4開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 16:07本頁(yè)面
【正文】 導(dǎo)對(duì) “ 美 麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)的觀(guān)念不同，要求不一樣，在檢查工作中會(huì)提出不同的指導(dǎo)意見(jiàn)。造成的結(jié)果是規(guī)劃與施工脫節(jié)，在具體實(shí)施中七改八調(diào)，既浪費(fèi) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 了資金，又影響了進(jìn)度。 長(zhǎng)效管理機(jī)制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。在走訪(fǎng)中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)指望一、兩年工夫就能立竿見(jiàn)影，全然不顧實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，搞面子工程和形象工程，盯著村容村貌作表面文章，結(jié)果勞民傷財(cái)，有了面子失了里子，有了外形沒(méi)了精神，引起農(nóng)民的反感。部分鎮(zhèn)、村把建設(shè)當(dāng)作 一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，有建立但沒(méi)健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和 “ 牛皮癬 ” 回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機(jī)制，必將陷入 “ 治理 —— 反彈 —— 再治理 ” 的怪圈。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。大部分一般整治建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級(jí)內(nèi)部衛(wèi)生整治等推進(jìn)不到位。 ，特別是由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的經(jīng) 營(yíng)管理效率低下已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，從而致使大量的設(shè)施損壞嚴(yán)重。由于農(nóng)村基層組織的管理功能普遍薄弱，常出現(xiàn)有人建設(shè)、有人使用，卻沒(méi)有人管理的情況。例如，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村道路、公共設(shè)施、綠地，由于只有使用沒(méi)有維護(hù)、已經(jīng)出現(xiàn)了壞損和荒 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 蕪的現(xiàn)象。 村辦特色太少，沒(méi)有形成對(duì)游客的吸引，只是周邊游客在周末的閑暇度假，周一到周五景區(qū)基本上屬于關(guān)閉狀態(tài)。宣傳力度弱。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中急需改進(jìn)的一些地方 調(diào)查問(wèn)卷顯示，在 “ 您認(rèn)為美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中需要突出解決的首要問(wèn)題是什么 ” 的提問(wèn)中。 %的人認(rèn)為應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃， %的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有村民的支持，另有 %和 %的人分別認(rèn)為首要是資金的保證和政策的制定。 必須因地制宜、完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我區(qū) 美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照 “ 富規(guī)劃、窮實(shí)施 ” 的原則，實(shí)事求是地 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。 必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。盡快出臺(tái)相關(guān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力。深入開(kāi) 展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系點(diǎn)部門(mén)要積極參與聯(lián)系村的建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、 “ 一事一議 ” 、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與特色村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。 必須建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話(huà)說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂 “ 門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo) ” 責(zé)任書(shū)，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)加大對(duì) “ 牛皮癬 ” 的監(jiān)管和處理力度。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資， 確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。 必須深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊照片
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