4農(nóng)村集中建房調(diào)研報(bào)告模板范例(文件)
【正文】 房點(diǎn)只見(jiàn) “ 房 ” 、不見(jiàn) “ 景 ” ，只有 “ 建筑 ” 、沒(méi)有 “ 韻味 ” ，與美麗鄉(xiāng)村的要求不相符合。農(nóng)民住進(jìn)由政府主導(dǎo)的集中建房區(qū)后，轉(zhuǎn)型成為了 “ 業(yè)主 ” ， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 其生產(chǎn)、生活方式甚至包括心態(tài)都發(fā)生了較大變化，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)也逐步演變成為了 “ 物業(yè)公司 ” ，鄉(xiāng)村干部疲于應(yīng)付。此外，由于農(nóng)民的整體素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，過(guò)度集中帶來(lái)的鄰里間的利益沖突和矛盾糾紛也成為一個(gè)需要面對(duì)的新問(wèn)題。二是生產(chǎn)不方便。一方面，在小城鎮(zhèn)周邊的集中建房區(qū)，即便考慮了經(jīng)營(yíng)門(mén)面房，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)不發(fā)達(dá)、容量小，僅靠經(jīng)營(yíng)收入難以維持生計(jì)。我市農(nóng)村集中建房已形成了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)，建立了一系列較為完善的制度機(jī)制體系，有美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目作為支撐，廣大農(nóng)民群眾改善住房環(huán)境的愿望迫切、積極性高。三是適時(shí)召開(kāi)全市農(nóng)村集中建房現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，形成農(nóng)村集中建房的強(qiáng)大推動(dòng)力。二是實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)排名和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成較好的地方，由市對(duì)區(qū)（縣）、區(qū)（縣）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目資金安排上予以傾斜 。另一方面，全過(guò)程參加集中建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)。建議： 堅(jiān)持相對(duì)集中而不是絕對(duì)集中，堅(jiān)持適度規(guī)模而不是求大求全，堅(jiān)持風(fēng)格協(xié)調(diào)而不是整齊劃一。 集中組織力量，以中心村為重點(diǎn)，以組為基本單位，盡快編制完成全市農(nóng)村集中建房五年規(guī)劃。四是積極探索農(nóng)村集中建房點(diǎn)社區(qū)化管理 模式。 （四）加快突破用地政策瓶頸。二是從市級(jí)層面統(tǒng)籌解決好農(nóng)村集中建房用地規(guī)劃銜接問(wèn)題。按照劉奇凡書(shū)記關(guān)于 “2024年全市累計(jì)建 500 個(gè)點(diǎn)、每個(gè)點(diǎn)不少于 100 戶 ” 的要求，以沿河縣農(nóng)村集中建房配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均 萬(wàn)元的投入標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全市共需投入 63 億元。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村集中建房定期調(diào)度機(jī)制，把資金籌措問(wèn)題擺在更加突出位置，加強(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各地資金緊缺問(wèn)題。建議市委、市政府一是加強(qiáng)農(nóng)村集中建房與 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) “ 四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)整合，切實(shí)將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與集中建房點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局有序銜接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入產(chǎn)出效益的最大化。在 “ 堵 ” 方面，制定出臺(tái)《 XX縣區(qū)建房用地監(jiān)管問(wèn)責(zé)辦法》，凍結(jié)零 星用地建房審批，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，暢通違規(guī)建房舉報(bào)渠道，堅(jiān)決剎住亂搭亂建“ 歪風(fēng) ” 。 （七） “ 疏堵結(jié)合 ” 遏制農(nóng)村亂搭亂建行為。農(nóng)村要美，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要美。二是在美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持以 “ 小康房 ” 為核心，按照“ 小康房建在哪里，其他五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃配套在哪里 ” 的要求，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源聚集、設(shè)施配套。從而，切實(shí)解決好農(nóng)村集中建房有地用、合法用、能辦證、可抵押的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，邵陽(yáng) XX 縣區(qū)先后于 2024年、 2024年出臺(tái)《農(nóng)村集中成片建房用地管理辦法》和《農(nóng)村集中成片建房管理辦法》，規(guī)定 “ 農(nóng)村集中成片建房申請(qǐng)者必須與村組簽訂原宅基地騰退協(xié)議，將原有宅基地退回原集體組織統(tǒng)一安排使用或整理復(fù)耕，未按協(xié)議騰退的不予供地 ” 、“ 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民、農(nóng)村村民用于居住的集中成片建房，按照權(quán)屬調(diào)配原則，頒發(fā)集體土地使用權(quán)證 ” ，該市因?qū)嵤┺r(nóng)村集中成片建房節(jié)約土地成效顯著，于 2024 年被評(píng)為全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)（市）。逐步向村民收取公共設(shè)施維修基金和適量的路燈電費(fèi)、水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等，用于日常維護(hù)開(kāi)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。即：由農(nóng)民自己發(fā)起，自己籌資，自己調(diào)整土地，按照統(tǒng)一規(guī)劃自己建設(shè)房屋，政府以補(bǔ)助的形式通過(guò)整合項(xiàng)目資金予以基礎(chǔ)設(shè)施配套，這樣可減輕政府工作壓力，便于全面推開(kāi)。 傳統(tǒng)文化村落、旅游景點(diǎn)、農(nóng)（園）旅一體化的集中建房點(diǎn)規(guī)劃，由縣級(jí)編制，市級(jí)審查，并多方征求專(zhuān)家意見(jiàn)，提升規(guī)劃品位。 （三）堅(jiān)持多彩規(guī)劃、多元建設(shè)、多方參與管理。三是將農(nóng)村集中建房納入村級(jí)組織履職考核的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)資金、安
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