【正文】 “ 送、種、建、產(chǎn) ” 等多種形式，大力實施文化惠民工程，努力歡樂城鄉(xiāng)百姓。 一要 創(chuàng)新機制 “ 送 ” 文化。以文化 “ 三樂 ” 、 “ 三送 ” 為主抓手，進一步創(chuàng)新機制、拓展范圍、豐富內(nèi)涵。大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、家庭文化等基層群眾文化活動。組織開展千臺文藝節(jié)目進社區(qū) (村鎮(zhèn) )活動，實行文化資源共享，發(fā)揮文化資源的最大效益，豐富群眾文化生活，努力使地方文化在普及中提高、活動中繁榮、創(chuàng)新中出彩。 二要培育土壤 “ 種 ” 文化。積極探索政府主導、市場運作、全民參與的多元城鄉(xiāng)文化發(fā)展之路，努力在城鄉(xiāng)搭建文化活動平臺。扶持鼓勵農(nóng)民自辦文化，激發(fā)群眾參與文化活動的積極性，使廣大群眾從文化的旁觀者變?yōu)閰⑴c者。發(fā)揮文化 名人和文藝骨干的作用，通過獎補政策，鼓勵組建文藝團體，創(chuàng)建一批特色文化村、特色文化團體。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在 “ 種 ” 文化上不可替代的作用，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運行、管理和活動開展的新機制，開展特色文化站和農(nóng)家書屋示范點創(chuàng)建。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，進一步扎實推進農(nóng)村 “ 六小 ” 、 “ 五榜 ” 建設(shè)和 “ 誠信新農(nóng)戶 ” 創(chuàng)評。 三要構(gòu)筑載體 “ 建 ” 文化。堅持把載體建設(shè)作為宣傳文化工作的關(guān)鍵，統(tǒng)籌謀劃，同步推進基本載體、特色載體和新型載體建設(shè)，使宣傳文化工作既有聲有色，又有形有體?；据d體方面，在實現(xiàn) “ 縣有三館 (圖書館 、文化館、博物館 )、鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )有一站 (綜合文化站 )、村有一屋 (農(nóng)家書屋 )” 目標的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)建成的文化設(shè)施，重點在完善功能、強化管理、提升使用效益上下功夫。特色載體方面，圍繞地方文化特色的挖掘和培育，重點建設(shè)一批富有特色的博物館、紀念館和展覽館。新型載體方面，重點推進網(wǎng)絡、動漫園、文化城、圖書城、影視城等文化設(shè)施建設(shè)，促進文化服務多元化、社會化。 四要打造精品 “ 產(chǎn) ” 文化。遵循藝術(shù)創(chuàng)作 “ 三貼近 ” 原則，注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中推陳出新，從時代精神風貌中汲取力量，從人民群眾火熱生活中采擷養(yǎng)分，通過加強資源整合、實 施項目管理、加大獎勵激勵等方式，大力推進精品創(chuàng)作生產(chǎn)。依托宿遷豐富的歷史人文資源，每年制定一次文藝創(chuàng)作計劃，對本土題材作品進行重點謀劃。組織專業(yè)力量加強對精品文藝創(chuàng)作和生產(chǎn)的選題論證，集中推出一批展現(xiàn)時代性、富有宿遷特色的精品力作。當前重點要做好電影《青春路上》的公映，完成動漫影片《烏騅馬》制作，籌拍以農(nóng)村留守婦女為題材的影片《守望》，力爭在文化作品的創(chuàng)作數(shù)量上有大提升 shop 126dl 。 三、瞄準 “ 文化強市 ” ，重點突破文化產(chǎn)業(yè) 圍繞到 20xx 年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達 %以上 ，今年總量突破 20 億，占比提高 個百分點的目標，重點實施 “8210” 工程，建設(shè)駱馬湖文化產(chǎn)業(yè)帶，提高宿遷的文化產(chǎn)業(yè)集約化、特色化水平。 精心編制發(fā)展規(guī)劃。當前，要以國家、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和市 “ 十二五 ” 規(guī)劃為依據(jù)，制訂好三項規(guī)劃。一是重點文化產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃。依托現(xiàn)有存量資產(chǎn)、特色文化資源和龍頭企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編排出一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目進行培育和建設(shè)，為未來五年文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是制定文化設(shè)施布點規(guī)劃。堅持文化建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃，按照城區(qū)居民 15 分鐘文化圈的目標要求，對市 (縣 )中心城區(qū)各類文化設(shè)施進行全面梳理，結(jié)合城市控規(guī)，編制文化設(shè)施布點規(guī)劃。三是制定特色文化培育規(guī)劃。立足區(qū)域特色，以生態(tài)旅游、民俗傳統(tǒng)、民間工藝和重點節(jié)慶等為內(nèi)容，編制特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭到 20xx 年，在全市形成一批富有影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)品和文化活動。 著力抓好重點項目。實施 “ 文化產(chǎn)業(yè)帶動文化事業(yè)、重點項目帶動文化產(chǎn)業(yè) ” 戰(zhàn)略，下大力氣建設(shè)一批具有示范效應和帶動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。精心抓好博覽場館、休閑旅游、運河文化城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視基地、網(wǎng)絡游戲、報刊出版和文藝演出等重點項目。制 訂重點文化產(chǎn)業(yè)項目五年推進計劃，建立上下聯(lián)動格局，合力建設(shè)，同步實施，力爭到 “ 十二五 ” 末全市年產(chǎn)值超億元文化企業(yè)達到 30 個以上，形成文化產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有文化旅游資源，編制《文化產(chǎn)業(yè)重點招商項目手冊》，組織招商會及時發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資指南，招引一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的文化項目落戶宿遷。抓住省委、省政府支持宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破和 “ 十二五 ” 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的機遇，主動對接與我市有關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)項目，包裝一批園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭進入省盤子。 大力實施 “8210” 工程。今年是市委、市政府確定的 “ 文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展年 ” 。要著力實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “8210” 工程，即重點建設(shè) “ 兩園 ” ，軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園和澤達文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ?！?兩城 ” ，以水文化、婚慶文化和休閑旅游文化為內(nèi)容的中國水城，以世界運河文化為主題，集影視、創(chuàng)意、游樂為一體的運河文化城 ?！?兩館 ” ，洋河酒博物館和市新圖書館 (新華書城 )。“ 兩網(wǎng) ” ，西楚網(wǎng)和宿遷新聞網(wǎng) ?！?兩團 ” ，虞美人女子樂坊和孝慈少兒京劇藝術(shù)團 ?！?兩媒 ” ，開辦電視臺第三頻道和蘇酒報 。“ 兩片 ” ，以西楚霸王項羽為題材的動漫影片《烏騅馬》和以農(nóng)村留守婦女為題材的影片《守望》 ?！?兩賽 ” ，中國象棋大賽和 街舞大賽 。同時，培育十個文化領(lǐng)頭企業(yè)。 四、壯大文化隊伍，著力提高整體素質(zhì) 事業(yè)要發(fā)展，人才是根本。宣傳文化隊伍是先進文化的生產(chǎn)者、傳播者，也是文化強市建設(shè)的骨干力量。只有在隊伍建設(shè)上形成人才優(yōu)勢，才能在文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)上形成發(fā)展優(yōu)勢。 一要確立三個意識。做好宣傳文化工作的關(guān)鍵是宣傳文化隊伍思想觀念的不斷更新和創(chuàng)新。邁入文化強市階段，全市宣傳文化工作者要積極適應發(fā)展階段的變化，著力提升發(fā)展意識、現(xiàn)代意識和責任意識，以思想觀念的大提升推動宣傳文化工作的大跨越。宣傳文化系統(tǒng)特別是各級領(lǐng)導干部，要堅持以發(fā)展的眼光把握宣傳文化工作的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢，在更高層次上思考、更廣范圍內(nèi)求索，使各項工作、各類活動富有深刻的文化內(nèi)涵、鮮明的思想導向。要以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為目的，以現(xiàn)代意識重新審視宣傳文化工作的觀念、內(nèi)容、方法和機制。要樹立正確的業(yè)績觀，以積 極負責的態(tài)度和精神，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，把各項工作落到實處，把事業(yè)發(fā)展抓到實處。 二要增強三種本領(lǐng)。要主動適應宣傳文化工作對象、環(huán)境的新變化，著力增強創(chuàng)新、經(jīng)營和統(tǒng)籌三種本領(lǐng)。所謂創(chuàng)新本領(lǐng)，就是要順應時代發(fā)展潮流，推進宣傳文化的思想觀念、體制機制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，探索順應大局、貼近群眾、符合市場的新途徑、新辦法、新載體和新項目，使我們的工作始終與發(fā)展同頻共振。所謂經(jīng)營本領(lǐng)，就是要在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新形勢下，研究市場規(guī)律，捕捉市場機遇，增強經(jīng)營意識，掌握經(jīng)營本領(lǐng)，搞好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 使宣傳文化工作不斷增強影響力，提高競爭力。所謂統(tǒng)籌本領(lǐng)，就是要善于把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一籌劃，傳統(tǒng)工作和創(chuàng)新工作整體安排，調(diào)動政府力量、社會力量和市場力量一起發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強宣傳文化工作的整體實力。 三要完善三項機制。要重點在 “ 培養(yǎng)、引進、激勵 ” 機制上下功夫，激發(fā)文化人才的創(chuàng)造力，努力形成人才輩出、人盡其才的局面。要完善文化人才培養(yǎng)機制。建立健全在職人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度，每年定期組織縣 (區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級宣傳文化干部普訓班、重點村居 (社區(qū) )文化骨干研討班。拓展文化人才培養(yǎng)渠道，從高等 院校、國內(nèi)外知名文化企業(yè)、文化方面的專家學者中聘請 “ 客座教授 ” 。鼓勵在市屬院校、職業(yè)學校設(shè)置相關(guān)文化專業(yè)，重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才等應用型、技能型人才。建立多元化的外引機制。重點引進我市文化領(lǐng)域較為匱乏的原創(chuàng)性文化人才和復合型文化經(jīng)營管理人才。鼓勵采取靈活方式返聘退休文化人才，發(fā)揮他們的特殊作用。發(fā)展人才中介機構(gòu)，發(fā)揮其在活躍文化市場、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。完善評價激勵機制。建立文化產(chǎn)業(yè)人才評價體系，重獎做出突出貢獻的杰出人才。組織開展 “ 十佳文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物 ” 、 “ 十佳文化名 人 ” 、 “ 十佳基層文化站長 ”等評選活動。 五、健全工作機制，努力增強發(fā)展動力 shop 126dl 在全新的發(fā)展平臺上推進文化強市建設(shè)，必須從政策環(huán)境、組織體系和目標管理等方面入手，加強領(lǐng)導，強化責任。 一要優(yōu)化政策環(huán)境。發(fā)揮政策引導發(fā)展、促進前行的作用。市里在已出臺加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見基礎(chǔ)上，又設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，重點在財稅政策、融資服務、人才引進、獎勵措施等方面，對新辦文化企業(yè)、重點文化項目、文化園區(qū)等給予扶持和獎勵。下一步，將通過實施政府引導、風險投資機構(gòu)和中介機構(gòu)等聯(lián)合推進 的方式，逐步建立政府投入與社會投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投入機制。各縣 (區(qū) )也要根據(jù)自身發(fā)展實際，制定文化發(fā)展政策。同時，要對政策落實效果加強跟蹤檢查，建立有效的監(jiān)督機制。 二要健全組織體系。市里在成立文化產(chǎn)業(yè)辦公室的同時，建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，以加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌指導和資源整合，調(diào)動各方力量，形成 “ 大文化 ” 發(fā)展格局。各縣 (區(qū) )也要相應成立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，以保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作落到實處。要建立和完善全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡和統(tǒng)計制度，切實做到心中有數(shù)、腳踏實地。 三要加強目標管理 。將文化建設(shè)任務落到實處，既要有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性的科學規(guī)劃，也要靠具體化、項目化和目標化的推進辦法。要建立健全抓落實的工作機制，對各項任務實行目標化管理、項目化推進和責任化考核。對每項工作都要明確責任主體，明確時間節(jié)點，做到不達目的不罷休。 同志們，站在兩個五年規(guī)劃的交匯點上，朝著文化強市的發(fā)展方向，新目標催人奮進，新使命任重道遠。我們一定要昂揚向上，銳意進取，努力譜寫出文化宿遷建設(shè)的新篇章。