【正文】 月，中央批轉(zhuǎn)中組部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》的通知，指出 “ 建立民主評議黨員制度，是通過制度建設(shè)加強對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法 ” 。中組部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》，充分肯定各地開展的民主評議黨員活動 “ 把教育、管理和監(jiān)督黨員融為一體，對于提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用收到了很好的效果。 ” 《意 見》提出在試點的基礎(chǔ)上，在全國城鄉(xiāng)基層黨組織中逐步建立和實行民主評議黨員的制度。《意見》明確提出了開展黨員民主評議的目的、內(nèi)容、方法和步驟。民主評議黨員制度是新時期黨員教育管理機制建設(shè)的重大創(chuàng)新。 1991 年 1 月 28 日，中組部下發(fā)《關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的通知》，指出： “ 解決黨員信教問題，除了加強對黨員的思想教育外，還要加強對黨員的管理和監(jiān)督 ” 。 1994 年 4 月，《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強和改進黨員教育工作的若干意見》中第一次明確提出了 “ 實行黨員目標(biāo)管理 ” 的問題。強調(diào) “ 嚴 格黨的組織生活，實行黨員目標(biāo)管理，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動。 ” 為了切實改進和加強流動黨員管理， 1994 年 1 月，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強黨員流動中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》； 第 18 頁 共 21 頁 1994 年 12 月，又下發(fā)了關(guān)于試行《流動黨員活動證》制度的通知，就《流動黨員活動證》的適用范圍、制發(fā)和使用等作了詳細規(guī)定。 這一時期制定的農(nóng)村、國有企業(yè)、機關(guān)、高校、個體和私營非公有制經(jīng)濟組織、社會團體等領(lǐng)域黨的基層組織工作條例或意見，分別對各個領(lǐng)域的黨員教育、管理和監(jiān)督工作作出了規(guī)定，明確指出要結(jié)合各行各業(yè)的特點，開展 黨員教育和管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。比如，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定， “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應(yīng)當(dāng)對黨員分期分批進行集中培訓(xùn)一次 ” ， “ 村黨支部每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動，包括學(xué)習(xí)黨的文件，上黨課，召開組織生活會等 ” 。 1995 年 11 月，中央組織部、中央宣傳部印發(fā)了《關(guān)于集中培訓(xùn)農(nóng)村基層干部的通知》，明確強調(diào) “ 培訓(xùn)要與經(jīng)常性教育、嚴格黨內(nèi)民主生活制度結(jié)合起來，使教育經(jīng)?；⒅贫然?” 。 五黨的十六大以來（ 2024—— ） 黨的十六大報告指出：要 “ 適應(yīng)新形勢，探索黨員教育管理工作的新機 制新方法。 ” 十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出： “ 探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴肅處置不合格黨員。關(guān)心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、 第 19 頁 共 21 頁 下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。 ” 《決定》強調(diào)，要認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央及有關(guān)部門先后修訂或制定了一系列文件，進一步建立健全了黨員教育管 理工作機制。這一時期的黨員教育管理制度建設(shè)，具有更加注重嚴肅黨的紀(jì)律，更加注重保障黨員權(quán)利，更加注重適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員情況的特點。 發(fā)展黨員方面 2024 年 6 月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》?！兑庖姟分赋觯?“ 要把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理結(jié)合起來 ” 。 黨員教育方面 2024 年 6 月，中央印發(fā)《 “ 三個代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)綱要》和《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想新高潮的通知》。 2024 年 6 月，中組部印發(fā)了《農(nóng)村黨 員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作方案》，這項試點工作正在全國 12 個省區(qū)進行。 2024年 11 月，中央發(fā)出《關(guān)于在全黨開展以實踐 “ 三個代表 ” 為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》。 黨員管理方面 中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（ 2024年 12 月）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（ 2024 年 12 月）、《中國 第 20 頁 共 21 頁 共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（ 2024 年 10 月）、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（ 2024年 1月），中組部制定了《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意 見》（ 2024年 11 月）等文件。 這一時期，中央組織部制定的《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的意見》（ 2024 年 9 月）、《關(guān)于進一步加強和改進街道黨的建設(shè)工作的意見》（ 2024 年 10 月），分別對新形勢下的農(nóng)村和街道黨員教育管理工作提出了具體要求。 幾十年來，我們黨在黨員教育管理制度建設(shè)上，走過了一個從無到有、從零散到完整的歷史進程。實踐證明，這些法規(guī)和制度對于確保黨員教育管理工作的正確方向，落實中央對于黨員教育工作的各項要求，不斷提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮了十分重要的作用。 回顧黨關(guān)于黨員教育管理制度的建設(shè)歷程，給我們的啟示有：一是把適當(dāng)?shù)募薪逃c經(jīng)常性教育結(jié)合起來，把集中教育中成功的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作制度，是我們黨開展黨員教育管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是抓好經(jīng)常性黨員教育工作必須以制度為保證，依靠制度的建立和不斷完善。三是黨員教育管理的制度建設(shè)，必須堅持與時俱進，與黨所處的歷史環(huán)境和所承擔(dān)的歷史任務(wù)相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，與黨員隊伍的狀況相適應(yīng)，做到體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。 當(dāng)前，各級黨組織正在開展建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長 第 21 頁 共 21 頁 效機制的工 作，做好這一工作，要求我們把繼承與創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，既要認真總結(jié)先進性教育活動中行之有效的新鮮經(jīng)驗，又要認真總結(jié)黨員教育管理制度建設(shè)的歷史經(jīng)驗，汲取制度建設(shè)的成果，探索制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)的水平。