【正文】 全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，向執(zhí)行難題 “ 開刀 ” ，明確提出： “ 切實(shí)解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序 ” 。 xx 年 3 月 13 日，最高人民法院院長周強(qiáng)向十二屆全國人大四次會議報告最高人民法院工作時，表示要用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。為貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，確保今年年底前基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)，按照省人大常委會關(guān)于三級聯(lián)動開展法院執(zhí)行工作調(diào)研的要求，及區(qū)人大常委會 xx 年監(jiān)督工作計劃 ，區(qū)人大常委會成立了以黎建國副主任為組長的專項(xiàng)工作調(diào)研組，對區(qū)人民法院 xx 年以來執(zhí)行工作的情況進(jìn)行了調(diào)研。我受區(qū)人大常委會專項(xiàng)工作調(diào)研組委托，向區(qū)人大常委會報告區(qū)人民法院執(zhí)行工作的調(diào)研情況，請予審議。 一、區(qū)人民法院執(zhí)行工作的基本情況 從調(diào)研的情況看， xx 年以來，區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的 “ 努力讓人民群眾在每一個司法案件都感受到公平正義 ” 的目標(biāo)，牢牢抓住司法為民這條主線，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的有效措施，基 本解決執(zhí)行難的工作格局已經(jīng)初步形成。 xx 年至 xx 年 8 月，建陽法院共受理各類執(zhí)行案件 5314 件，執(zhí)結(jié) 4294 件，案件執(zhí)結(jié)率 %，到位標(biāo)的額 萬元。今年 1 月到 8 月，執(zhí)行實(shí)際執(zhí)結(jié)率 %，同比去年同期上升 %。執(zhí)行標(biāo)的到位率 %，同比上升 %。案件終本率 %，同比下降 %。裁判自動履行率 %，同比去年同期下降 %。執(zhí)行異議案件 15 件，相對去年同期減少 17 件。區(qū)人民法院主要做法如下： (一 )思想高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署解除執(zhí)行難 工作。 xx 年，省政法委開展 “ 執(zhí)行難 ” 專項(xiàng)治理，區(qū)委、區(qū)政府及各相關(guān)部門樹立 “ 一盤棋 ” 思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，成立區(qū) “ 執(zhí)行難 ” 專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、政法委書記任組長，區(qū)法院院長任副組長，其他各相關(guān)部為成員，并下設(shè)辦公室，各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對開展 “ 執(zhí)行難 ” 專項(xiàng)治理活動的督促、檢查、指導(dǎo)。同時，區(qū)法院也成立了以院長為組長的 “ 集中清理執(zhí)行案件活動領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，研究制定了《南平市建陽區(qū)人民法院集中清理執(zhí)行積案工作方案》，通過召開動員大會、工作交流會等多種形式，抓思想發(fā)動，抓落實(shí) 推進(jìn)，努力調(diào)動區(qū)法院執(zhí)行人員的積極性，解除執(zhí)行難問題。 (二 ) 穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革，解除執(zhí)行瓶頸障礙。以司法改革為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，積極推進(jìn)審執(zhí)分離改革。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)相分離改革。按照審執(zhí)分立制約原則，所有案件審判與執(zhí)行相分離、立案與執(zhí)行相分離，案件的執(zhí)行均由立案庭立案后移送執(zhí)行局執(zhí)行，如罰金、受理費(fèi)、財產(chǎn)保全等案件的執(zhí)行，均由審判業(yè)務(wù)部門移送立案庭立案，再移送執(zhí)行局執(zhí)行 。二是完善團(tuán)隊化執(zhí)行組辦案模式。落實(shí)執(zhí)行辦案責(zé)任制，細(xì)化團(tuán)隊分工，整合執(zhí)行局全部法官、法官助理、書記員、法警組 建執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊，案件分階段執(zhí)行，設(shè)立財產(chǎn)查控、訴訟保全組、執(zhí)行綜合組等，明確各組功能職責(zé)，各小組專司其責(zé)，提高執(zhí)行質(zhì)效，有效的遏制消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范現(xiàn)象。三是改革完善執(zhí)行工作機(jī)制。探索建立執(zhí)行案件繁簡分流機(jī)制，為從源頭上防止執(zhí)行難、促進(jìn)案件順利執(zhí)結(jié)提供支撐，提高了執(zhí)行工作質(zhì)效。 (三 ) 扎實(shí)開展專項(xiàng)治理行動，增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。針對執(zhí)行工作頑癥和突出問題，區(qū)法院開展一系列專項(xiàng)治理活動。一是開展打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為專項(xiàng)行動。對情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人，會同公安、檢察部門依法追 究涉嫌犯罪被執(zhí)行人刑事責(zé)任，形成高壓態(tài)勢，被執(zhí)行人懾于壓力主動履行的案件明顯上升。二是完成執(zhí)行案款集中清理工作。區(qū)法院針對 xx 年 12 月 31 日前執(zhí)行案款專戶進(jìn)行逐筆核實(shí)清理，集中造冊，建立執(zhí)行案款臺賬，規(guī)范臺賬管理，嚴(yán)格收支流程 ,對 xx 年以后的新收執(zhí)行案件，共發(fā)放執(zhí)行案款 萬元，預(yù)防了執(zhí)行環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。 (四 ) 不斷改善優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)行人員能力水平。重視執(zhí)行隊伍建設(shè)，注重一手抓隊伍、一手抓業(yè)務(wù)，堅持思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè) “ 三同步 ” 。一是不斷深化社會主義核心價值觀教育 ，積極發(fā)揮廖俊波、詹紅荔黃志麗、陳群身邊先進(jìn)人物的榜樣示范作用，增強(qiáng)執(zhí)行人員為民司法意識，恪守法官職業(yè)道德和司法良知。二是緊緊圍繞執(zhí)行工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持每月政治學(xué)習(xí)，每周廉政學(xué)習(xí)，定期或不定期的開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升新形勢下執(zhí)行隊伍執(zhí)法辦案、群眾工作和維護(hù)公平正義等能力。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) “ 兩個責(zé)任 ” ，堅持從嚴(yán)管理隊伍，結(jié)合執(zhí)行工作特點(diǎn)，有針對性地開展廉潔司法教育，主動接受當(dāng)事人監(jiān)督，嚴(yán)肅整治執(zhí)行不規(guī)范、不文明等行為，做到警鐘長鳴。 法院執(zhí)行工作調(diào)研報告