【正文】 計(jì)案例》， 2024 年 10 月 ［ 2］溫慶磊，李春霞，高靜，《隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿博興兩人被判刑》，《魯北晚報(bào)》， 2024 年 12 月 27 日 ［ 3］ shelleylu，《挪用公款、集體資金共計(jì) 70 萬(wàn)海寧一村支書獲刑三年半》，《海寧信息港》 2024 年 12 月 3 日 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) ［ 4］楊柳，王永，《北京房山一村會(huì)計(jì)挪用集體資金 200 萬(wàn)被判六年》，《正義網(wǎng) 檢察日?qǐng)?bào)（北京）》， 2024 年 6 月 22 日 ［ 5］楊學(xué)友，《村委會(huì)集體決定出租村財(cái)產(chǎn)協(xié)議有效嗎?！?，《村委主任》， 2024 年 2 期 78 第五篇： 12 鄭山街道農(nóng)村三資管理典型材料加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格程序規(guī)范操作 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清理核 查工作 鄭山街道黨工委辦事處 鄭山街道現(xiàn)轄 36 個(gè)行政村， 萬(wàn)人，總面積 92 平方公里。建有 122 個(gè)基層黨組織，2986 名黨員。街道先后榮獲省基層先進(jìn)黨組織、全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。全縣農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清產(chǎn)核資動(dòng)員會(huì)議后，街道堅(jiān)持 “ 重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)，把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，群眾參與，民主監(jiān)督 ” 的指導(dǎo)原則，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清理核查工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了初步成效。 一 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，奠定工作基礎(chǔ) 街道成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村 “ 三資 ” 清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施方案，建立了街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 工作區(qū)、工作區(qū)和街直有關(guān)部門人員包村責(zé)任制，確保清理核查指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)到位。街道紀(jì)工委牽頭協(xié)調(diào)、上下聯(lián)系、全程督查；經(jīng)管站集中精力、時(shí)間，抓好清理登記、填制報(bào)表、調(diào)整賬目、建章立制等工作；財(cái)政所提供涉及有關(guān)資金的賬目和報(bào)表，全力參與配合。各村居也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、清理小組、核實(shí)小組，推選產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村居兩委負(fù)責(zé)摸底核查，支部書記親自掛帥， 兩委班子成員全員參與，重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、計(jì)價(jià)、登 1 記。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)清理核查的合理、合法和真實(shí)性進(jìn)行全程監(jiān)督。 二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成濃厚氛圍 街道召開了由各村居兩委成員、工作區(qū)和街直有關(guān)部門人員參加的清產(chǎn)核資動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)了街道農(nóng)村 “ 三資 ” 清產(chǎn)核資實(shí)施推進(jìn)方案，重點(diǎn)宣傳上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神。充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式大力宣傳農(nóng)村 “ 三資 ” 清理工作的意義，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做 到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了清理工作的能力和水平。同時(shí)，印刷明白紙 5000 余份發(fā)放到各村居每位黨員干部、每個(gè)村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各成員，真正使農(nóng)村集體“ 三資 ” 清理核查工作宣傳到千家萬(wàn)戶，使他們積極主動(dòng)地支持、參與此項(xiàng)工作，確保工作有效實(shí)施。 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 三、嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進(jìn) 在整個(gè)清理核查工作中，街道嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序?qū)嵤?，從清理、登記、公示、核?shí)、公示、確認(rèn)，到委托代理服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，步步扎實(shí)。在清理核查中做到了三個(gè) “ 結(jié)合 ” 。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。先帳內(nèi)、后帳 外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項(xiàng)核實(shí)登記，建立 “ 臺(tái)帳 ” 。采用以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項(xiàng)追查，看、查過(guò)程中做好登記備案，對(duì)債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實(shí)地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評(píng)估價(jià)值，進(jìn)行分類摸底、登記。二 是村居清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與相結(jié)合。清理工作小組主要是登記好《村級(jí)三資清理表格》，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實(shí)所有資金狀況，復(fù)查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清理工作的公開透明。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。對(duì)債務(wù)往來(lái)不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資流失情況，對(duì)資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點(diǎn)核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈。清理工作結(jié)束后，先把所有的清理內(nèi)容進(jìn)行公開，同時(shí)，結(jié)合村民提出來(lái)的 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 質(zhì)詢、疑問(wèn)，重新核對(duì)，切實(shí)達(dá)到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項(xiàng)。經(jīng)公示 10 天無(wú)異議后，村級(jí)按資金、資產(chǎn)、資源三種類別登 記造冊(cè)，形成 “ 三資 ” 管理臺(tái)帳。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份村級(jí)保管，另一份交由街道委托代理服務(wù)中心保管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。 三、科學(xué)搭建平臺(tái)，完善管理，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制 “ 三資 ” 清理核查的目的是為了能使村級(jí)集體 “ 三資 ” 保值增值，只有創(chuàng)新服務(wù)和管理模式，才能構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理體制和運(yùn)行機(jī)制。借助街道便民服務(wù)中心平臺(tái)，成立了農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心，抽調(diào)專門人員，配備了相關(guān)硬件設(shè)施。根據(jù)各村居的村民代表大會(huì)的意見，街道委托 代理服務(wù)中心與各村居簽訂了委托代理服務(wù)協(xié)議，全權(quán)代理各村居集體 “ 三資 ” 的管理服 務(wù)，確保村集體資產(chǎn)保值、增值不流失。同時(shí)街道還制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)民主管理與公開等系列財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)報(bào)賬處理、資金收支劃撥、資金開支審批、村級(jí)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等工作程序，做到用制度管權(quán)、管錢、管人，逐步形成了農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 目前，街道 36 個(gè)行政村的 “ 三資 ” 清理工作已基本完成，各個(gè)村居的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)清理結(jié)果的核實(shí)工作正在進(jìn)行中， 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 對(duì) “ 三資 ” 臺(tái)帳將 輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)。同時(shí)，逐步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高街道農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)和管理水平，為村居集體資產(chǎn)保值增值、整合資源發(fā)揮最大效用提供保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，保障農(nóng)村的社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。