4居委會(huì)兩難困境交流-資料下載頁(yè)
2025-08-18 14:51本頁(yè)面
【正文】 保、社保、醫(yī)保、社會(huì)救助等）、人口管理與信息綜合（計(jì)劃生育、外來(lái)人口、人口信息采集與綜合）、社區(qū)秩 序與安全綜合協(xié)助管理。二是人員整合。根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的分類， XX 縣區(qū)將政府各部門購(gòu)買公益崗位進(jìn)入社區(qū)的人員（俗稱 “ 八大員 ” ，即政府各職能部門購(gòu)買的八種公益崗位：安保隊(duì)員、計(jì)劃生育專干、最低生活保障專干、勞動(dòng)與社會(huì)保障專干、殘疾人協(xié)理員、流動(dòng) 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 人口協(xié)管員、信訪專干、城管協(xié)管員）整合為兩類：社區(qū)服務(wù)員和社區(qū)協(xié)管員，這便于淡化 “ 條條 ” 身份，規(guī)范人員管理。三是團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式。社區(qū)公共服務(wù)站內(nèi)設(shè)社會(huì)保障工作組、人口管理與信息綜合工作組、城市綜合協(xié)管隊(duì)，其好處在于既有利于避免因職責(zé)交叉所帶來(lái)的扯皮推諉問(wèn)題，又有利于培養(yǎng)工作人員 的團(tuán)隊(duì)精神和提高彼此的協(xié)作能力，還有利于為工作人員提供一種在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的良好氛圍。四是財(cái)政統(tǒng)一撥付機(jī)制。改變過(guò)去財(cái)政資金由 “ 條條 ” 分散撥付的機(jī)制，這種財(cái)政撥付機(jī)制容易帶來(lái) “ 擠牛奶式 ” 的結(jié)果，誰(shuí) “ 擠 ” （爭(zhēng)?。┑枚?，誰(shuí)就得的多，造成財(cái)政分配的不公平；新的財(cái)政撥付機(jī)制是，根據(jù)各街道社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)當(dāng)量，核定財(cái)政資金總額，直接撥付給街道社區(qū)服務(wù)中心，維護(hù)財(cái)政分配的公平性，提高財(cái)政使用效率。 深化社會(huì)專業(yè)分工，需要采取 “ 軟著陸 ” 的改革策略。政府、居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站的權(quán)力平衡關(guān)系，會(huì)觸及兩 個(gè)結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)的改革，既涉及社區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的改革，又涉及社區(qū)外部結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的改革，改革并不容易。 XX 縣區(qū)的 “ 軟著陸 ” 改革策略包括：在改革的區(qū)域布局上，采取先在滿春街和唐家墩街試點(diǎn)，后再逐步推廣的策略；在部門權(quán)力和利益調(diào)整上，采取共同協(xié)商辦法，在改革前、改革中不斷聽(tīng)取部門意見(jiàn)，爭(zhēng)取部門支持的策略；在街道社區(qū)服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型上，采取政府先培育，再過(guò)渡為社會(huì)組織，登記注冊(cè)為 “ 民辦非企業(yè) ” ；在社區(qū)公共服務(wù)站人員 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整上，采取雙向選擇，先培訓(xùn)后上崗，富余人員慢慢調(diào)整的策略。 總之，社區(qū)體制深化改革，不宜采取簡(jiǎn) 單的改革思路。簡(jiǎn)單地為居委會(huì)減負(fù)而改革，或簡(jiǎn)單地為完成行政目標(biāo)而改革，都有可能出現(xiàn) “ 改革悖論 ” —— 良好的愿望換來(lái)不好的結(jié)果；需要在初始制度設(shè)計(jì)上，構(gòu)建政府、居委會(huì)、社區(qū)工作站（根據(jù)黨的十七大報(bào)告精神，街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)工作者站都屬于地方公共服務(wù)部門建設(shè)范疇）之間的權(quán)力平衡關(guān)系。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1