【正文】 工作，努力實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 地稅事業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨 __周年，為推進(jìn) “ 富民強(qiáng)桂 ” 新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn) ! 地稅局工作會(huì)議講話材料 (二 ) 同志們好，今天上午我們召開(kāi)全省稽查系統(tǒng)上半年工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議經(jīng)過(guò)我們?nèi)』橄到y(tǒng)的精心準(zhǔn)備和認(rèn)真落實(shí)，是很成功的。本來(lái)這個(gè)會(huì)議應(yīng)該早點(diǎn)開(kāi)，因?yàn)槲覀內(nèi)≌匍_(kāi) “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和中心組的理論學(xué)習(xí)會(huì)，所以延遲了，但也因?yàn)檠舆t，大家準(zhǔn)備得更加充分了。我們省局稽查局王冀同志代表省局稽查局作了總結(jié)發(fā)言，我完全同意。 王冀同志對(duì)我們上半年的總結(jié)會(huì)用 “ 新、多、實(shí) ” 來(lái)進(jìn)行了概括，我認(rèn)為是比較全面的。我們這次會(huì)議有參照性，參照我們?nèi)〉囟愊到y(tǒng)上半年的工作會(huì)議，我們省局黨組、麥局長(zhǎng)對(duì)上半年的工作會(huì)議怎么開(kāi)展已經(jīng)有了一個(gè)示范，所以我們這個(gè)會(huì)議，是 “ 新 ” ，不僅形式上發(fā)生了變化，內(nèi)容也不一樣。這個(gè)會(huì)議實(shí)際上是四個(gè)會(huì)議一起召開(kāi)，既是上半年的工作總結(jié)會(huì)，又是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，還是信息化展示會(huì)，最后是業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。體現(xiàn)了我們工作有計(jì)劃，中間有跟蹤監(jiān)督，事后有總結(jié)提高。體現(xiàn)了工作的完整性和前瞻性。我們這個(gè)會(huì)議體現(xiàn)了 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的要求，體現(xiàn)了面向基 層、面向廣大納稅人、面向征管一線，今天這個(gè)會(huì)議的召開(kāi)很有收獲。下面，我想就今后工作如何開(kāi)展提四點(diǎn)要求： 一、繼續(xù)完善并規(guī)范全省一級(jí)稽查體制 一是完善省局一級(jí)稽查體制，要堅(jiān)持全省一級(jí)稽查體制不能變。 王冀同志已經(jīng)代表省局稽查局對(duì)下半年的工作做了部署，有一些變化，但是無(wú)論怎么變，全省一級(jí)稽查體制不能變，只能繼續(xù)完善。省局黨組今年年初讓我分管稽查工作，我首先對(duì)全省稽查系統(tǒng)進(jìn)行了摸底式的調(diào)研，也適時(shí)提出了我們稽查工作的重心一定要圍繞稅收工作為中心。這個(gè)稅收工作為中心，不是僅指以收入為中心，而應(yīng)是以辦案為中心 ，真正通過(guò)提高辦案的質(zhì)量和效率，來(lái)增加收入，促進(jìn)收入，促進(jìn)管理。 二是完善省局一級(jí)稽查體制，關(guān)鍵是要按照稅收法定原則。 稽查局要干自己該干的事，不要亂干，不要干不該干的事。按照稅收法定的原則，要分清楚征管和稽查的界限。干該干的事，把事情干好，這是我們完善一級(jí)稽查體制首先要注意的問(wèn)題。 三是完善省局一級(jí)稽查體制，要強(qiáng)化稅收稽查成果的利用。 我們稽查查辦案件是為了減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，而不是案件查得越多越好，要將案件查辦和風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合在一起，才能達(dá)到我們作為預(yù)防的目的。因此，要強(qiáng)調(diào)稽查成果的應(yīng)用，找到征管規(guī)律性 的問(wèn)題，給征管提出意見(jiàn)和建議。 四是完善省局一級(jí)稽查體制，要在選案、案件的舉報(bào)、處理、審理方面探索具有海南特點(diǎn)的工作規(guī)程。 選案、案件的舉報(bào)、處理、審理、復(fù)審和重審工作要怎么作，我們做過(guò)一些微調(diào)，希望第一至第五稽查局積極探索，給省局提供更好的經(jīng)驗(yàn)。 二、要打造全省一級(jí)稽查體系信息化支撐平臺(tái) 在調(diào)研的時(shí)候，和同志們的談話中我發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)全省一級(jí)稽查體制進(jìn)行了一些探索和操作，但是都是碎片化的，沒(méi)有形成一個(gè)完整的支撐平臺(tái)。在信息化社會(huì)，一項(xiàng)體制沒(méi)有信息化平臺(tái)的支撐，永遠(yuǎn)都形不成一個(gè)整體。今 年根據(jù)省局黨組的決定，接下來(lái)的重心工作，就是要建立全省稽查信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)此我們已經(jīng)作了很多前期工作。我不僅在全省進(jìn)行調(diào)研，還到相關(guān)的省市也進(jìn)行了調(diào)研。我發(fā)現(xiàn)青島的信息化平臺(tái)、稽查平臺(tái)適合一級(jí)稽查，運(yùn)用起來(lái)工作效率很高，一個(gè)檢查人員一年平均能查六個(gè)案件。調(diào)研回來(lái)后我立即向麥局長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，麥局長(zhǎng)親自帶隊(duì)進(jìn)行了考察并下達(dá)了指示，要搭建好全省一級(jí)稽查體制，建立一個(gè)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。省局將全力部署并支持這項(xiàng)工作。昨天，信息化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)獲批成立了，由第三稽查局段文軍同志擔(dān)任組長(zhǎng)，省局稽查局莊錦明同志和第二稽 查局羅盛敏同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，省局信息中心和信息管理辦公室一起參與這項(xiàng)工作。麥局長(zhǎng)立下了軍令狀，一定要把這件事做好。我們不僅要建立全省一級(jí)稽查體制的信息化平臺(tái)，同時(shí)還要完成 “ 金三 ” 的對(duì)接。目前我們省正在實(shí)行 “ 金三 ” 的雙規(guī)運(yùn)行，十月以后要實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行。我們要完成金三的對(duì)接，把 “ 金三 ” 的稽查管理化平臺(tái)按照稽查規(guī)程的四個(gè)模塊和網(wǎng)絡(luò)化檢查平臺(tái)相對(duì)接，并且每個(gè)人都要參加學(xué)習(xí)、考試。 三、堅(jiān)持依法稽查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理 我們稽查要按照稅收法定的原則，法律規(guī)定了我們的職責(zé)范圍。我們作稽查工作，目的是化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，打擊真正 的偷逃抗騙，按照服務(wù)納稅的要求，我們稽查最終的目的是要把 “ 法定 ” 融入到我們的征管范圍去，融入到我們企業(yè)的申報(bào)管理里面去。我認(rèn)為我們依法稽查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，核心問(wèn)題就是要提高我們稽查的素質(zhì)。今天很高興看到這么多年青同志參會(huì)，各稽查局科長(zhǎng)也參加了會(huì)議，我覺(jué)得很好。執(zhí)法要依法，而風(fēng)險(xiǎn)管理必須要借助信息化。例如對(duì)一個(gè)企業(yè)某年的所得稅進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，要分為預(yù)繳、匯繳、核查評(píng)估三個(gè)階段，運(yùn)用 600 多項(xiàng)指標(biāo)集合在一起進(jìn)行評(píng)估，這就必須要運(yùn)用并分析歷史數(shù)據(jù)，征管數(shù)據(jù)和第三方信息，工作量非常大，計(jì)算非常復(fù)雜，因此，必須要借助信 息化才能實(shí)現(xiàn)。我們依法治稅除了人的因素，還要有工具。就像打仗，不但要有政治覺(jué)悟，還要有武器。 四、扎實(shí)開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè) 當(dāng)前我們的稅收工作和稽查工作，必須要按照習(xí)和中央的指示要實(shí)行常態(tài)化。當(dāng)前 “ 三嚴(yán)三實(shí) ”教育已經(jīng)進(jìn)入到第二個(gè)階段，第一階段是動(dòng)員發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)講課，現(xiàn)在已進(jìn)入第二階段要求我們每個(gè)人結(jié)合自己的工作談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)，按照講政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩，樹身邊典型人與事，講究做人、做事與做官之道。在這個(gè)階段，我們要按照習(xí)近平總書記提出的 “ 五個(gè)堅(jiān)持 ” 、 “ 五個(gè)必須 ” 和 “ 七個(gè)防止有之 ” ，鍛造出我 們稽查的鐵軍，光有水平，沒(méi)有堅(jiān)定的政治方向是不行的。今年全省的地稅系統(tǒng) “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及中心組會(huì)議在東方市召開(kāi)，在這個(gè)會(huì)議上，省紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察組周豪組長(zhǎng)通報(bào)說(shuō)，在全國(guó)來(lái)說(shuō)，我們省的紀(jì)檢監(jiān)察的辦案量在全國(guó)是比較低的，海南沒(méi)有大案，那就要求從小處著眼，從細(xì)處著手，這是我們省今年黨的紀(jì)檢工作的方向，因此，我們?cè)诠ぷ髦幸貏e注意，要適應(yīng)。大家要根據(jù) “ 三嚴(yán)三實(shí) ”嚴(yán)格要求自己，要實(shí)行常態(tài)化。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各省市國(guó)地稅局的一把手以及我們省局的黨組成員每天都發(fā)布工作要情，在此我給稽查局提一個(gè)要求，從 九月份開(kāi)始，我們省局稽查局及第一至第五稽查局的局長(zhǎng)每天做什么事，每周工作計(jì)劃都要向我匯報(bào)，這是抓實(shí)抓細(xì)，這是對(duì)工作負(fù)責(zé)的具體化，要做到每周一報(bào)，省局稽查局負(fù)責(zé)匯總及編報(bào)工作。 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 教育不是簡(jiǎn)單的聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)做做講話，自己作作總結(jié)報(bào)告就過(guò)去了，三嚴(yán)三實(shí)必須要落實(shí)到工作中。關(guān)鍵問(wèn)題是工作抓落實(shí)，從小處著手，從細(xì)處用心，真正抓細(xì)抓嚴(yán)，改變我們的工作作風(fēng)。 我相信我們稽查系統(tǒng)是經(jīng)得起考驗(yàn)的，我們稽查隊(duì)伍在全省來(lái)說(shuō)素質(zhì)是較高的。你們有條件，有能力，且應(yīng)該按 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的要求做好，使我們稽查的執(zhí)法能力更強(qiáng)， 稅收法定原則貫徹得更加剛性，更經(jīng)得起考驗(yàn)。希望同志們回去以后根據(jù)我們下半年的工作會(huì)議要求將工作做好。謝謝大家 !