【正文】 當前，各級黨委、政府對林業(yè)工作和生態(tài)建設高度重視，為林業(yè)發(fā)展提供了強有力的 政策支撐。 20xx 年 6 月 25 日，中共中央、國務院頒發(fā)《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后，各地狠抓落實，出臺了一系列的政策措施，有利于林業(yè)改革和發(fā)展。今年 4 月29 日，國務院溫家寶在聽取國家林業(yè)局局長賈治邦關于今春沙塵暴情況及林業(yè)工作匯報后，十分重視林業(yè)工作，非常關心林業(yè)職工和林農群眾生活，對加快林業(yè)改革和發(fā)展作出了重要指示，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對林業(yè)工作的高度重視。溫在充分肯定林業(yè)建設成績的同時，明確提出要堅定不移地深化林業(yè)改革。國家林業(yè)局最近批復黑龍江 XX 市林權制度改革試點實施方案，標志著國有林區(qū)林權制度改 革試點工作正式啟動。 4 月 20 日，省委書記張德江在省林業(yè)局視察時也明確提出要加快林業(yè)改革步伐。今年 3 月 30 日，市委書記梁偉發(fā)到市局調研時，對我市林業(yè)改革作出指示，并要求市委、市政府分管領導牽頭，組織有關部門擬定我市林業(yè)體制改革實施意見。市局新班子成立后，把林場的穩(wěn)定與發(fā)展擺在全局各項工作的重中之重的位置來抓，體現(xiàn)在資金支持、項目傾斜等方面。由此可見，各級黨委、政府從 第 17 頁 共 19 頁 經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設。這幾年，我市林業(yè)改革進行了一些探索，取得了一定成效，但國有林場與其它行業(yè)相比還是最困難的，深化 林業(yè)體制改革還沒有進入實質性的階段，主要原因是林業(yè)體制改革涉及面廣、線長，人員多，債務重，需要解決的問題很多。更重要的是，我市財政困難，在國家、省還沒有出臺全面推進林業(yè)體制改革的相關政策前提下，要 *自身力量解決國營林場長期以來沉積的問題是不現(xiàn)實的。在這關鍵時刻，各林場場長一定要認清我市國營林場面臨的發(fā)展形勢，同時也要充分認識存在的問題和困難，當務之急是要把林場的穩(wěn)定放在首位，牢固樹立為了發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展的觀念，進一步增強做好各項工作的責任感和使命感，做到守土有責、造福一方，增強班子團結，加強干部職 工的思想教育，采取有效措施，調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，確保林場干部職工隊伍和林區(qū)秩序的穩(wěn)定，嚴防發(fā)生群體上訪事件。 二、發(fā)憤圖強，挖掘潛力，實現(xiàn)林場經濟有新發(fā)展 我市國營林場總體上處于資金短缺、資源緊缺、技術人才奇缺、隊伍龐大、人員老化的現(xiàn)狀。盡管這幾年各級政府和財政部門對林業(yè)的投資有所增加，在某種程度上緩解了一定的壓力，但離林業(yè)自身發(fā)展的需求還相差甚遠。從剛才各林場的匯報情況看，不少該建的生產生活基礎設施沒有興建，或建設標準太低，或殘缺不全，邊緣化現(xiàn)象日趨嚴重，干部職工的生活待遇得 不到保障。 第 18 頁 共 19 頁 因此，我們要知不足后自省，知困難后自強，要有自強的斗志，抓住機遇，迎難而上 。要有創(chuàng)新的斗志，窮則思變，解放思想，勇于探索 。要有發(fā)憤的斗志，不怨天尤人 。要有甘當栽樹人的奉獻精神，勇挑重擔，挑好重擔。發(fā)展好林場經濟，實現(xiàn)脫貧致富，這是林場干部職工的重托，也是局黨組對你們的期望。各林場要在注重以木材生產為主的傳統(tǒng)林業(yè)向注重林業(yè)生態(tài)與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)的轉軌時期，加快資源培育和管護，加大招商引資力度，充分發(fā)揮本場的資源優(yōu)勢，增強林業(yè)的產業(yè)功能，大力發(fā)展經濟林、中藥材、生態(tài)旅游和水力發(fā)電等項目，提高森林 資源綜合利用水平，促進森林資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。 三、完善制度，強化管理，促進林場經濟上新臺階 （一）要建立健全各項管理制度。制度帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。各林場可參照市局制訂的制度匯編，結合實際，建立健全各項規(guī)章制度，建立權責利相統(tǒng)一，人財物相結合的管理機制，使林場的各項工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。在執(zhí)行制度方面，林場班子成員尤其是林場主要負責人要嚴格要求自己，堅持以身作則，率先垂范，以實際行動影響和帶領干部職工自覺遵守各項規(guī)章制度。通過完善制度和狠抓制度的落實，改變 干部職工的精神面貌，激發(fā)干部職工增強場盛我榮，場衰我恥的主人翁意識。只有這樣，才能凝集干部職工的聰明才智，才能形成團結實干的良好局面。 第 19 頁 共 19 頁 （二）要貫徹執(zhí)行《 XX 市直屬國營林場工作考核方案》。各林場必須嚴格按照考核內容抓好落實。年終市局將根據(jù)考核方案進行全面考核，并把它作為干部使用的重要依據(jù)。 （三）要全面實行場務公開。一是林木采伐經營和林業(yè)工程項目實行公開招投標制度，規(guī)范林木經營和林業(yè)工程項目管理行為。林木采伐經營和林業(yè)工程是林場的主要生產經營項目，也是林場目前的主要經濟來源和經濟支柱。林 木采伐、木材銷售及林業(yè)工程項目是林場生產經營的重點，實行林木采伐經營和林業(yè)工程項目公開招投標制度是提高經濟效益、降低成本的有效途徑，也是杜絕暗箱操作的重要手段。各林場必須實行林木采伐經營和林業(yè)工程項目招投標制度，規(guī)范林木經營和林業(yè)工程項目管理行為，從源頭上預防和防止職務犯罪。二是林場每月的收支情況進行公開，實行民主理財。要開源節(jié)流、增收節(jié)支，嚴格執(zhí)行財經紀律，控制非生產性開支。從現(xiàn)在開始，各林場的財務報表每季度必須分別報市局計財、產業(yè)科及黨組成員，使市局領導及有關科室增進對各林場的了解，加大對各林場的生產經 營管理的指導力度，減少失誤，使市屬國有林場更加和諧健康發(fā)展。 同志們，擺在我們面前的任務十分繁重。我們一定要認清形勢，振奮精神，朝著既定的各項工作目標，加倍努力，為林場早日實現(xiàn)脫貧奔康作出積極貢獻。