【正文】 要強(qiáng)化金融支農(nóng)。引導(dǎo)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)信社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)把更多金融資源配置到三農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，培 育村鎮(zhèn) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融服務(wù)主體，持續(xù)實(shí)施農(nóng)民小額貸款貼息政策，更好滿足鄉(xiāng)村振興多元化的金融需求。落實(shí)農(nóng)戶參保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索訂單農(nóng)業(yè) +保險(xiǎn) +期貨（權(quán)）試點(diǎn)。四要?jiǎng)?chuàng)新用地保障機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興中，項(xiàng)目用地是個(gè)瓶頸問(wèn)題，要用改革的辦法來(lái)解決。中央 12 號(hào)文件允許我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，在全省統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，我們要在今年底前基本完成 XX 縣區(qū)國(guó)家農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建 設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣 。要在符合多規(guī)合一的前提下，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地 。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。我再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁打著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的旗號(hào)變相搞房地產(chǎn)，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)查一起。五要提供人才保障。以百萬(wàn)人才進(jìn)海南為契機(jī)，有針對(duì)性地引導(dǎo)懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂法律、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的各類人才投入脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。要研究制定公職人員回鄉(xiāng)任職管理辦法，允許農(nóng)技人員通過(guò)增值服務(wù)合理取酬，引導(dǎo)省農(nóng)科院等單位的科研人員到農(nóng)村發(fā)揮作用，支持企業(yè)人才投身三農(nóng)、帶活鄉(xiāng)村。要實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 村專業(yè)人才培育工程、科技人才支撐工程、社會(huì)人才鄉(xiāng)村服務(wù)工程，提高海南農(nóng)業(yè)的科技含金量。 海南農(nóng)墾是我省最大的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)群體，要進(jìn)一步深化改革，充分利用資源、產(chǎn)業(yè)、組織優(yōu)勢(shì)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。一要堅(jiān)定不移推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地資源資產(chǎn)化和資本化，增強(qiáng)墾區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和對(duì)周邊鄉(xiāng) 村的輻射帶動(dòng)能力。二要持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三要墾地聯(lián)手做好產(chǎn)業(yè)扶貧，既要引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)貧困職工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)造血功能，也要通過(guò)墾地 +企業(yè) +農(nóng)戶的扶貧模式，帶動(dòng)職工及周邊農(nóng)村貧困戶增收致富。 七、全面加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo) 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高把方向、謀大局、定政策、促改革的 能力和定力，確保始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。 一要完善黨領(lǐng)導(dǎo)三農(nóng)工作的體制機(jī)制。各級(jí)黨委政府要始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題擺在重中之重，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持三農(nóng)重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要工作由黨組織討論決定，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。市縣委書(shū)記要下大氣力抓好三農(nóng)工作，當(dāng)好一線總指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記要身體力行，敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好先鋒。各部門(mén)要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo) ，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作合力。 二要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好三農(nóng)工作關(guān)鍵在基層黨組織，我們要把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課等制度，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)、增強(qiáng)四個(gè)自信。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織職能，對(duì)軟弱渙散、不團(tuán)結(jié)、不理事的班子抓緊整頓，配強(qiáng)用好第一書(shū)記，對(duì)不合格不稱職不勝任的及時(shí)調(diào)整，多從有一定政治素質(zhì)、眼界和能力的返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工中培養(yǎng)帶頭人，決不允許 宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力染指村級(jí)組織。 三要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)村基層干部最貼近老百姓，一言一行都關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。要以勇當(dāng)先鋒、做好表率專題活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干，激勵(lì)他們?cè)诿撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興中勇當(dāng)先鋒、做好表率。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，大力查處發(fā)生在群眾身邊的微腐敗，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)項(xiàng) 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和貪腐行為。要關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍。 同志們，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，拼搏實(shí)干，一心為農(nóng)，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美好新海南、努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例而不懈奮斗。