【正文】 單，清單之外無權力。要加快政務服務中心標準化建設，推進并聯審批，提高辦事效率。二要全面 深化政務公開。陽光是最好的防腐劑。各地、各部門要根據 xxxx 年《政府工作報告》打造法治型政府的要求，盡快完善權力運行流程圖，明確權力運行規(guī)則內容、職權名稱、行使主體和法律依據，重點推進公共財政預算、重大項目建設、社會公益事業(yè)、食品藥品安全、征地拆遷安置等領域的信息公開，讓公共資金和權力在探照燈和攝像頭下運行，向老百姓交出一本能看得懂的明白賬，自覺接受群眾監(jiān)督，努力從源頭上遏制腐敗、鏟除腐敗。三要規(guī)范執(zhí)法和窗口服務單位辦事行為。各地、各部門要加強對干部職工的培訓教育，不斷提高工作人員的自身素質和運用法律知識解 決問題的能力 。執(zhí)法部門要加強溝通協調，改進執(zhí)法方式，積極推行聯合執(zhí)法，防止出現多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題 。紀檢監(jiān)察和督查部門要加大明查暗訪力度，堅決糾正政府部門特別是窗口單位門好進、臉好看，但事還是難辦等不正作風，努力形成文明接待、高效行政、公開透明的窗口單位新形象。 （三）加強制度完善和執(zhí)行，切實規(guī)范行政行為。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。《制度》上級有，我們也有，但有的制度執(zhí)行得不好，有的甚至沒有執(zhí)行。究其原因，一方面是制度本身有問 第 21 頁 共 24 頁 題， 不健全、不連貫，有些領域制度重復，有些領域制度缺失，等等 。但主要還是主觀原因造成的，一些地方、部門不守規(guī)矩、無視紀律，甚至把制度當成了擺設。因此，完善制度、加強制度執(zhí)行至關重要。一是嚴格執(zhí)行政府投資項目審批、報備制度。不折不扣落實《鄂爾多斯市政府投資項目審批管理辦法》和《 **人民政府投資項目管理暫行辦法》。凡 50 萬元以上的政府投資項目必須報請旗人民政府審批， 2024 萬元以上重大項目必須上報市人民政府審批。項目一經審批，在嚴格履行工程項目基本建設程序后方可開工建設。二是建立健全財政支出審批制度。認真貫徹落實新 的《預算法》，進一步強化財政預算和國有資產的精細化管理，進一步規(guī)范財政支出審批程序，財政支出該備案的備案、該審簽的審簽、該會簽的會簽、該集體研究的上會集體研究，確保財政資金安全高效運行。三是加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從國家審計署對我旗礦產資源管理和土地出讓金收支、耕地保護專項審計檢查反饋情況來看，我旗在這些重點領域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要我們進一步靠實責任、強化措施，在逐項整改反饋問題的基礎上，抓緊研究制定科學有效的監(jiān)管機制，切實提升管理水平。 （四）持續(xù)改進作風，進一步提升行政服務效能。要把 作風建設作為一項基礎性、經常性、長期性重點工作牢牢抓緊抓好。一是進一步抓好學習，強化服務水平。新常態(tài)對政府工作提出了 第 22 頁 共 24 頁 新的更高要求，各級領導干部如果不加強學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，就難以做好本職工作，甚至出現力不從心、本領恐慌。因此，政府班子成員、各地和各部門主要負責人要帶頭把學習當成一種工作責任、一種生活態(tài)度、一種精神追求，持之以恒地加強學習，努力鉆研業(yè)務技能，不斷提升自身綜合素質，以過硬的能力水平適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。二是進一步加強調研，密切聯系群眾。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動 成果，各級領導干部要經常深入發(fā)展薄弱和困難集中的地方開展調研，指導、幫助群眾解決生產生活中的實際困難。政府班子成員要帶頭深入 2 個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、 40 多家重點廠礦企業(yè)，6 個蘇木鎮(zhèn)、 59 個嘎查村， 38 所學校（幼兒園）、 14 所醫(yī)院（衛(wèi)生院）等基層一線，沉下身子搞調研、摸實情，掌握群眾反映強烈的問題，找準制約發(fā)展的癥結，下決心解決一批土地、拆遷安置等歷史遺留問題和涉法涉訴信訪案件，切實維護老百姓合法權益。三是進一步規(guī)范行政行為，著力解決損害群眾切身利益的突出問題。要從群眾最關心、最直接的問題入手，加大專項檢查和跟蹤 督辦力度，堅決避免因有法不依、執(zhí)法不公造成群眾不滿、形成怨氣的現象發(fā)生。嚴肅查辦行政管理過程中的吃拿卡要，不作為、亂作為、慢作為，侵害投資人和企業(yè)利益的行為 。大力糾正教育、醫(yī)療、食品藥品安全等領域監(jiān)管中的失職瀆職行為和損害群眾利益的突出問題。四是進一步提倡節(jié)儉，力戒鋪張浪費。 第 23 頁 共 24 頁 認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格執(zhí)行國務院約法三章，進一步精簡會議、文件、活動，嚴控機構編制和新增財政供養(yǎng)人員，三公經費在 xxxx 年的基礎上壓縮 5%以上。這既是上級黨委、政府的要求，也是我旗自身發(fā)展的迫切需要，大家不僅要牢 固樹立過緊日子的思想，更要養(yǎng)成過緊日子的習慣，將有限的財力用于推動發(fā)展和改善民生的刀刃上，以嚴于律己的良好形象取信于民。 （五）堅持標本兼治，筑牢拒腐防變防線。冰凍三尺非一日之寒。推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，重在行動、貴在堅持。要從源頭抓起，強制度、建機制，既治標、又治本，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍。一是繼續(xù)推進廉政風險防控工作，切實強化領導干部在廉政建設中的示范帶動作用，積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，以案說法、以案明紀，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防 變能力，逐步建立覆蓋 **的廉政風險防控工作機制。二是嚴肅查辦違紀違法案件，提高拒腐防變的實際效能。堅持有案必查，特別是要嚴肅查辦各類嚴重侵害群眾利益案件和各類群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦工程建設、土地管理和礦產資源開發(fā)等領域的違法違規(guī)案件。三是推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強領導干部經濟責任審計，強化審計結果的運用。旗審計和監(jiān)察部門要切實履行審計和監(jiān)察責任，對重點領域、重點工程、重點項目和 第 24 頁 共 24 頁 各類資金使用情況進行全過程、全領域跟蹤審計監(jiān)察，讓所有公共資金一律接受審計監(jiān)察，確保經濟社會發(fā)展和廉政建設 各項任務高效落實。 最后，我再強調一下加強組織領導的問題。政府班子成員、各地和各部門一把手要切實承擔起抓黨風廉政建設的主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項政治責任做到守土有責，重點任務和重大問題面前既要掛帥又要出征，既要親自抓、親自過問，又要親自督辦，班子其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任，落實好一崗雙責制度。要加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督和行政效能投訴問責力度，深入開展糾風和專項治理，堅決追究失職瀆職責任。善禁者先禁其身而后人。領導干部要以上率下，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，在管 好自己的同時，切實加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權特例。 同志們，做好政府系統(tǒng)廉政工作任務艱巨、責任重大，我們要始終保持清醒的頭腦，遠離高壓線，筑牢防火墻，扎實做好政府廉政工作，為實現經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供強有力的政治保障。