4林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧實踐探索-資料下載頁
2025-08-18 15:18本頁面
【正文】 流程、信貸資金規(guī)劃等方 第 9 頁 共 11 頁 面傾斜支持力度不大（毛術(shù)文， 2024）。 經(jīng)營主體資金使用不規(guī)范，資產(chǎn)保值增值出偏差。隨著林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧的深入開展，經(jīng)營主體涉及的產(chǎn)業(yè)類型多樣，資金數(shù)量偏大，對財政資金和集體資產(chǎn)又有保值增值的責任。國家及各級政府對用于資產(chǎn)收益扶貧的財政資金的使用相繼出臺了明文規(guī)定，如 2024 年 5 月財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的規(guī)定中明確了 “ 用于資產(chǎn)收益扶貧的財政資金，鼓勵優(yōu)先用于固定資產(chǎn)投資 、購買生產(chǎn)資料等，形成可核查的物化資產(chǎn) ” 。但是由于經(jīng)營主體在激烈的市場競爭中面臨各種問題和挑戰(zhàn)，政府監(jiān)管力量有限，容易出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象，如改變資金的用途，項目建設(shè)與項目規(guī)劃不符等。 4 推動林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧發(fā)展建議 拓展多元化資產(chǎn)來源。借助財政資金引導(dǎo)各類社會資本投入林業(yè)領(lǐng)域，包括個人、合作社、企業(yè)、社會團體投資造林綠化、林下經(jīng)濟、森林旅游等。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)要素市場，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)的建立和發(fā)展，盤活林業(yè)閑置資產(chǎn)（寧攸涼等， 2024）。落實普惠金融服務(wù)體系，抓 好小額信貸工作，加大扶貧再貸款發(fā)放力度，進一步發(fā)揮農(nóng)商行 “ 支農(nóng)支小 ”主力軍作用。 合理選擇產(chǎn)業(yè)，進行多產(chǎn)業(yè)融合設(shè)計。結(jié)合林業(yè)重點工程項目，以市場為導(dǎo)向，選擇輻射帶動性強、投資少、見效快、 第 10 頁 共 11 頁 成長性好的優(yōu)良種苗培育、林下經(jīng)濟、森林旅游、碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶參與到林業(yè)生態(tài)服務(wù)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、林業(yè)公共管理服務(wù)等領(lǐng)域。給予缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村具體、有針對性的幫扶，尊重貧困農(nóng)戶的意愿和首創(chuàng)精神，推動村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定長效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，與旅游業(yè)、工業(yè)等融合 ，并考慮多地區(qū)融合。在邊界村做森林旅游產(chǎn)業(yè)時，可和周邊省區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，集中優(yōu)勢資源整合，減少競爭。 建立完善的經(jīng)營主體監(jiān)督機制。由政府和參與農(nóng)戶對項目經(jīng)營主體如合作社和企業(yè)的種養(yǎng)殖、加工、森林旅游等生產(chǎn)經(jīng)營行為、日常財務(wù)狀況等進行監(jiān)督，力求扶貧資金按規(guī)、合理的用于項目經(jīng)營；建立完善的信息披露制度，在網(wǎng)絡(luò)、村信息站都設(shè)立專門的信息發(fā)布點；按照自查收益性項目的要求，把第三方評估納入到資產(chǎn)收益性扶貧項目中來。資產(chǎn)收益扶貧項目形式多樣，牽扯到各種資源的轉(zhuǎn)化利用與分配，資產(chǎn)的評估，股份的量化，利益的分 配都需要第三方評估參與，才能做到公開、公平、公正。規(guī)范林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧，可借鑒 XX 省 XX 市汪溝鎮(zhèn)頒發(fā)扶貧資產(chǎn)四證（所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的分離管理制度，改變管理產(chǎn)權(quán)不清晰，經(jīng)營方式不具體，打消村集體、合作社或公司、受益戶等多方的參與顧慮。 第 11 頁 共 11 頁 究所
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