【導(dǎo)讀】六、施工招投標(biāo)的程序、內(nèi)容及作法，投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與方法，評(píng)標(biāo)定標(biāo)的方法，合同價(jià)的確定方法。行工程造價(jià)控制的方法。依據(jù)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)資料，利用相近規(guī)模的單位生產(chǎn)能力投資乘以建設(shè)規(guī)模，即得擬建項(xiàng)目投資。不易找到與擬建項(xiàng)目完全類似的項(xiàng)目，通常是把項(xiàng)目按其下屬的車間、設(shè)施和裝置進(jìn)行分解，分別套用類似車間、設(shè)。以擬建項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項(xiàng)目的建筑安裝費(fèi)和其他工程費(fèi)等占設(shè)備價(jià)值。以擬建項(xiàng)目中投資比重較大，并與生產(chǎn)能力直接相關(guān)的工藝設(shè)備投資為基數(shù)，根據(jù)已建同

　　

【正文】 固定費(fèi)用法，是將費(fèi)用值固定下來，然后選出能得到最佳效率的方案。反之，固定效率法是將效率值固定下來，然后選取能達(dá)到這個(gè)效率而費(fèi)用最低的方案。 根 據(jù)系統(tǒng)情況的不同，有的只需采用固定費(fèi)用法或固定效率法即可，有的則需同時(shí)運(yùn)用兩種方法。 3．權(quán)衡分析法 權(quán)衡分析是對(duì)性質(zhì)完全相反的兩個(gè)要素作適當(dāng)?shù)奶幚?，其目的是為了提高總體的經(jīng)濟(jì)性。壽命周期成本評(píng)價(jià)法的重要特點(diǎn)是進(jìn)行有效的權(quán)衡分析。通過有效的權(quán)衡分析，可使系統(tǒng)的任務(wù)能較好地完成，既保證了系統(tǒng)的性能，又可使有限的資源（人、財(cái)、物）得到有效地利用。壽命周期成本評(píng)價(jià)法在很大程度上依賴于權(quán)衡分析的徹底程度。 在壽命周期成本評(píng)價(jià)法中，權(quán)衡分析的對(duì)象包括以下五種情況： ① 設(shè)置費(fèi)與維持費(fèi)的權(quán)衡分析； ② 設(shè)置費(fèi) 中各項(xiàng)費(fèi)用之間的權(quán)衡分析； ③ 維持費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用之間的權(quán)衡分析； ④系統(tǒng)效率和壽命周期成本的權(quán)衡分析； ⑤ 從開發(fā)到系統(tǒng)設(shè)置完成這段時(shí)間與設(shè)置費(fèi)的權(quán)衡分析。 在系統(tǒng)效率 SE和壽命周期成本 LCC之間進(jìn)行權(quán)衡時(shí)，可以采用以下的有效手段： l）通過增加設(shè)置費(fèi)使系統(tǒng)的能力增大（例如，增加產(chǎn)量）。 2）通過增加設(shè)置費(fèi)使產(chǎn)品精度提高，從而有可能提高產(chǎn)品的售價(jià)。 3）通過增加設(shè)置費(fèi)提高材料的周轉(zhuǎn)速度，使生產(chǎn)成本降低。 4）通過增加設(shè)置費(fèi)，使產(chǎn)品的使用性能具有更大的吸引力（例如，使用簡便，舒適性提高，容易掌握，具 有多種用途等），可使售價(jià)和銷售量得以提高。 （三）壽命周期成本評(píng)價(jià)法的一般步驟 壽命周期成本評(píng)價(jià)分析過程主要包括以下步驟： 1．明確系統(tǒng)（對(duì)象）的任務(wù) 系統(tǒng)的任務(wù)必須以目的或目標(biāo)的形式具體地、定量地加以明確。 2．資料收集 在評(píng)價(jià)壽命周期成本時(shí)通常需要的資料有： ； ； ； 、維修性資料； 、安裝、試運(yùn)行資料； ； ； ； 的計(jì)劃和進(jìn)度管理關(guān)系的資料。 3．方案創(chuàng)造 為了更好地進(jìn)行權(quán)衡，對(duì)系統(tǒng)各組成部分要考慮多種方案，以便從中選出可以完成任務(wù)而且經(jīng)濟(jì)性高的最佳方案。如果只有一個(gè)方案，我們就沒有取舍的余地。在該步驟中，應(yīng)掌握所能想到的各種方案及其特征以及通過選定的系統(tǒng)獲得預(yù)定效果所需的費(fèi)用概算。 4．明確系統(tǒng)的評(píng)價(jià)要素及其定量化方法 壽命周期成本評(píng)價(jià)最終要根據(jù)系統(tǒng)的效率（有效度）和費(fèi)用兩個(gè)方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)。 18 由于壽命周期成本必須考慮資金的時(shí)間價(jià)值，因此，建造進(jìn)度和系統(tǒng)的使用年限將直接影響到最終的評(píng)價(jià)成本。 5．方案評(píng)價(jià) 方案評(píng)價(jià)可按以下步驟進(jìn)行： （ 1）評(píng)價(jià)方案的 “ 粗篩選 ” 。 先從已確定的評(píng)價(jià)要素著眼，以最重要的評(píng)價(jià)要素為依據(jù)對(duì)各方案進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)顯然不高的方案排除掉。 （ 2）對(duì)經(jīng)過 “ 粗篩選 ” 剩下的方案進(jìn)行有效度和費(fèi)用的詳細(xì)估算。 （ 3）用固定費(fèi)用法和固定效率法進(jìn)行試評(píng)。 （ 4）從效率和費(fèi)用兩個(gè)方面對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的比較、研究，選出最佳方案。 l）如果系統(tǒng)的效率和費(fèi)用兩個(gè)方面都是最優(yōu)的，當(dāng)然應(yīng)選取該方案。 2）如果系統(tǒng)的效率相同，費(fèi)用也沒有大的差別，則需要通過分析定性因素來擇優(yōu)選用。 3）如果不存在各方面都是優(yōu)秀 的方案，則在最終決定哪個(gè)方案最佳時(shí)，應(yīng)以與系統(tǒng)預(yù)期功能關(guān)系大的因素為依據(jù)。 此外，對(duì)于耐用年限期間利益大體相同的兩種方案，其優(yōu)劣是難以判斷的。此時(shí)，可以分不同的期限加以考察。如估算的耐用年限為 50年，可假定將其使用年限分為 20年。 25年、 30年、 40年等 3－ 4個(gè)不同的期限，并據(jù)以計(jì)算出利益加以考察。當(dāng)某方案從利益和費(fèi)用兩個(gè)方面都被認(rèn)為最佳時(shí)，也可用該方法進(jìn)行考察。 6．編制評(píng)價(jià)報(bào)告 形成評(píng)價(jià)報(bào)告書。 （四）壽命周期成本評(píng)價(jià)法和傳統(tǒng)的投資計(jì)算法之間的比較 壽命周期評(píng)價(jià)法有以下顯著 的特點(diǎn)： ① 當(dāng)選擇系統(tǒng)時(shí)，不僅考慮設(shè)置費(fèi)，還要研究所有的費(fèi)用。 ② 在系統(tǒng)開發(fā)的初期就考慮壽命周期成本。 ③ 進(jìn)行 “ 費(fèi)用設(shè)計(jì) ” ，像系統(tǒng)的性能、精度、重量、容積、可靠性、維修性等技術(shù)規(guī)定一樣，將壽命周期成本也作為系統(tǒng)開發(fā)的主要因素。 ④ 透徹地進(jìn)行設(shè)置費(fèi)和維持費(fèi)之間的權(quán)衡，系統(tǒng)效率和壽命周期成本之間的權(quán)衡，以及開發(fā)、設(shè)置所需的時(shí)間和壽命周期成本之間的權(quán)衡。 （五）壽命周期成本分析方法的局限性 1．假定項(xiàng)目方案有確定的壽命周期 2．由于在項(xiàng)目壽命周期早期進(jìn)行評(píng)價(jià)，可能會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性 3．進(jìn)行工程壽命周期成本分析的高成本使得其未必適用于所有的項(xiàng)目 4．高敏感性使其分析結(jié)果的可靠性、有效性受到影響 三、壽命周期成本評(píng)價(jià)的作用和重要意義 工程產(chǎn)品的功能在決策及設(shè)計(jì)階段就基本確定，其壽命周期成本受影響最大的階段也在決策及設(shè)計(jì)階段。 在工程產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，不僅要考慮形成工程產(chǎn)品本身所需要耗費(fèi)的成本，還應(yīng)該考慮到所設(shè)計(jì)的工程產(chǎn)品在投入使用后的各項(xiàng)成本費(fèi)用，并且在各設(shè)計(jì)方案中使工程產(chǎn)品的壽命周期成本在合理的前提下達(dá)到最低。實(shí)踐表明，對(duì)于一個(gè)工程產(chǎn)品而言，一旦設(shè)計(jì)方案確定，其壽命周 期成本即大致被確定。 一個(gè)運(yùn)用成功的壽命周期成本評(píng)價(jià)能達(dá)到以下效果： 預(yù)測未來的資源需求，以便評(píng)價(jià)及鑒別潛在的問題或影響因素； 影響方案設(shè)計(jì)或者方案決策； 支持未來戰(zhàn)略性規(guī)劃，降低未來的工程成本，節(jié)約投資。 四、運(yùn)用壽命周期成本評(píng)價(jià)法的注意事項(xiàng) 1．壽命周期成本評(píng)價(jià)法運(yùn)用的前提 19 為了有效地運(yùn)用壽命周期成本評(píng)價(jià)法，要有以下三項(xiàng)重要前提： ① 被評(píng)價(jià)的各項(xiàng)可供選擇的方案所要達(dá)到的目標(biāo)應(yīng)是一致的； ② 有數(shù)個(gè)被認(rèn)為是與目標(biāo)相符的方案； ③ 系統(tǒng)的利益、效率和費(fèi)用等均可進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2．確切地表達(dá)系統(tǒng)目標(biāo) 為了進(jìn)行有意義的評(píng)價(jià)，必須明確作為系統(tǒng)目標(biāo)所應(yīng)滿足的目的。 3．使利益和費(fèi)用明確化 進(jìn)行壽命周期成本評(píng)價(jià)時(shí)，希望在能夠計(jì)量的情況下盡量用金額表達(dá)。當(dāng)然，所有的要素不是都能計(jì)量的，故評(píng)價(jià)時(shí)不應(yīng)忘記有不能計(jì)量的要素存在。 4．對(duì)耐用年限的處理 對(duì)使用年限長達(dá)幾十年的方案進(jìn)行計(jì)算比較時(shí)，可以按 15年、 20年、 25年左右分段進(jìn)行計(jì)算比較，以便得到準(zhǔn)確的比較結(jié)果。 5．將不確定性分析方法引用到評(píng)價(jià)計(jì)算之中 6．需要考慮通貨膨脹的影響 7．樹立壽命周期成本評(píng) 價(jià)的意識(shí) 第二節(jié) 工程量清單的概念和內(nèi)容 一、工程量清單的概念 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格。 工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分。因此，無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)該慎重對(duì)待。 二、工程量清單的內(nèi)容 工程量清單主要包括工程 量清單說明和工程量清單表兩部分。 （ 1）工程量清單說明。工程量清單說明主要是招標(biāo)人解釋擬招標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)以及重要作用，明確清單中的工程量是招標(biāo)人估算得出的，僅僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)的工程量應(yīng)以招標(biāo)人或由其授權(quán)委托的監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實(shí)際完成量為依據(jù)，提示投標(biāo)申請(qǐng)人重視清單，以及如何使用清單。 （ 2）工程量清單表。工程量清單表作為清單項(xiàng)目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。 計(jì)量單位 計(jì)量單位應(yīng)采用基本單位，除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外，均按以下單位計(jì)量： （ 1） 以重量計(jì)算的項(xiàng)目 —— 噸或千克（ t或 kg）； （ 2）以體積計(jì)算的項(xiàng)目 —— 立方米（ m3）； （ 3）以面積計(jì)算的項(xiàng)目 —— 平方米（ m2）；、 （ 4）以長度計(jì)算的項(xiàng)目 —— 米（ m）； （ 5）以自然計(jì)量單位計(jì)算的項(xiàng)目 —— 個(gè)、套、 （ 6）沒有具體數(shù)量的項(xiàng)目 —— 系統(tǒng)、項(xiàng) ?? 各專業(yè)有特殊計(jì)量單位的，再另外加以說明。 3．工程內(nèi)容 工程內(nèi)容是指完成該清單項(xiàng)目可能發(fā)生的具體工程，可供招標(biāo)人確定清單項(xiàng)目和投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。 凡工程內(nèi)容中未列全的其他具體工程，由投標(biāo)人按招標(biāo)文件或圖紙要求編制，以 完成清單項(xiàng)目為準(zhǔn)，綜合考慮到報(bào)價(jià)中。 20 有關(guān)各專業(yè)工程的具體項(xiàng)目設(shè)置及計(jì)量規(guī)則將在《建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量》（土建工程部分、安裝工程部分）兩書中作詳細(xì)闡述。 （二）工程數(shù)量的計(jì)算 工程數(shù)量的計(jì)算主要通過工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到。工程量計(jì)算規(guī)則是指對(duì)清單項(xiàng)目工程量的計(jì)算規(guī)定。除另有說明外，所有清單項(xiàng)目的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)在單價(jià)中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。 工程數(shù)量按照計(jì)量規(guī)則中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，其精確度按下列規(guī)定： ① 以 “ 噸 ” 為單位的，保留小數(shù)點(diǎn)后三位，第四位小數(shù)四舍五入； ② 以 “ 立方米 ” 、 “ 平方米 ” 、 “ 米 ” 為單位，應(yīng)保留二位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入； ③ 以 “ 個(gè) ” 、 “ 項(xiàng) ” 等為單位的，應(yīng)取整數(shù)。 措施項(xiàng)目清單。措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照表 3． 1． 4列項(xiàng)。 其他項(xiàng)目清單。 1）招標(biāo)人部分。包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)等。其中預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。 2）投標(biāo)人部分。包括總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)等。其中總承包服務(wù)費(fèi)是指為配合功調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需 的費(fèi)用；零星工作費(fèi)是指完成招標(biāo)人提出的，不能以實(shí)物量計(jì)量的零星工作項(xiàng)目所需的費(fèi)用。 第三節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理和特點(diǎn) 一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理 （一）工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序 工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。 其編制過程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià) 是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。 （ 1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)： ∑ 分部分項(xiàng)工程量 X分部分項(xiàng)工程單價(jià) 其中分部分項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 （ 2）措施項(xiàng)目費(fèi)： ∑ 措施項(xiàng)目工程量 X措施項(xiàng)目綜合單價(jià) 其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分部分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。 （ 3）單位工程報(bào)價(jià)：分部分項(xiàng)工程費(fèi) +措施項(xiàng)目費(fèi) +其他項(xiàng)目費(fèi) +規(guī)費(fèi) +稅金 （ 4）單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)： ∑ 單位工程報(bào)價(jià) （ 5）建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)； ∑ 單項(xiàng)工程報(bào)價(jià) （二）工程量清單計(jì)價(jià)的操作過程 就我國目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計(jì)價(jià)的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段來闡述。 1．工程招標(biāo)階段 招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，再以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi) 容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后填寫。 2．投標(biāo)單位作標(biāo)書階段 21 投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，要視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的 各工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整； 如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價(jià)的方法解決。 工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單價(jià)的套用有兩種方法： 一種是工料單價(jià)法，即工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。 一種是綜合單價(jià)法。即工程量清單的單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等一切費(fèi)用。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)。 3．評(píng)標(biāo)階段 在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按