4農(nóng)村集中建房調(diào)研報(bào)告模板范例-資料下載頁
2025-08-18 04:25本頁面
【正文】 2024年、 2024年出臺《農(nóng)村集中成片建房用地管理辦法》和《農(nóng)村集中成片建房管理辦法》，規(guī)定 “ 農(nóng)村集中成片建房申請者必須與村組簽訂原宅基地騰退協(xié)議，將原有宅基地退回原集體組織統(tǒng)一安排使用或整理復(fù)耕，未按協(xié)議騰退的不予供地 ” 、“ 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民、農(nóng)村村民用于居住的集中成片建房，按照權(quán)屬調(diào)配原則，頒發(fā)集體土地使用權(quán)證 ” ，該市因?qū)嵤┺r(nóng)村集中成片建房節(jié)約土地成效顯著，于 2024 年被評為全國首屆國土資源節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)（市）。建議市委、市政府一是充分借鑒XX 縣區(qū)做法，出臺《 XX 縣區(qū)農(nóng)村集中建房用地管理辦法》，根據(jù)黨的十八屆三 中全會關(guān)于 “ 賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán) ” 精神，充分利用國家賦予銅仁先行先試的政策優(yōu)勢，大膽探索通過土地流轉(zhuǎn)、公司運(yùn)作、土地整治、增減掛鉤等形式集約用地，大力推動市委一屆五次全會關(guān)于 “ 支持農(nóng)村集體建設(shè)用地、林地使用權(quán)、森林和林木所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等行為 ” 規(guī)定盡快落到實(shí)處。二是從市級層面統(tǒng)籌解決好農(nóng)村集中建房用地規(guī)劃銜接問題。由市政府出面，加強(qiáng)對全市農(nóng)村集中建房選址規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃之間的有效銜接，特別 第 13 頁 共 14 頁 是充分利用省政府 2024 年前調(diào)整我市土地利用總體規(guī)劃的機(jī)遇，對各區(qū)縣報(bào)送的農(nóng)村集中建房選址規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，科學(xué)制定全市2024 至 2024 年農(nóng)村集中建房選址規(guī)劃，確保所有農(nóng)村集中建房點(diǎn)的用地都納入建設(shè)用地范圍。從而，切實(shí)解決好農(nóng)村集中建房有地用、合法用、能辦證、可抵押的問題。 （五）建立完善資金籌集機(jī)制。按照劉奇凡書記關(guān)于 “2024年全市累計(jì)建 500 個點(diǎn)、每個點(diǎn)不少于 100 戶 ” 的要求，以沿河縣農(nóng)村集中建房配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均 萬元的投入標(biāo)準(zhǔn)測算，全市共需投入 63 億元。建議市委、市政府一是進(jìn)一步放寬市級層面對各類項(xiàng)目整 合的條件限制，繼續(xù)下放審批權(quán)限，賦予基層在農(nóng)村集中建房方面更靈活的資金整合空間。二是在美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動計(jì)劃中，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持以 “ 小康房 ” 為核心，按照“ 小康房建在哪里，其他五項(xiàng)行動計(jì)劃配套在哪里 ” 的要求，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源聚集、設(shè)施配套。三是進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入農(nóng)村集中建房的門檻條件，在充分保障農(nóng)民群眾利益前提下，鼓勵支持民營企業(yè)參與農(nóng)村集中建房。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村集中建房定期調(diào)度機(jī)制，把資金籌措問題擺在更加突出位置，加強(qiáng)市級層面統(tǒng)籌，及時協(xié)調(diào)解決各地資金緊缺問題。 （六）解決好農(nóng)民 久住生計(jì)問題。農(nóng)村要美，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要美。有產(chǎn)業(yè)才留得住人，農(nóng)民群眾才能增收致富，農(nóng)村集中建房才能持續(xù)健康發(fā)展。建議市委、市政府一是加強(qiáng)農(nóng)村集中建房與 第 14 頁 共 14 頁 “ 四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計(jì)劃的科學(xué)整合，切實(shí)將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與集中建房點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局有序銜接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入產(chǎn)出效益的最大化。二是在對各區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)村集中建房工作的考核評比中，進(jìn)一步加大對集中建房點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套的考核權(quán)重，進(jìn)一步加大對集中建房點(diǎn)與工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)銜接的嚴(yán)格要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對集中建房點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)督查，樹立更為科學(xué)的政 績導(dǎo)向，切實(shí)解決只見房子不見人、搬進(jìn)新房變 “ 窮人 ” 的問題。 （七） “ 疏堵結(jié)合 ” 遏制農(nóng)村亂搭亂建行為。在 “ 疏 ” 方面，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房相關(guān)法律法規(guī)宣傳，盡快公布市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集中建房規(guī)劃選址，嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公室 2024 年 4 月 11日印發(fā)的《銅仁農(nóng)村集中建房工作導(dǎo)則》，充分發(fā)揮《 XX 縣區(qū)小康房設(shè)計(jì)圖集》引導(dǎo)作用，積極在集中建房點(diǎn)特別是旅游村寨推廣新型節(jié)能環(huán)保建筑材料，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾有序進(jìn)行集中建房，使他們改善居住環(huán)境的合理需求得到滿足。在 “ 堵 ” 方面，制定出臺《 XX縣區(qū)建房用地監(jiān)管問責(zé)辦法》，凍結(jié)零 星用地建房審批，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動，暢通違規(guī)建房舉報(bào)渠道，堅(jiān)決剎住亂搭亂建“ 歪風(fēng) ” 。
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