【導(dǎo)讀】財(cái)產(chǎn)損失，使事故發(fā)生后能快速、有效、有序地實(shí)施應(yīng)急救援，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。范性文件，用于指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。組成，于年月日批準(zhǔn)發(fā)布，年月日正式實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

　　

【正文】 門 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu) 相鄰可依托力量 各應(yīng)急小組 相鄰可依托力量 求援 17 （ 4） 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （ 5） 事故責(zé)任 的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （ 6） 事故防范和整改措施。 公司安全委員會(huì) 移交的相關(guān)事項(xiàng) （ 1） 事故報(bào)告人情況； （ 2） 事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料； （ 3） 事故初步上報(bào)情況及報(bào)告內(nèi)容 。 6 信息發(fā)布 事故發(fā)生后，由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)將應(yīng)急救援各階段進(jìn)展情況及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)，發(fā)布的信息時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，與建設(shè)行政主管部門一同，客觀準(zhǔn)確表述事故態(tài)勢(shì)、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。 救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。 7 后期處置 經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查 報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過程應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。 善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。 18 8 保障措施 、人員通信聯(lián)系 方式 見附件 1。 成員 聯(lián)系方式 見附件 2。 后勤 組負(fù)責(zé)定期維護(hù)上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時(shí)更新，確保聯(lián)絡(luò)暢通。 每個(gè)在建工程項(xiàng)目部必須建立 一支 現(xiàn)場(chǎng)自救隊(duì) ，成員 由項(xiàng)目部 安全管理 人員組 織骨干施工人員 組成 ，由 公司 質(zhì)安 科 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) ， 定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。 見附 件 3。 應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由 公司設(shè)立的應(yīng)急專項(xiàng)賬戶 支出。 使用范圍： 用于救援物資的購買和維護(hù)，人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練等。 數(shù)額： 46 萬。 監(jiān)督管理措施 ：必須經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字才能動(dòng)用 ，保證專項(xiàng)專用 。 19 （ 1） 公司 安全生產(chǎn)委員會(huì) 辦公室設(shè)在公司 質(zhì)安 科。 （ 2） 公司安全生產(chǎn)委員會(huì) 日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛 ,備用車輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù) ,司機(jī)手機(jī)電 話 24小時(shí)開機(jī) ,一旦應(yīng)急事故發(fā)生 ,通知司機(jī)速回。 （ 3） 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 組應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒使用。 （ 4）項(xiàng)目部辦公室 應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。 （ 5）項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人 應(yīng)每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器，日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用 ,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。 （ 6） 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報(bào)警就是命令”的觀點(diǎn)，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學(xué)、冷靜應(yīng)對(duì)事故，不 能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí)，必須有防范措施或請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。 （ 8） 在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假，開會(huì)等外出時(shí)，副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 9 培訓(xùn)與演練 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織公司總部 和 施工項(xiàng)目經(jīng)理部的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。 （ 1）、 一級(jí)應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)； （ 2）、 二級(jí)應(yīng)急組織每一項(xiàng)目開工前或半年進(jìn)行一次培訓(xùn)； （ 3）、 新加入的人員及時(shí)培訓(xùn)； 20 主要培訓(xùn)以下內(nèi)容： （ 1）、 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn) 練； （ 2）、 施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施施工用電常識(shí)、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用； （ 3）、 對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)； （ 4）、 事故報(bào)警； （ 5） 、 緊急情況下人員的安全疏散； （ 6）、 現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。 公司和各項(xiàng)部 每年 至少 組織 一 次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練 或者專項(xiàng)安全應(yīng)急演練 ，檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。 各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。 演練結(jié)束后對(duì)演 練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。 10獎(jiǎng)懲 （ 1） 對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予行政處分。 （ 2） 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，不服命令的，將給予處罰。 （ 3） 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。 （ 4） 在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例 進(jìn)行賠償 。 （ 5） 事故處理完成后，主管部門寫出報(bào)告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng) 21 罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，并 在項(xiàng)目部存檔備案。 11 附則 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 針對(duì) 可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、 生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 22 本預(yù)案報(bào)總經(jīng)理 審閱批準(zhǔn)實(shí)施，留安全負(fù)責(zé)人或主管科室備案。同時(shí)上級(jí)市建設(shè)局備案。 每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。 本預(yù)案由 浙江鴻澤建設(shè) 有限 公司 質(zhì)安 科制定， 并 負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案自 年 月 日開始實(shí)施。 第二章 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1 事故類型和危害程度分析 根據(jù)全國建筑施工傷亡事故統(tǒng)計(jì)，并通過對(duì)事故的類別、 原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行的分析得知，高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故等五種是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的 85%以上，因此，這五種事故稱為“五大傷害”。此外，中毒和火災(zāi)也是多發(fā)性事故。 所以，我公司主要事故類型和危害程度分析如下： 23 坍塌事故 在施工過程中，可能發(fā)生坍塌事故主要體現(xiàn)在基坑邊坡堆料小于安全距離或堆料荷載過大、邊坡排水不當(dāng)、邊坡水平及位移觀測(cè)不及時(shí)等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。 高處墜落事故 在施工過程中，可能發(fā)生高處墜落事故主要體現(xiàn)在腳手架扣件質(zhì)量低劣造成架體倒塌、 高處作業(yè)人員沒有正確使用安全“三寶”、“四口”安全防護(hù)不嚴(yán)、安全管理檢查不到位、雨雪天后高處作業(yè)沒有防滑措施等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。 機(jī)械傷害事故 在施工過程中，可能發(fā)生機(jī)械傷害事故主要體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備防護(hù)不到位、工作人員操作不當(dāng)、安全管理檢查不到位。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。 觸電事故 在施工過程中，可能發(fā)生觸電事故主要體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備漏電、雨天后配電箱內(nèi)進(jìn)水導(dǎo)致漏電、電氣設(shè)備接線不正確、未執(zhí)行“三相五線”制、漏電保護(hù)器失靈、安全管理檢查不到位等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī) 械設(shè)備損壞。 物體打擊事故 在施工過程中，可能發(fā)生物體打擊事故主要體在在高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn)、架上拋擲物品、不正確使用勞保用品、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、安全管理不到位等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。 24 塔吊事故 在施工過程中，可能發(fā)生高層塔吊施工事故主要體現(xiàn)在： （ 1） 塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊護(hù)欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）； （ 2） 基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。 （ 3） 自然災(zāi)害（如雷電、沙塵暴、地震強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等）對(duì)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞。 （ 4） 塔吊拆裝和頂升過程中發(fā)生的人員傷亡事故。 （ 5） 運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴(yán)重漏電。 事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。 火災(zāi)爆炸事故 在施工過程中，可能發(fā)生火災(zāi)事故主要體現(xiàn)在易燃易爆物品使用及保管不當(dāng)、動(dòng)用明火時(shí)沒有專職看火人員、消防設(shè)施配備不齊全、安全管理檢查不到位等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。 中毒事故 在施工過程中，可能發(fā)生食物中毒事故主要體現(xiàn)在地下作業(yè)環(huán)境存在的各種毒氣、現(xiàn)場(chǎng)焚燒的有毒物質(zhì)、食堂采購的食物中含有毒物質(zhì)或工人食用腐爛、變質(zhì)食品；工人冬季取暖時(shí)發(fā)生煤氣中毒、 豆角等未徹底炒、煮熟等。在由于工地人員多，飲食衛(wèi)生關(guān)系眾多人員的生命健康。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒事故，將會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)人員的生命健康受到威脅和直接的經(jīng)濟(jì)損失。 25 2 應(yīng)急處置基本原則 安全生產(chǎn)委員會(huì) 應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、類別、嚴(yán)重程度，研究部署現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案，責(zé)成各有關(guān)部門及相關(guān)人員立即進(jìn)入崗位，按照現(xiàn)場(chǎng)勘查和救援同步進(jìn)行的原則及時(shí)開展工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急救援物資到位。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)同綜合應(yīng)急預(yù)案 的 同時(shí) ， 技術(shù)組必須根據(jù)上述事故類型配備專業(yè)人員 坍塌專業(yè)負(fù)責(zé)人： 高處墜落專業(yè)負(fù) 責(zé)人： 機(jī)械傷害專業(yè)負(fù)責(zé)人： 觸電專業(yè)負(fù)責(zé)人： 物體打擊專業(yè)負(fù)責(zé)人： 起重傷害（ 塔吊 ） 專業(yè)負(fù)責(zé)人： 火災(zāi)爆炸專業(yè)負(fù)責(zé)人 ： 食物中毒專業(yè)負(fù)責(zé)人： 4 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 按照有關(guān)要求，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案實(shí)施，在施工中認(rèn)真落實(shí)技術(shù)交底和分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收制度，同時(shí)，系統(tǒng)辯識(shí) 施工現(xiàn)場(chǎng) 存在的危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí)，采取定期檢查和不定期巡查 26 相結(jié)合的方法， 全面加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控。具體預(yù)防監(jiān)控措施如下 ： 坍塌事故 預(yù)防 監(jiān)控 措施 （ 1） 嚴(yán)禁采用挖空底腳的方法進(jìn)行 土方施工。 （ 2） 基礎(chǔ)工程施工前要制定有針對(duì)性的施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或固壁支撐?；由疃瘸^ 5m 必須制定專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)方案并經(jīng)過專家論證后實(shí)施。對(duì)基坑、井坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時(shí)檢查，對(duì)挖出的泥土，要按規(guī)定放置，不得隨意沿圍墻或臨時(shí)建筑堆放。 （ 3） 施工中嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂。 （ 4） 基坑施工要設(shè)置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造成土方坍塌。 （ 5） 及時(shí)觀察觀測(cè)邊坡土體情況， 發(fā)現(xiàn) 邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆， 及時(shí)反應(yīng)到上級(jí)部門， 并 立即停止施工，撤出影響范圍內(nèi)所有施工人員。 高處墜落及物體打擊事故 預(yù)防 監(jiān)控 措施 （ 1） 認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程 ，嚴(yán)禁架上嘻戲、打鬧、 酒 后上崗和從高處向下拋擲物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。 （ 2） 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的龍門架（井字架），必須制定安裝和拆除施工方案，嚴(yán)格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運(yùn)行前，要對(duì)超高限位、制動(dòng)裝置、斷繩保險(xiǎn)等安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格有效，方可使用。 （ 3） 凡在距地 2m 以上的高空作業(yè)必須設(shè)置 有效可靠的防護(hù)設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊。 （ 4） 使用的吊裝設(shè)備配備齊全有效限位裝置。在運(yùn)行前，要對(duì)超高限位、制動(dòng)裝 27 置、斷繩保險(xiǎn)等安全設(shè)施進(jìn)行檢查。吊鉤要有保險(xiǎn)裝置。 （ 5） 腳手架外側(cè)邊緣用密目式安全網(wǎng)封閉。搭設(shè)腳手架必須編制施工方案和技術(shù)措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設(shè)置踢腳板和防護(hù)欄桿或安全立網(wǎng)。在搭設(shè)腳手架前，須向工人作較為詳細(xì)的交底。 （ 6） 模板工程的支撐系統(tǒng)，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，并制定有針對(duì)性的施工方案和安全技術(shù)措施。 觸電事故 預(yù)防 監(jiān)控 措施 （ 1） 堅(jiān)持電氣專業(yè)人員持證上崗， 施工現(xiàn)場(chǎng)做到臨時(shí)用電的架 設(shè)、維護(hù)、拆除等由專職電工完成， 非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修。 （ 2） 建立臨時(shí)用電檢查制度，按臨時(shí)用電管理規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種線路和設(shè)施進(jìn)行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。 （ 3） 檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。 （ 4） 臨時(shí)配電線路必須按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行安裝架設(shè)。 在建工程的外側(cè)防護(hù)與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達(dá)不到要求的，要增設(shè)屏障、遮欄或保護(hù)網(wǎng)，避免施工機(jī)械設(shè)備或鋼架觸高壓電線。無安全防護(hù)措施時(shí)，禁止強(qiáng)行施工。 （ 5） 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。 （ 6） 綜合采用 TNS 系統(tǒng)和漏電保護(hù)系統(tǒng)，組成防觸電保護(hù)系統(tǒng)，形成防觸電二道防線。 （ 7） 雨天禁止露天電焊作業(yè)。 （ 8） 各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。 28 （ 9） 堅(jiān)持臨時(shí)用電定期檢查制度。 機(jī)械傷害事故 預(yù)防 監(jiān)控 措施 （ 1） 機(jī)械設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。隨時(shí)檢查安全裝置是否失效 ，缺少安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)械設(shè)備不得使用。 （ 2） 按規(guī)范要求對(duì)機(jī)械進(jìn)行驗(yàn)收使用 ，驗(yàn)收合格后方可使用 。 （ 3） 機(jī)械操作工按操作規(guī)程操作 ， ，工作期間堅(jiān)守崗位，按操