【正文】 、公開(kāi)通報(bào)、典型曝光以及下發(fā)紀(jì)律文書(shū)、監(jiān)察文書(shū)等手段進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，維護(hù)黨 紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。今后工作的方向，凡涉及違反八項(xiàng)規(guī)定方面的問(wèn)題，能曝光的應(yīng)盡量曝光，讓人民群眾來(lái)監(jiān)督。對(duì)于在案件查處過(guò)程中牽涉到非主要審查對(duì)象的其他干部違紀(jì)問(wèn)題，也應(yīng)追究 “ 連帶 ” 責(zé)任，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)到位。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任亟待落實(shí)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作一項(xiàng)具體任務(wù)，還包括督促基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀距 “ 三轉(zhuǎn) ” 要求也有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職不專(zhuān)。通過(guò)對(duì)本地 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記參與本級(jí)黨委、政府分工，平均分管 5 項(xiàng)以上工作，且很多時(shí)間和精力被經(jīng)濟(jì)工作 、綜合治理等占據(jù)， “ 主業(yè) ” 不突出。本地全市紀(jì)檢監(jiān)察組織近 3 年來(lái)的案件查辦數(shù)據(jù)顯示，這期間， 1/3 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)真正意義上的自辦案件。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)不健全。按照機(jī)構(gòu)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)是一套班子，由紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委委員等組成 。但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多由黨政辦、團(tuán)委、綜合治理等部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮受限?；鶎踊菝裾叩穆鋵?shí)、各類(lèi)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、村居 “ 三重一大 ”監(jiān)管等本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，但往往由于其無(wú)力承擔(dān)，最終由市 (縣 )級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查 。以上差距的客觀存在，無(wú)形給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作分散了精力，增加了壓力。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，必須同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一起轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任必須落實(shí)。在這方面，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實(shí)。如此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作才能抓到實(shí)處，提高質(zhì)效。 二、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” 的實(shí)現(xiàn)路徑 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)順利地 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，不會(huì)一蹴而就，需要通過(guò)一系列途徑。 首先，需要轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變觀念，清除思想障礙是做好 “ 三轉(zhuǎn) ” 的前提。必須克服思想誤區(qū)，做到真心轉(zhuǎn)、 真正轉(zhuǎn)。 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，就必須先轉(zhuǎn)思想，樹(shù)牢主責(zé)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、歸位意識(shí)，切實(shí)履行好黨紀(jì)國(guó)法賦予的基本職責(zé)。在工作實(shí)踐中，要進(jìn)一步破除與本位要求不一致的習(xí)慣定勢(shì)。一是要破除 “ 干得多、貼得近 ” 就是市委、市政府信賴(lài)，大局意識(shí)強(qiáng)的觀念，逐步退出影響主業(yè)的工作領(lǐng)域。二是要破除 “ 查得大、處得重 ” 就是查案有力、懲治堅(jiān)決的觀念，貫徹好抓早抓小、查準(zhǔn)查快，依紀(jì)依法懲治，防止腐敗分子 “ 漏網(wǎng) ” 。三是要破除 “ 管得全、伸得長(zhǎng) ” 就是工作有為，監(jiān)督有方的觀念，聚焦監(jiān)督任務(wù)，與業(yè)務(wù)部門(mén)工作保持合理 “ 距離 ” 。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)觀念，必須深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思 想?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，如專(zhuān)題報(bào)告、討論會(huì)等，切實(shí)把本地紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到 “ 三轉(zhuǎn) ” 要求上來(lái)，在全市上下?tīng)I(yíng)造早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。 第二、需要轉(zhuǎn)機(jī)制。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)方式，其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè)，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，在革新中求 “ 轉(zhuǎn) ” ，在改進(jìn)中應(yīng) “ 變 ” ，以方式方法的轉(zhuǎn)變提升監(jiān)督實(shí)效。因此必須樹(shù)立務(wù)本求實(shí)的態(tài)度，把握新形勢(shì)下監(jiān)督工作的內(nèi)涵和規(guī)律，借鑒科學(xué)的管理理念，善于運(yùn)用逆向思維、法治思維，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。監(jiān)督工作轉(zhuǎn)機(jī)制，可以實(shí)行效果倒推，把目標(biāo)管理的理念寓于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中。破解 監(jiān)督工作職能泛化、主次混淆、責(zé)任不清、目標(biāo)不明、四面出擊、不問(wèn)效果等問(wèn)題，必須從轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和改變工作模式入手，切實(shí)把突出主業(yè)主責(zé)的成效，作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能的首要目標(biāo)，當(dāng)成衡量工作優(yōu)劣的主要尺度，堅(jiān)決克服 “ 工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)隨風(fēng)飄、效果大小一個(gè)樣 ” 的問(wèn)題。履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，必須對(duì)每項(xiàng)工作的目標(biāo)有清醒的認(rèn)識(shí)，不能止步于干工作，還須明確為什么干工作、要達(dá)到什么效果和目標(biāo)。對(duì)監(jiān)督工作實(shí)行目標(biāo)管理，需要樹(shù)立整體思維，以效果為終點(diǎn)一步步倒推工作計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)方法步驟、流程規(guī)則、時(shí)限要求等，在任務(wù)部署與目標(biāo)要 求之間搭起橋梁，強(qiáng)化過(guò)程管理，使每個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)明確、路徑清晰、有據(jù)可依，確保既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到既定工作效果。要按照 “ 崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級(jí)清晰化 ” 的要求，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任人員、落實(shí)時(shí)限，明確干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、何時(shí)完成，做到定崗定目標(biāo)、定責(zé)定任務(wù)。每個(gè)監(jiān)督工作人員都必須時(shí)刻保持 “ 情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí) ” ，明確最終目標(biāo)，隨時(shí)計(jì)量工作進(jìn)程，按照完成任務(wù)目標(biāo)的時(shí)限倒排工期，形成以效果倒逼作為的工作機(jī)制。 第三，需要尋求必要支持。市 (縣 )級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督 工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” 能否取得實(shí)效，與地方黨委、政府的理解支持分不開(kāi)。為此，一方面要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) “ 三轉(zhuǎn) ” 精神和要求，爭(zhēng)取市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” 的支持。另一方面，就 “ 三轉(zhuǎn) ” 工作要求，要主動(dòng)與基層黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)紀(jì)檢組織盡快實(shí)現(xiàn) “ 三轉(zhuǎn) ” 爭(zhēng)取支持。 第四，需要重新確責(zé)定位。要在轉(zhuǎn)方式中積極履職，必須立足 “ 監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查 ”的定位，按照 “ 防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位 ” 的思路開(kāi)展工作，變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。一是在監(jiān)督領(lǐng)域 上要把握好 “ 增與減 ” 。一方面，可以探索采取領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、黨委重大決策公開(kāi)等方式，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委和各級(jí) “ 一把手 ” 、 “ 三重一大 ” ，決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。另一方面，必須開(kāi)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，加快精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，明確重點(diǎn)，突出主業(yè)。二是在監(jiān)督方式要上把握好 “ 進(jìn)與退 ” 。一方面，要主動(dòng)退出 “ 貼標(biāo)簽 ” 的工作 。另一方面，要在拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為的曝光、約談、查處、通報(bào)措施上做好歸位，在創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)和監(jiān)督手段如加強(qiáng)輿情監(jiān)督、建立群眾監(jiān)督 機(jī)制上做好進(jìn)位，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更為有力有效。三是在監(jiān)督環(huán)節(jié)上要把握好 “ 強(qiáng)與弱 ” 。比如，在 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)控管方面，可以年初通過(guò)明確 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)降幅指標(biāo)、各部門(mén)承擔(dān)責(zé)任的方式來(lái)倒逼財(cái)政部門(mén)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成問(wèn)題單位追究責(zé)任，同時(shí)追究財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。 第五，需要多方位創(chuàng)新。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，既要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，還要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須圍繞監(jiān)督主業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在探索 “ 再監(jiān)督 ” 的途徑和方法上創(chuàng)新破題。例如，在監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定工作中，本地創(chuàng)新監(jiān)督方式，有力整合 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、黨委和政府督查部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督資源的力量，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)督查、重大決策督查、執(zhí)法督查、效能督查“ 四位一體 ” 的大督查機(jī)制，向 “ 庸懶散奢 ” 和 “ 四風(fēng) ” 問(wèn)題 “ 亮劍 ” 。配合督導(dǎo)檢查， 2024 年成立了 “ 市治庸辦 ” ， 推進(jìn)明查暗訪、治庸問(wèn)責(zé)常態(tài)化。組建了 3 個(gè)明查暗訪組，每組都配有酒精測(cè)試儀和攝像機(jī)等器材，采取 “ 四不定 ”( 不定時(shí)隨時(shí)組織、不定人臨時(shí)組合、不定點(diǎn)突擊檢查、不定方式隨時(shí)抽查 )方式，持續(xù)開(kāi)展 “ 暗訪天天行動(dòng) ” ，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能情況開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且點(diǎn)名道姓通報(bào) 、曝光違紀(jì)情況，取得了較好的監(jiān)督效果。 2024 年，全年開(kāi)展明查暗訪 198次，檢查單位 567 家、酒店 300 多家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 56 例。全年共在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)單位 33 家、個(gè)人 28人，責(zé)成市直單位在系統(tǒng)內(nèi)自行通報(bào)批評(píng) 15 人，分別對(duì) 63 人作出不同程度的處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 35人，其中科級(jí)干部 21 人。在開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作中，本地形成了一套完整的工作機(jī)制。一是聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市治庸問(wèn)責(zé)工作例會(huì)制度，由市治庸問(wèn)責(zé)辦牽頭，各單位治庸問(wèn)責(zé)辦和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。通過(guò)定期召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)工作，交流信息，并就有關(guān)治庸問(wèn)責(zé) 工作進(jìn)行研究部署。二是督辦考核機(jī)制。堅(jiān)持過(guò)程控制和目標(biāo)考核，實(shí)行 “ 一周一碰頭、一月一通報(bào)、半年一考核、年終結(jié)總帳 ” 。每周召開(kāi)一次市治庸問(wèn)責(zé)辦各組碰頭會(huì)，審定各組工作計(jì)劃，聽(tīng)取各組工作進(jìn)展匯報(bào)，并對(duì)各組工作績(jī)效實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。對(duì)各單位治庸問(wèn)責(zé)工作按月進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，并作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。三是舉報(bào)投訴辦理機(jī)制。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)投訴，并采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦方式予以處理。對(duì)交辦各單位的投訴件，一般情況辦理單位應(yīng)在 7 日內(nèi)向市治庸辦書(shū)面回告辦理結(jié)果 。緊急情況， 辦理單位應(yīng)當(dāng)立即辦理即時(shí)回告 。重要復(fù)雜情況，應(yīng)在 15 日內(nèi)辦結(jié)并書(shū)面回告。對(duì)自辦投訴件，一般情況 7 日內(nèi)辦結(jié)，緊急情況即辦即結(jié)，重要復(fù)雜情況 15 日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)批轉(zhuǎn)各單位閱處的投訴件，辦理單位應(yīng)將辦理情況每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)市治庸辦。對(duì)實(shí)名投訴或投訴人留有聯(lián)系方式的，辦理單位要在15 日內(nèi)向投訴人回復(fù)辦理情況。四是明查暗訪機(jī)制。明查暗訪要認(rèn)真履行工作程序，每次明查暗訪都要有記錄臺(tái)賬。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)研究，及時(shí)處理。五是監(jiān)督制約機(jī)制。要求治庸問(wèn)責(zé)辦工作人員要嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)辦案工作規(guī)程和工作紀(jì)律，嚴(yán)格保 密，忠實(shí)履行好工作職責(zé)。對(duì)違反辦案規(guī)程和工作紀(jì)律的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。去年以來(lái)，本地還創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進(jìn)電視問(wèn)政常態(tài)化，通過(guò)邀請(qǐng) “ 一把手 ” 現(xiàn)場(chǎng)接受電視訪談，將 “ 四風(fēng) ” 問(wèn)題通過(guò) “ 電視聽(tīng)證 ” 公開(kāi)亮出來(lái)，讓群眾監(jiān)督，督促整改、跟蹤問(wèn)責(zé)，倒逼職能部 門(mén)依法行政 。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)科學(xué)化，創(chuàng)新開(kāi)展 “ 三個(gè)最不 ” 評(píng)選，有力推進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn) 第六，需要有效載體。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，不是憑空直轉(zhuǎn)，而是要圍繞工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)，通過(guò)有效載體，解決具體問(wèn)題，最終達(dá)到正 風(fēng)肅紀(jì)的具體目的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)、反對(duì) “ 四風(fēng) ” ，作為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重中之重，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈?？删唧w以抓好七個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作為載體，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，抓好整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，整治 “ 門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” ，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，整治超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，整治 “ 形象工程 ” 和 “ 政績(jī)工程 ” ，整治侵害群眾利益行為等七個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治情況的執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督。必須從具體問(wèn)題入手，一個(gè)時(shí) 間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)上報(bào)，媒體曝光，形成教育震懾效果。同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，逐步向作風(fēng)常態(tài)化制度轉(zhuǎn)變。 總之，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，就是要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，理清思路，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，真正做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。 看過(guò) “ 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告 ” 的人還看了：