【正文】 率分別達到 64%和 74%。新增養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)已提前完成或基本完成市政府下達的考核目標 。繼續(xù)解決農(nóng)民建房難問題，安排 50畝左右指標用于農(nóng)民建房。農(nóng)村居民住房保險覆蓋率達 93%以上 。社會救助體系建設取得新突破。 救助低保等各類困難群體總數(shù)達到 萬人次，發(fā)放救助資金 1000 多萬元。三無、五保對象集中供養(yǎng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準。 五是和諧社區(qū)建設全面推進。貫徹寧波市《關于全面推進社會主義現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設的意見》，以 “ 溫馨社區(qū) ” 創(chuàng)建為載體，扎實推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)工作者工資福利待遇得到提高。順利推進了薦江村、劉馬湖村、方界村開展撤村建居改革試點工作。 六是社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。社會治安狀況良好，惡性案件發(fā)生率有所下降 。安全生產(chǎn)總體形勢保持穩(wěn)定，事故數(shù)和直接經(jīng)濟損失與去年同期相比均有一定程度的下降 。實施重點部門聯(lián)合 接訪制和領導干部導訪制，集中精力化解矛盾糾紛，群體性上訪大幅下降。 16 月，共受理群訪 16 批次聯(lián)名信 12 件，分別下降57 %和 45 %。全面啟動社區(qū)矯正工作，做好社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教工作檔案建設和日常管理工作。 七是各項社會事業(yè)不斷進步。學校標準化建設取得階段性成果，實驗小學、第二實驗小學、洪塘中心小學通過了省萬校標準化學校驗收。開展了五四學制、小班化、外來子女入學、學校體育資源向社會開放等不同層面的教育調(diào)研，為下步工作提供了指導。順利通過了省級教育強區(qū)的復評驗收 。區(qū)公共衛(wèi)生中心、人民醫(yī)院、洪塘衛(wèi) 生院建設工程按計劃推進，做好迎接國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作，啟動了 8 個遺留村改水工作。開展創(chuàng)建星級衛(wèi)生示范村達標活動，推進了農(nóng)民健康 “ 八大工程 ” ，完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作 。全區(qū)村落 (社區(qū) )文化宮創(chuàng)建布點增加，文化陣地建設進一步拓展。文物保護工作列入重要議事日程。制定并部分實施了 “ 慰安所舊址 ” 、 “ 耕讀人家 ” 、 “ 方家磚雕臺門 ” 、 “ 周家祠堂 ” 等一批文保單位 (文保點 )的搶救性修繕方案。廣電事業(yè)基礎設施改造逐步推進，做好了我區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換前期工作 。加強計生宣傳教育，規(guī)范計生管理，確保各項計生指標的完成。關愛育齡婦 女和外來流動人口，提高了計生服務質(zhì)量 。創(chuàng)造了 “3 +5” 關愛殘疾人工作模式，順利通過了我市唯一的 “ 全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū) ” 驗收。開展了墓葬專項整治工作。開展了水庫移民后期扶持工作，完成了第三水平年 129 名移民的對接復核工作。積極開展建軍 80 周年系列紀念活動，成功舉辦了 “ 八一 ” 軍民聯(lián)歡晚會 。優(yōu)撫安置、地名、地方志、老齡等工作都有長足發(fā)展。 (五 )政府自身建設進一步加強 始終堅持把職能轉(zhuǎn)變作為政府自身建設的切入點，切實轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新方法，求真務實，服務型政府建設步伐不斷加快。 一是探索建立政府高效 運行機制。進一步理順工作體制機制，成立了區(qū)重點工程建設辦公室，完善了招商機構(gòu)的設置，調(diào)整了城區(qū)和工業(yè)區(qū)的拆遷體制 。調(diào)整完善了目標管理考核辦法，充分調(diào)動了街道(鎮(zhèn) )、部門的積極性和主動性 。加大信息化建設力度，完成了企業(yè)信用信息系統(tǒng)和統(tǒng)計信息查詢系統(tǒng)的開發(fā)，提高了工作效率。 二是深入開展 “ 作風建設年 ” 活動。全面開展調(diào)查研究，區(qū)、街道 (鎮(zhèn) )、部門領導深入農(nóng)村、深入基層進行蹲點調(diào)研，集中解決了一批群眾反映的熱點和難點問題，得到了群眾的普遍歡迎 。結(jié)合 “ 走進矛盾、破解難題 ” 專項活動，確定 32 個難題項目，由區(qū)領導牽頭 予以落實，執(zhí)政能力進一步提高。 三是進一步深化依法行政工作。繼續(xù)深入實施依法行政實施綱要和行政執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范政府行政行為。嚴格行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)行隊伍建設，強化對行政權(quán)力監(jiān)督制約，扎實推進法治政府建設。 總的看，上半年政府工作進展情況良好，為全年工作目標的圓滿實現(xiàn)打下了扎實的基礎。但看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前，我區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步培育 。產(chǎn)業(yè)升級步伐不快，工業(yè)經(jīng)濟 “ 低、小、散 ” 問題仍然比較突出 。產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)低級化問題普遍存在 。第三產(chǎn)業(yè)所占比重不高，中心城區(qū)的集聚效應有待進一步發(fā)揮。二是經(jīng)濟發(fā)展后勁方面。土地等要素制約仍較嚴重，固定資產(chǎn)投資增長幅度比去年有較大的回落，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強等等，都將影響到下一步經(jīng)濟的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是重點工程建設方面。由于規(guī)劃、土地、拆遷等因素，重點區(qū)塊、重點工程建設總體推進速度不快。四是社會發(fā)展方面。經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展的有效機制尚未確立，就業(yè)壓力依然不小，因收入差距、利益調(diào)整等引起的社會矛盾增多，安全生產(chǎn)的基礎還不扎實，事故隱患依 然存在。對以上這些困難和問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，努力加以克服和解決。