜絕地方保護主義，確保規(guī)范性文件的內容不與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關的文件相抵觸。要建立和落實規(guī)范性文件的起草、法制審查、集體審議、公開發(fā)布等制度，通過政府常務會討論、征求意見等多種形式，廣泛聽取各方意見，提高規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與程度。要堅持 “ 立、改、廢 ” 并重的原則，加強對已出臺規(guī)范性文件的備案審查，凡國家和自治區(qū)已經做出修改或實際情況發(fā)生變化的，要適時進行修改或廢止 。對與法 律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，對因制定規(guī)范性文件不適而強化部門權力和謀求局部利益的，要及時修改或依法予以撤銷，從根本上維護法制統一，推進依法行政。 四要進一步加強行政復議工作。行政復議工作是行政機關自我糾錯、化解社會矛盾、促進社會和諧的載體，是全面推進依法行政的重要內容。近三年來，我縣受理的行政復議案件逐年上升，行政復議案件涉及到勞動保障、土地權屬爭議、行政處罰等多個領域。這充分說明，隨著法治理念的宣傳教育，群眾的法律意識、維權意識不斷提高。今后，我們要繼續(xù)堅持 “ 以人為本、復議為民 ” 的要求，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步完善行政復議責令受理和處理、行政復議責任追究等工作制度，建立健全公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的行政 復議運行機制，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。要努力提高解決行政爭議的效率，以周到、嚴謹、專業(yè)的態(tài)度辦好每一件行政復議案件，依法、公正、高效地解決好每一起行政爭議，努力讓人民群眾滿意。要創(chuàng)新行政復議工作方法，采取當面審理、公開聽證等方式，適時對涉及面廣、反映社會熱點和難點的行政復議案件進行公開處理，讓更多的老百姓參與到案件審理的全過程，增強案件處理的透明度和社會影響力，推動行政復議工作健康有序發(fā)展。 五要進一步依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。 “ 天下之事，不難于立法，而難于法之必行 ” 。 堅持依法行政，嚴格執(zhí)法是關鍵。全縣各行政執(zhí)法部門都要進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，采取切實有效的措施，保證法律法規(guī)正確實施。各行政機關及其工作人員要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，嚴格依據法律法規(guī)授予的權限管理經濟社會事務，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。當前尤其要下大氣力整治行政執(zhí)法失之于亂、失之于軟的問題，一方面要嚴肅查處亂審批、亂處罰、亂收費的行為，另一方面要切實解決在生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、勞動保障等領域存在的執(zhí)法缺位、監(jiān)管不力問題，真正把有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求落到實 處。要按照權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，扎實推進行政執(zhí)法體制改革，特別要積極探索在城市管理領域實行相對集中行政處罰權的改革。要全面推行行政執(zhí)法責任制，全縣各行政執(zhí)法部門要明確執(zhí)法職責，落實執(zhí)法責任，建立和完善評議考核、行政執(zhí)法責任追究和行政執(zhí)法獎勵等制度，把本部門、單位實施的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定的職權分解落實到執(zhí)法機構和人員，明確執(zhí)法任務、標準和獎懲規(guī)定，形成責權利相統一的行政執(zhí)法運行機制。 六要進一步強化對行政行為的監(jiān)督。 “ 有權必有責，用權受監(jiān)督 ” 。建設法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強化對 行政權力的監(jiān)督約束。我們縣政府及政府各部門要自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督，向其報告工作、接受質詢 。自覺接受縣政協的民主監(jiān)督，虛心聽取政協對政府工作的意見和建議 。認真履行人民法院對行政訴訟做出的行政判決和裁定 。自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，并依法及時做出處理 。自覺接受人民群眾的監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪工作。同時，縣審計局要集中抓好重點領域、重點單位、重點資金使用的審計監(jiān)督，有效防范和糾正各種違規(guī)行為 ?？h監(jiān)察局要著力強化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，尤其對影響發(fā)展環(huán)境和 政府形象、侵害投資者和群眾切身利益的行為，要依法依紀進行嚴肅查處，以此教育政府工作人員廉潔從政、高效服務。 七要進一步加強政務公開工作。 要嚴格執(zhí)行政府信息公開的《條例》和《規(guī)定》，加大政府信息公開力度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要通過中寧陽光政務服務網、政務公開欄等平臺向社會公開，讓群眾知道決策的程序、決策的內容，保障公民參政議政、知情出力。同時也要處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的信息，要切實做好保密。要 深入推進辦事公開，所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、市政等公共事業(yè)領域，都要在辦公場所公開辦事依據、流程和結果，為人民群眾提供優(yōu)質、高效、便利的服務。要按照中央和自治區(qū)的有關要求，逐步公開財務預算，加快推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。同時，要把政務公開和行政審批制度改革結合起來，推進網上電子審批、一個窗口集中辦理和 “ 一站式 ” 服務工作，提高服務效率，降低行政成本。 三、加強領導，形成合力，確保依法行政工作取得新實效 據不完全統計，在我國， 80%以上的法律 、 90%以上的法規(guī)、幾乎 100%的規(guī)章都是由行政機關負責執(zhí)行和落實的。這充分體現出依法行政在經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，也說明我們推進依法行政工作任務的繁重而艱巨。因此，推進依法行政，關鍵在領導重視，重點在抓好落實。 一要切實加強領導，落實依法行政工作責任。 全縣各級各部門都要真正把依法行政作為政府運作的基本準則，把依法行政擺到更加突出的位置，貫穿于各項工作之中，切實抓緊抓好。行政一把手要當好第一責任人，既要帶頭依法行政，做到心中有法，又要加強對所屬單位的指導監(jiān)督，提高依法行政整體水平。要強化目標 責任，特別要結合貫徹《實施綱要》和《五年規(guī)劃》，將依法行政工作的各項任務逐一分解，細化落實到相應工作部門，制定具體方案，精心組織實施。同時，要將依法行政工作納入目標管理考核體系，作為干部述職和年度考核的重要內容，確保依法行政工作各項任務落到實處。 二要強化協作配合，形成依法行政工作合力。推進依法行政，建設法治政府，不是一項具體業(yè)務工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作 。不單是法制部門的事，而是政府所有部門職責內的大事 。不僅是分管領導干部的責任，也是所有領導干部特別是主要領導干部的責任，必須統籌安排，協力推動 ?？h政府法制辦要加強對貫徹國務院《綱要》和縣政府《五年規(guī)劃》的落實情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握解決工作中的新情況、新問題，確保依法行政工作有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位不僅要積極履行職責任務，抓好本系統、本單位的依法行政工作，還要加強溝通、緊密配合，協同執(zhí)法，共同推進依法行政工作。 三要加強自身建設，提高依法行政工作能力 。建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精、素質高的政府法制工作隊伍，是全面推進依法行政、建設法治政府的迫切需要。為此，我們要加大對全縣行政機關工作人員特別是行政執(zhí)法人員法律知識的培訓力度，努力打造 一支作風過硬、素質過硬、業(yè)務嫻熟、執(zhí)法規(guī)范的行政執(zhí)法隊伍?？h法制辦也要不斷強化自身建設，認真發(fā)揮在依法行政工作中的綜合協調、監(jiān)督指導和情況交流的作用，力爭成為領導的參謀助手和合格法律顧問，成為具體組織落實《實施綱要》、建設法治政府的中堅力量。各級執(zhí)法人員都要把學習提高作為立身之本，學習并熟練掌握各類行政法規(guī)，特別是各級領導干部要做學習的表率，法律的行家，真正做到 “ 研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法 ” ，不斷提升我縣依法行政工作能力與水平，全力打造廉潔、勤政、務實、高效政府。 同志們，全面推進依 法行政、建設法治政府，意義重大、任務艱巨、使命光榮。全縣各級各部門要在縣委的正確領導下，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和雷厲風行、務實高效的工作作風，強化措施，扎實工作，全面推進依法行政，著力打造法治政府，為建設和諧富裕新中寧做出新的更大貢獻 ! 看過全縣依法行政工作會議上的講話的人還看了：