【導(dǎo)讀】聿蒆蒅罿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆膀蒂羆腿薄螈袈膈螇薁芆膇蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈芁莇蚄羇芁蕿羀袃芀螞螃膁艿莁羈肇羋蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈蒞莈薂肄蒞蒀螈肀莄蚃薀羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肆莀蠆蚇葿荿袂袈葿蒁蚅膇蒈薃袁膃蕆螆螄聿蒆蒅罿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆膀蒂羆腿薄螈袈膈螇薁芆膇蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈芁莇蚄羇芁蕿羀袃芀螞螃膁艿莁羈肇羋蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈蒞莈薂肄蒞蒀螈肀莄蚃薀羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肆莀蠆蚇葿荿袂袈葿蒁蚅膇蒈薃袁膃蕆螆螄聿蒆蒅罿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆膀蒂羆腿薄螈袈膈螇薁芆膇蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃腿芃薅蚆肅節(jié)蚈袂羈芁莇蚄羇芁蕿羀袃芀螞螃膁艿莁羈肇羋蒄螁羃芇薆羆衿莆蚈蝿膈蒞莈薂肄蒞蒀螈肀莄蚃薀羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肆莀蠆蚇葿荿袂袈葿蒁蚅膇蒈薃袁膃蕆螆螄聿蒆蒅罿羅肅薈螂袁肂蝕羇膀肁莀螀肆膀蒂羆腿薄

　　

【正文】 執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)不夠，職 工安全意識淡漠。對現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)缺少監(jiān)督檢查，丁某等作業(yè)人員使用吊籃過程中的一系列違章行為沒有得到及時的正和制止。 三 、事故教訓(xùn) 此次事故的根源是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實，導(dǎo)致施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員違章指揮和違章作業(yè)在該現(xiàn)場形成一種習(xí)慣，而且沒有人認(rèn)識到違章指揮和違章作業(yè)是一種違法行為，也就得不到及時的制止和糾正。 有效控制建設(shè)工程傷亡事故，首先就要在制度措施上不斷的健全和完善，其中的關(guān)鍵是貫徹落實。其次是有效控制人的不安全行為，在這方面的主要措施是強化安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育，并使之不流于形式。加大對違章行為的查處力 16 度，也是控制人的不安全行為的有效途徑。 四 、 防范措施 加強施工現(xiàn)場管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強規(guī)范化安全生產(chǎn)管理。建立健全施工現(xiàn)場特種設(shè)備管理制度，施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除隱患。 加強對從業(yè)人員的安全教育。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證，方 可從事特種作業(yè)。 嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。在施工過程中要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)范、規(guī)程和規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)。 案例三： 預(yù)留 洞口 高處墜落事故 一、 事故經(jīng)過 2020 年 8 月 27 日，在深圳市龍崗區(qū)某通訊樓工程現(xiàn)場，項目副經(jīng)理分別安排泥工班組和空調(diào)班組晚上作業(yè)，其中泥工班組鄒 某某 等 5 人在水箱間屋面頂部進(jìn)行水泥砂漿保護(hù)層施工，晚上 8 點 40 分許，鄒 某某 在用手推車運輸砂漿時，不慎從頂部直徑 的檢修人孔墜落至 6 層屋面，墜落高度 。鄒 某某 隨即被送往醫(yī)院搶救，經(jīng)搶 救無效死亡。 二 、事故原因 直接原因 水箱間屋面直徑 檢修人孔未采取有效防護(hù)措施，未設(shè)專人管理。 間接原因 （ 1） 現(xiàn)場安全管理混亂，安全防護(hù)措施不到位。 （ 2） 工人安全意識淡薄，自我保護(hù)意識差。 （ 3） 監(jiān)理單位監(jiān)管不力，監(jiān)理人員對現(xiàn)場的安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施。 三 、 事故教訓(xùn) 17 施工單位必須嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ80－ 91）和建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處作業(yè)墜落事故若干規(guī)定》的要求切實做好現(xiàn)場臨邊洞口的防護(hù)，并落實責(zé)任人。 完善各項安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。 加強對工人進(jìn)行安全教育，提高安全防范意識和能力。 監(jiān)理公司必須履行監(jiān)理單位的安全責(zé)任，加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。 案例四： 人工挖孔樁高處墜落事故 一、事故經(jīng)過 2020 年 1 月 1 日 16 時， 某 公司承建的廈門 某 小區(qū) N N S3 號樓項目，一名樁孔施工作業(yè)人員 (死者肖某在 N3 棟 25 號人工挖孔樁施工時，在沒系好安全帶和無人監(jiān)護(hù)的情況下，自行下井 (距井 2 米處 )，不慎墜落井底，經(jīng)搶救無效死亡。 二、事故原因 直接原因 項目部工人肖某某沒系好安全帶和無人監(jiān)護(hù)的情況下，自行下井 (距井 2 米處〉作業(yè)撐開雙 腿踩在護(hù)壁上吸煙，違反了人工挖孔樁施工技術(shù)規(guī)程，是造成墜落死亡的直接原因。 間接原因 (l)公司對 該 項目安全管理措施沒有得到落實，是造成墜落死亡的間接原因。 (2)人工挖孔樁班班組長楊某對施工現(xiàn)場管理不到位，未及時制止肖秀國違章冒險作業(yè)，是造成事故發(fā)生的原因之一。 (3)施工單位現(xiàn)場安全員詹某對施工現(xiàn)場管理不到位，事故發(fā)生時不在現(xiàn)場。 三、事故處理 事故當(dāng)事人肖某樁孔作業(yè)時未遵守人工挖孔樁操作規(guī)程，且沒系好安全帶和無人監(jiān)護(hù)的情況下，獨自下井作業(yè)，對該起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其己死亡，不予追究責(zé)任。 18 該項目部 安全生產(chǎn)管理比較薄弱，施工現(xiàn)場安全管理不到位，未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè)。事故發(fā)生后未按《福建省工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其他部門報告，決定給予通報批評和處 予 人民幣兩 萬 元的罰款，并在半年內(nèi)暫停在本區(qū)工程招標(biāo)活動的處理。 項目經(jīng)理林某、安全員詹某履行安全管理職責(zé)，對施工現(xiàn)場檢查不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)工人違章冒險作業(yè)，對事故負(fù)有一定責(zé)任，建議建設(shè)行政主管部門給予行政處罰。 人工挖孔樁班班組長楊某作業(yè)人員肖某顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)并 制止，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生，建議公司按有關(guān)規(guī)定給予處分。 該項目的監(jiān)理公司廈門某監(jiān)理咨詢有限公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管沒有落實到位，跟蹤監(jiān)督不夠，對事故負(fù)有一定的監(jiān)理責(zé)任，建議建設(shè)行政主管部門給予行政處罰。 四、防范措施 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要認(rèn)真汲取這起事故的教訓(xùn)，舉一反三，從思想上、制度上、管理上、防范措施上進(jìn)一步健全、完善。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕類似事故的發(fā)生。 切實加強施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定。健全和完善各項管理制度，加強安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高作業(yè)人員素質(zhì)。 案例五 ： 外腳手架上高處墜落事故 一、事故經(jīng)過 2020 年 1 月 6 日 6 時 40 分，福州市鼓樓區(qū)某建筑工程公司承建的鼓樓區(qū)道路沿線景觀改造工程小柳新村 28樓一名鋼管架工人（死者羅 某某 ）在攀爬外架時，腳踩原建筑物雨遮鍍鋅板，腳底打滑，不慎從 6 米高處摔落地面，造成腦顱骨損傷，經(jīng)搶救無效死亡。 19 二、事故原因 直接原因 死者違反操作規(guī)程，安全意識差，違規(guī)攀爬外架，冒險作業(yè)是本起事故發(fā)生的直接原因。 間接原因 （ 1）勞務(wù)分包單位（福州市某腳手架公司）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，未對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底，現(xiàn) 場安全監(jiān)督不力，安全防護(hù)措施不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并制止工人違章操作行為。 （ 2）總承包單位（福州市鼓樓區(qū)某建筑工程公司）未嚴(yán)格執(zhí)行總承包單位項目安全管理責(zé)任，對勞務(wù)分包隊伍安全管理不嚴(yán)格，對現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位。 三、事故處理 死者嚴(yán)重違反操作規(guī)程，安全意識淡薄，對本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不予追究。 福州市某腳手架公司，未對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底，現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予處理。 福州市鼓樓區(qū)某建筑工程公司，未嚴(yán)格執(zhí)行總承 包單位項目安全管理責(zé)任，對勞務(wù)分包隊伍安全管理不嚴(yán)格，建議建設(shè)行政主管部門和鼓樓區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照有關(guān)規(guī)定給予處理。 勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，對