【正文】 ，大家要認真學習領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。下面，我講三點意見： 一、認識上要再提 高 是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是 “ 重頭戲 ” ，是關(guān)系農(nóng)民增收致富，關(guān)系長治久安的基礎(chǔ)性工程，必須樹立 “ 三農(nóng) ” 工作 “ 重中之重 ” 的思想，進一步提高思想認識，準確把握形勢，切實增強抓好 “ 三農(nóng) ” 工作的責任感和緊迫感。第一，位置高， “ 三農(nóng) ” 地位絲毫忽視不得。我縣地處燕山、太行山余脈， 80%的面積是山地丘陵，五分之四的人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本問題。沒有農(nóng)民的富裕小康，就沒有全縣人民的富裕小康；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展；沒有農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，就沒有全縣社 會的和諧穩(wěn)定。我們決不能因為一產(chǎn)占 GDP 比重相對較小，提供的稅收比重不大，就忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 “ 重中之重 ” 的地位，就動搖我們抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心。第二，潛力大，謀劃發(fā)展絲毫馬虎不得。我們具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，馬鈴薯、胡蘿卜全國知名，并已列為國家地理標志保護產(chǎn)品，全縣共引進發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 37 家，產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制和環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁較強；良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，是我們今后發(fā)展的最大保障、最大潛力，隨著保護、開發(fā)和建設(shè)的持續(xù)用力，這里必將成為知名的休閑旅游度假勝地；北輔遼蒙、南輔京津的區(qū)位優(yōu) 勢進一步凸顯，隨著承圍高速建成通車，御大公路、通用機場、圍御高速等重點交通工程實施建設(shè)，交通制約瓶頸將被徹底打破，我們完全可以依托自身的優(yōu)勢條件，實現(xiàn)與京、津、唐等發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。因此，要實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新突破、大發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們對立足自身加快發(fā)展研究的深不深、謀劃的透不透。第三，責任重，工作力度絲毫松懈不得。我們的礦產(chǎn)資源匱乏、工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，支撐發(fā)展作用不明顯；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，群眾參與度不高，拉動農(nóng)民增收力度不強，要想穩(wěn)步提升人民群眾生活水平，不把 “ 三農(nóng) ” 工作放在優(yōu)先發(fā)展的重 要位置不行，不下大力氣抓實抓好不行。我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品科技含量不高、產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)民增收困難等問題，不下大力氣解決不行。我們的民生，農(nóng)村是大頭，今年實施的 `20 件惠民實事中有 12 件涉及農(nóng)村，不下大力氣抓不行；我們良好的生態(tài)環(huán)境，是立縣之本，是贏得未來發(fā)展的決定因素，環(huán)境保護和建設(shè)工作在任何時候都馬虎不得、松懈不得。我們的扶貧開發(fā)，目前全縣尚有 252 個貧困村、 22 萬貧困人口，幫助他們脫貧致富是我們各級黨委、政府義不容辭的職責，不下大力氣抓不行。我們的社會事業(yè)，涉及農(nóng)村教育、科技、文化 、衛(wèi)生以及社會保障等諸多方面，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，各級黨委、政府不高度重視不行。如此等等，無不與我們各級黨委、政府的職責密不可分，只有牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是 “ 重中之重 ” 的思想，才能自覺地，高強度、大力度地把這一樁樁、一件件具體實在的事情抓實、抓好、抓出成效。第四，政策好，對上爭取絲毫遲緩不得。近年來，國家制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，中央連續(xù)九年把三農(nóng)問題放在第一位，切實加大對 “ 三農(nóng) ” 的投入，推動公共財政向農(nóng)村覆蓋。大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實施對農(nóng)民直接補貼，實行農(nóng)村免費 義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，新一輪扶貧開發(fā)等政策為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了重大契機。這么好的政策、這么好的機遇，如果不強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 “ 重中之重 ” 的認識，不加強對 “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導，不能全力以赴做好對上爭取工作，我們就會錯失難得的發(fā)展機遇，就會丟掉更多的項目和資金。希望大家沉心靜氣，認真學習好、消化好、運用好上級各項政策措施，為實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕做出更大貢獻。 二、舉措上要再強化 剛才，從各位的發(fā)言和講話中，可以看出，上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展形勢良好，取得了突破性進展，但我們也應(yīng)看到工作中存在的問題和不足，看到 “ 三農(nóng) ” 工作的復雜性、長期性和艱巨性，各級各部門要進一步優(yōu)化思路、明確重點、強化舉措，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。第一，發(fā)揮特色優(yōu)勢，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要牢牢把握 “ 一產(chǎn)抓特色 ” 的總體要求，深入推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、集成化創(chuàng)新、市場化運作，切實把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、把效益調(diào)高。一要著力加強基地和園區(qū)建設(shè)。按照連群連片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，以白塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)、馬鈴薯技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)、設(shè)施蔬菜小區(qū)、中草藥種植示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等為引領(lǐng)，充分帶動輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，擴大種植面積、增加養(yǎng)殖數(shù)量、形成園區(qū)規(guī)模效益。在園區(qū)布局建設(shè)上，要做到前瞻性規(guī)劃、高標準建設(shè)、科學性管理、專業(yè)化生產(chǎn)，抓實抓好土地流轉(zhuǎn)、防疫滅病、基礎(chǔ)配套等工作。二要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點要圍繞提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，進一步推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴張升級，積極引導民間資本進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，引進國內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建起初加工、精加工、深 加工分工協(xié)作體系。在引進培育生產(chǎn)性龍頭企業(yè)的同時，也要注重發(fā)展銷售性的龍頭企業(yè)，培植龍頭、拓展市場、帶動農(nóng)戶，不斷增強抵御市場風險的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力。三要著力創(chuàng)品牌拓市場。品牌是產(chǎn)品的核心競爭力，是做大做強產(chǎn)業(yè)的重要條件。要以科技創(chuàng)新為先導，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，做好農(nóng)業(yè)品牌的培育、整合、保護和推介工作，進一步擴大市場占有率。要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，積極引導和扶持購銷大戶、專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，牽頭創(chuàng)辦生產(chǎn)合作型、加工合作型、中介服務(wù)型等各類合作組織，把生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié) 有機聯(lián)系起來，形成低成本流通、高效率運行的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。 第二、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造農(nóng)村發(fā)展新環(huán)境。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，破除制約城鄉(xiāng)融合的傳統(tǒng)體制，解決影響發(fā)展的突出問題，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。一要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要對今年以來實施的，涉農(nóng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目情況進行總結(jié)回顧，切實加大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，加快施工進度，在年內(nèi)能完成的確保完成，已竣工的項目要加緊驗收盡快投入使用。要精心謀劃論證、篩選包裝一批發(fā)展前景好， 市場競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，為爭取擠進國家和省、市投資規(guī)劃盤子打下基礎(chǔ)。要打破涉農(nóng)項目建設(shè)資金僅靠國家投資的思維定勢，放寬視野，拓寬渠道，開創(chuàng)項目建設(shè)多元化投資、全方位推進的新局面。 二要不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。要根據(jù) “ 兩個著力 ” 的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，下大力量抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃為指導，統(tǒng)籌推進新民居和文明生態(tài)村建設(shè)，集中力量抓好村莊硬化、綠化、美化、凈化工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，徹底根除臟、亂、差狀況，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。三要進一步創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機制。 要全力做好今年啟動的 61個村扶貧開發(fā)工作，確保年內(nèi)取得突破性進展，并統(tǒng)籌抓好農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，不斷加大醫(yī)保、低保、五保、新農(nóng)保和濟困救災(zāi)體系建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，努力讓農(nóng)民享受到和市民一樣的公共服務(wù)。要不斷加強和創(chuàng)新農(nóng)村的社會管理，充分發(fā)揮村民服務(wù)站、服務(wù)室的平臺作用，努力在宣傳政策、服務(wù)群眾、化解矛盾、幫貧助困等方面發(fā)揮積極作用，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。 第三，加快農(nóng)村改革，建立鄉(xiāng)村發(fā)展新機制。一是加快推進農(nóng)村經(jīng)營制度改革。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，注重提 高流轉(zhuǎn)土地的投入強度和產(chǎn)出率，積極引導土地向資金雄厚、技術(shù)先進、市場廣闊的龍頭企業(yè)、中介組織、種田大戶和社會各界有經(jīng)營實力的組織和個人集中。加大農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建力度，通過開展多種形式的宣傳培訓，引導更多的農(nóng)民加入專業(yè)合作社，引導更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，增強農(nóng)民抵御風險能力。 二是認真落實各項惠農(nóng)政策。要堅持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保把各項惠農(nóng)補貼及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。同時，進一步加大縣本級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，除了上級明確要求落實到人、發(fā)放到戶的之外，要進行科學有效的整合，集中起來重點投放。農(nóng)口各部門要認真研究上級有關(guān)政策，積極向上爭取項目和資金，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收提供持久動力。 三是穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量，組織實施好 “ 陽光工程 ” 、“ 技能就業(yè)計劃 ” 、 “ 雨露計劃 ” 等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程。加強信 息引導和動員組織，開展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。推進新型農(nóng)民培訓，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人。通過多種舉措綜合實施，構(gòu)建起農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長效機制，促進農(nóng)民增收。 四是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。以 “ 四個覆蓋 ” 工程為載體，切實加基層黨組織建設(shè)，提升村 “ 兩委 ” 班子的向心力和戰(zhàn)斗力，積極發(fā)揮領(lǐng)富致富作用；強化村級組織制度建設(shè)，提高服務(wù)群眾、管理社會的能力；抓好村務(wù)公開工作，切實維護農(nóng)民群眾切身利益；強化村務(wù)監(jiān)督，夯實農(nóng)村管理的群眾基礎(chǔ)。力爭通過四個覆蓋工程的推廣實施，加快和諧新村建設(shè)， 實現(xiàn)農(nóng)村健康發(fā)展。 三、保障上要再加強 現(xiàn)在已進入農(nóng)產(chǎn)品收獲期，農(nóng)口部門的干部職工和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進一步轉(zhuǎn)變作風、扎實苦干、狠抓落實，努力把各項工作做實、做細、做好。 第一，要進一步強化領(lǐng)導保障。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體形勢日益向好，但要看到，我縣的農(nóng)業(yè)仍然處在緩慢爬坡、負重前行的關(guān)鍵階段，如果稍有松懈，來之不易的大好局面就難以得到保持和鞏固。因此，各級各部門一定要增強對 “ 三農(nóng) ” 工作的重視程度，切實加強領(lǐng)導，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要把主要精力放在 “ 三農(nóng) ” 工作上，體現(xiàn)在工作部署、資金投入和人員配備中。有關(guān)部門 要主動把支持 “ 三農(nóng) ”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，確保各項決策部署真正落到實處。各位縣級領(lǐng)導，要按照分包責任，深入農(nóng)村、深入基層，幫助解決農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)中存在的突出問題。 第二，要進一步強化服務(wù)保障。目前，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將進入收獲和銷售期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，派駐農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入到田間地頭，幫助、指導好農(nóng)作物后期的田間管理。各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，積極利用各種渠道收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要進一步加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、基層農(nóng)技服務(wù) 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等體系建設(shè)，形成保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的體制機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)健康發(fā)展。