【正文】 當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府對(duì)林業(yè)工作和生態(tài)建設(shè)高度重視，為林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的 政策支撐。 20xx 年 6 月 25 日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后，各地狠抓落實(shí)，出臺(tái)了一系列的政策措施，有利于林業(yè)改革和發(fā)展。今年 4 月29 日，國(guó)務(wù)院溫家寶在聽(tīng)取國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦關(guān)于今春沙塵暴情況及林業(yè)工作匯報(bào)后，十分重視林業(yè)工作，非常關(guān)心林業(yè)職工和林農(nóng)群眾生活，對(duì)加快林業(yè)改革和發(fā)展作出了重要指示，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)工作的高度重視。溫在充分肯定林業(yè)建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，明確提出要堅(jiān)定不移地深化林業(yè)改革。國(guó)家林業(yè)局最近批復(fù)黑龍江 XX 市林權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案，標(biāo)志著國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改 革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。 4 月 20 日，省委書(shū)記張德江在省林業(yè)局視察時(shí)也明確提出要加快林業(yè)改革步伐。今年 3 月 30 日，市委書(shū)記梁偉發(fā)到市局調(diào)研時(shí)，對(duì)我市林業(yè)改革作出指示，并要求市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織有關(guān)部門擬定我市林業(yè)體制改革實(shí)施意見(jiàn)。市局新班子成立后，把林場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展擺在全局各項(xiàng)工作的重中之重的位置來(lái)抓，體現(xiàn)在資金支持、項(xiàng)目?jī)A斜等方面。由此可見(jiàn)，各級(jí)黨委、政府從 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。這幾年，我市林業(yè)改革進(jìn)行了一些探索，取得了一定成效，但國(guó)有林場(chǎng)與其它行業(yè)相比還是最困難的，深化 林業(yè)體制改革還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，主要原因是林業(yè)體制改革涉及面廣、線長(zhǎng)，人員多，債務(wù)重，需要解決的問(wèn)題很多。更重要的是，我市財(cái)政困難，在國(guó)家、省還沒(méi)有出臺(tái)全面推進(jìn)林業(yè)體制改革的相關(guān)政策前提下，要 *自身力量解決國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)沉積的問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。在這關(guān)鍵時(shí)刻，各林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)一定要認(rèn)清我市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)面臨的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題和困難，當(dāng)務(wù)之急是要把林場(chǎng)的穩(wěn)定放在首位，牢固樹(shù)立為了發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，做到守土有責(zé)、造福一方，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)干部職 工的思想教育，采取有效措施，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，確保林場(chǎng)干部職工隊(duì)伍和林區(qū)秩序的穩(wěn)定，嚴(yán)防發(fā)生群體上訪事件。 二、發(fā)憤圖強(qiáng)，挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展 我市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)總體上處于資金短缺、資源緊缺、技術(shù)人才奇缺、隊(duì)伍龐大、人員老化的現(xiàn)狀。盡管這幾年各級(jí)政府和財(cái)政部門對(duì)林業(yè)的投資有所增加，在某種程度上緩解了一定的壓力，但離林業(yè)自身發(fā)展的需求還相差甚遠(yuǎn)。從剛才各林場(chǎng)的匯報(bào)情況看，不少該建的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有興建，或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，或殘缺不全，邊緣化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，干部職工的生活待遇得 不到保障。 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 因此，我們要知不足后自省，知困難后自強(qiáng)，要有自強(qiáng)的斗志，抓住機(jī)遇，迎難而上 。要有創(chuàng)新的斗志，窮則思變，解放思想，勇于探索 。要有發(fā)憤的斗志，不怨天尤人 。要有甘當(dāng)栽樹(shù)人的奉獻(xiàn)精神，勇挑重?fù)?dān)，挑好重?fù)?dān)。發(fā)展好林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這是林場(chǎng)干部職工的重托，也是局黨組對(duì)你們的期望。各林場(chǎng)要在注重以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)林業(yè)向注重林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，加快資源培育和管護(hù)，加大招商引資力度，充分發(fā)揮本場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、中藥材、生態(tài)旅游和水力發(fā)電等項(xiàng)目，提高森林 資源綜合利用水平，促進(jìn)森林資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。 三、完善制度，強(qiáng)化管理，促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階 （一）要建立健全各項(xiàng)管理制度。制度帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。各林場(chǎng)可參照市局制訂的制度匯編，結(jié)合實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，人財(cái)物相結(jié)合的管理機(jī)制，使林場(chǎng)的各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。在執(zhí)行制度方面，林場(chǎng)班子成員尤其是林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持以身作則，率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶領(lǐng)干部職工自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)完善制度和狠抓制度的落實(shí)，改變 干部職工的精神面貌，激發(fā)干部職工增強(qiáng)場(chǎng)盛我榮，場(chǎng)衰我恥的主人翁意識(shí)。只有這樣，才能凝集干部職工的聰明才智，才能形成團(tuán)結(jié)實(shí)干的良好局面。 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) （二）要貫徹執(zhí)行《 XX 市直屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)工作考核方案》。各林場(chǎng)必須嚴(yán)格按照考核內(nèi)容抓好落實(shí)。年終市局將根據(jù)考核方案進(jìn)行全面考核，并把它作為干部使用的重要依據(jù)。 （三）要全面實(shí)行場(chǎng)務(wù)公開(kāi)。一是林木采伐經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，規(guī)范林木經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程項(xiàng)目管理行為。林木采伐經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程是林場(chǎng)的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也是林場(chǎng)目前的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)支柱。林 木采伐、木材銷售及林業(yè)工程項(xiàng)目是林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，實(shí)行林木采伐經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度是提高經(jīng)濟(jì)效益、降低成本的有效途徑，也是杜絕暗箱操作的重要手段。各林場(chǎng)必須實(shí)行林木采伐經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范林木經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程項(xiàng)目管理行為，從源頭上預(yù)防和防止職務(wù)犯罪。二是林場(chǎng)每月的收支情況進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行民主理財(cái)。要開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。從現(xiàn)在開(kāi)始，各林場(chǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)表每季度必須分別報(bào)市局計(jì)財(cái)、產(chǎn)業(yè)科及黨組成員，使市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室增進(jìn)對(duì)各林場(chǎng)的了解，加大對(duì)各林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)管理的指導(dǎo)力度，減少失誤，使市屬國(guó)有林場(chǎng)更加和諧健康發(fā)展。 同志們，擺在我們面前的任務(wù)十分繁重。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，朝著既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，加倍努力，為林場(chǎng)早日實(shí)現(xiàn)脫貧奔康作出積極貢獻(xiàn)。