【正文】 ，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)識(shí)上要再提 高 是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是 “ 重頭戲 ” ，是關(guān)系農(nóng)民增收致富，關(guān)系長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性工程，必須樹(shù)立 “ 三農(nóng) ” 工作 “ 重中之重 ” 的思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好 “ 三農(nóng) ” 工作的責(zé)任感和緊迫感。第一，位置高， “ 三農(nóng) ” 地位絲毫忽視不得。我縣地處燕山、太行山余脈， 80%的面積是山地丘陵，五分之四的人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)民的富裕小康，就沒(méi)有全縣人民的富裕小康；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，就沒(méi)有全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有全縣社 會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們決不能因?yàn)橐划a(chǎn)占 GDP 比重相對(duì)較小，提供的稅收比重不大，就忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 “ 重中之重 ” 的地位，就動(dòng)搖我們抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心。第二，潛力大，謀劃發(fā)展絲毫馬虎不得。我們具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，馬鈴薯、胡蘿卜全國(guó)知名，并已列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，全縣共引進(jìn)發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 37 家，產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁較強(qiáng)；良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，是我們今后發(fā)展的最大保障、最大潛力，隨著保護(hù)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)的持續(xù)用力，這里必將成為知名的休閑旅游度假勝地；北輔遼蒙、南輔京津的區(qū)位優(yōu) 勢(shì)進(jìn)一步凸顯，隨著承圍高速建成通車，御大公路、通用機(jī)場(chǎng)、圍御高速等重點(diǎn)交通工程實(shí)施建設(shè)，交通制約瓶頸將被徹底打破，我們完全可以依托自身的優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)現(xiàn)與京、津、唐等發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新突破、大發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們對(duì)立足自身加快發(fā)展研究的深不深、謀劃的透不透。第三，責(zé)任重，工作力度絲毫松懈不得。我們的礦產(chǎn)資源匱乏、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，支撐發(fā)展作用不明顯；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，群眾參與度不高，拉動(dòng)農(nóng)民增收力度不強(qiáng)，要想穩(wěn)步提升人民群眾生活水平，不把 “ 三農(nóng) ” 工作放在優(yōu)先發(fā)展的重 要位置不行，不下大力氣抓實(shí)抓好不行。我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品科技含量不高、產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)民增收困難等問(wèn)題，不下大力氣解決不行。我們的民生，農(nóng)村是大頭，今年實(shí)施的 `20 件惠民實(shí)事中有 12 件涉及農(nóng)村，不下大力氣抓不行；我們良好的生態(tài)環(huán)境，是立縣之本，是贏得未來(lái)發(fā)展的決定因素，環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作在任何時(shí)候都馬虎不得、松懈不得。我們的扶貧開(kāi)發(fā)，目前全縣尚有 252 個(gè)貧困村、 22 萬(wàn)貧困人口，幫助他們脫貧致富是我們各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，不下大力氣抓不行。我們的社會(huì)事業(yè)，涉及農(nóng)村教育、科技、文化 、衛(wèi)生以及社會(huì)保障等諸多方面，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府不高度重視不行。如此等等，無(wú)不與我們各級(jí)黨委、政府的職責(zé)密不可分，只有牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是 “ 重中之重 ” 的思想，才能自覺(jué)地，高強(qiáng)度、大力度地把這一樁樁、一件件具體實(shí)在的事情抓實(shí)、抓好、抓出成效。第四，政策好，對(duì)上爭(zhēng)取絲毫遲緩不得。近年來(lái)，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中央連續(xù)九年把三農(nóng)問(wèn)題放在第一位，切實(shí)加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)村免費(fèi) 義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)等政策為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了重大契機(jī)。這么好的政策、這么好的機(jī)遇，如果不強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 “ 重中之重 ” 的認(rèn)識(shí)，不加強(qiáng)對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能全力以赴做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，我們就會(huì)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)丟掉更多的項(xiàng)目和資金。希望大家沉心靜氣，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、消化好、運(yùn)用好上級(jí)各項(xiàng)政策措施，為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕做出更大貢獻(xiàn)。 二、舉措上要再?gòu)?qiáng)化 剛才，從各位的發(fā)言和講話中，可以看出，上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展形勢(shì)良好，取得了突破性進(jìn)展，但我們也應(yīng)看到工作中存在的問(wèn)題和不足，看到 “ 三農(nóng) ” 工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，各級(jí)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化思路、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第一，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要牢牢把握 “ 一產(chǎn)抓特色 ” 的總體要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集成化創(chuàng)新、市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、把效益調(diào)高。一要著力加強(qiáng)基地和園區(qū)建設(shè)。按照連群連片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，以白塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)、馬鈴薯技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)、設(shè)施蔬菜小區(qū)、中草藥種植示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等為引領(lǐng)，充分帶動(dòng)輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，擴(kuò)大種植面積、增加養(yǎng)殖數(shù)量、形成園區(qū)規(guī)模效益。在園區(qū)布局建設(shè)上，要做到前瞻性規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)性管理、專業(yè)化生產(chǎn)，抓實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)、防疫滅病、基礎(chǔ)配套等工作。二要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)要圍繞提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)張升級(jí)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建起初加工、精加工、深 加工分工協(xié)作體系。在引進(jìn)培育生產(chǎn)性龍頭企業(yè)的同時(shí)，也要注重發(fā)展銷售性的龍頭企業(yè)，培植龍頭、拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶，不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三要著力創(chuàng)品牌拓市場(chǎng)。品牌是產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重要條件。要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，做好農(nóng)業(yè)品牌的培育、整合、保護(hù)和推介工作，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)和扶持購(gòu)銷大戶、專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，牽頭創(chuàng)辦生產(chǎn)合作型、加工合作型、中介服務(wù)型等各類合作組織，把生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等環(huán)節(jié) 有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，形成低成本流通、高效率運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。 第二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造農(nóng)村發(fā)展新環(huán)境。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，破除制約城鄉(xiāng)融合的傳統(tǒng)體制，解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要對(duì)今年以來(lái)實(shí)施的，涉農(nóng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)回顧，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，加快施工進(jìn)度，在年內(nèi)能完成的確保完成，已竣工的項(xiàng)目要加緊驗(yàn)收盡快投入使用。要精心謀劃論證、篩選包裝一批發(fā)展前景好， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家和省、市投資規(guī)劃盤子打下基礎(chǔ)。要打破涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金僅靠國(guó)家投資的思維定勢(shì)，放寬視野，拓寬渠道，開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)多元化投資、全方位推進(jìn)的新局面。 二要不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。要根據(jù) “ 兩個(gè)著力 ” 的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，下大力量抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新民居和文明生態(tài)村建設(shè)，集中力量抓好村莊硬化、綠化、美化、凈化工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，徹底根除臟、亂、差狀況，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。三要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制。 要全力做好今年啟動(dòng)的 61個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并統(tǒng)籌抓好農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，不斷加大醫(yī)保、低保、五保、新農(nóng)保和濟(jì)困救災(zāi)體系建設(shè)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，努力讓農(nóng)民享受到和市民一樣的公共服務(wù)。要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村的社會(huì)管理，充分發(fā)揮村民服務(wù)站、服務(wù)室的平臺(tái)作用，努力在宣傳政策、服務(wù)群眾、化解矛盾、幫貧助困等方面發(fā)揮積極作用，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。 第三，加快農(nóng)村改革，建立鄉(xiāng)村發(fā)展新機(jī)制。一是加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，注重提 高流轉(zhuǎn)土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，積極引導(dǎo)土地向資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊的龍頭企業(yè)、中介組織、種田大戶和社會(huì)各界有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的組織和個(gè)人集中。加大農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建力度，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入專業(yè)合作社，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保把各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。同時(shí)，進(jìn)一步加大縣本級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，除了上級(jí)明確要求落實(shí)到人、發(fā)放到戶的之外，要進(jìn)行科學(xué)有效的整合，集中起來(lái)重點(diǎn)投放。農(nóng)口各部門要認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收提供持久動(dòng)力。 三是穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，組織實(shí)施好 “ 陽(yáng)光工程 ” 、“ 技能就業(yè)計(jì)劃 ” 、 “ 雨露計(jì)劃 ” 等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。加強(qiáng)信 息引導(dǎo)和動(dòng)員組織，開(kāi)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。通過(guò)多種舉措綜合實(shí)施，構(gòu)建起農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。 四是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。以 “ 四個(gè)覆蓋 ” 工程為載體，切實(shí)加基層黨組織建設(shè)，提升村 “ 兩委 ” 班子的向心力和戰(zhàn)斗力，積極發(fā)揮領(lǐng)富致富作用；強(qiáng)化村級(jí)組織制度建設(shè)，提高服務(wù)群眾、管理社會(huì)的能力；抓好村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益；強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督，夯實(shí)農(nóng)村管理的群眾基礎(chǔ)。力爭(zhēng)通過(guò)四個(gè)覆蓋工程的推廣實(shí)施，加快和諧新村建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村健康發(fā)展。 三、保障上要再加強(qiáng) 現(xiàn)在已進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品收獲期，農(nóng)口部門的干部職工和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)，努力把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。 第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體形勢(shì)日益向好，但要看到，我縣的農(nóng)業(yè)仍然處在緩慢爬坡、負(fù)重前行的關(guān)鍵階段，如果稍有松懈，來(lái)之不易的大好局面就難以得到保持和鞏固。因此，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作的重視程度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要把主要精力放在 “ 三農(nóng) ” 工作上，體現(xiàn)在工作部署、資金投入和人員配備中。有關(guān)部門 要主動(dòng)把支持 “ 三農(nóng) ”工作作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要按照分包責(zé)任，深入農(nóng)村、深入基層，幫助解決農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。 第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障。目前，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將進(jìn)入收獲和銷售期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，派駐農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入到田間地頭，幫助、指導(dǎo)好農(nóng)作物后期的田間管理。各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，積極利用各種渠道收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、基層農(nóng)技服務(wù) 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等體系建設(shè)，形成保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。