4農(nóng)村集中建房調(diào)研報(bào)告模板范例(存儲(chǔ)版)
【正文】 、多方參與管理。即：由農(nóng)民自己發(fā)起，自己籌資，自己調(diào)整土地，按照統(tǒng)一規(guī)劃自己建設(shè)房屋，政府以補(bǔ)助的形式通過整合項(xiàng)目資金予以基礎(chǔ)設(shè)施配套，這樣可減輕政府工作壓力，便于全面推開。針對(duì)這一問題，邵陽 XX 縣區(qū)先后于 2024年、 2024年出臺(tái)《農(nóng)村集中成片建房用地管理辦法》和《農(nóng)村集中成片建房管理辦法》，規(guī)定 “ 農(nóng)村集中成片建房申請(qǐng)者必須與村組簽訂原宅基地騰退協(xié)議，將原有宅基地退回原集體組織統(tǒng)一安排使用或整理復(fù)耕，未按協(xié)議騰退的不予供地 ” 、“ 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民、農(nóng)村村民用于居住的集中成片建房，按照權(quán)屬調(diào)配原則，頒發(fā)集體土地使用權(quán)證 ” ，該市因?qū)嵤┺r(nóng)村集中成片建房節(jié)約土地成效顯著，于 2024 年被評(píng)為全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)（市）。二是在美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持以 “ 小康房 ” 為核心，按照“ 小康房建在哪里，其他五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃配套在哪里 ” 的要求，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源聚集、設(shè)施配套。 （七） “ 疏堵結(jié)合 ” 遏制農(nóng)村亂搭亂建行為。建議市委、市政府一是加強(qiáng)農(nóng)村集中建房與 第 14 頁 共 14 頁 “ 四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)整合，切實(shí)將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與集中建房點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局有序銜接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入產(chǎn)出效益的最大化。按照劉奇凡書記關(guān)于 “2024年全市累計(jì)建 500 個(gè)點(diǎn)、每個(gè)點(diǎn)不少于 100 戶 ” 的要求，以沿河縣農(nóng)村集中建房配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均 萬元的投入標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全市共需投入 63 億元。 （四）加快突破用地政策瓶頸。 集中組織力量，以中心村為重點(diǎn)，以組為基本單位，盡快編制完成全市農(nóng)村集中建房五年規(guī)劃。另一方面，全過程參加集中建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)。三是適時(shí)召開全市農(nóng)村集中建房現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，形成農(nóng)村集中建房的強(qiáng)大推動(dòng)力。一方面，在小城鎮(zhèn)周邊的集中建房區(qū)，即便考慮了經(jīng)營(yíng)門面房，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)不發(fā)達(dá)、容量小，僅靠經(jīng)營(yíng)收入難以維持生計(jì)。此外，由于農(nóng)民的整體素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，過度集中帶來的鄰里間的利益沖突和矛盾糾紛也成為一個(gè)需要面對(duì)的新問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在規(guī)劃集中建房點(diǎn)時(shí)，一方面，刻意避免了 “ 一條街、兩排房 ” 的落后規(guī)劃，另一方面，又有意向小城鎮(zhèn)建設(shè)模式靠攏，單純地求規(guī)模、求體量、求集中，所建房屋大都 “ 一般高、一樣大、同模樣 ” ，只是多了幾條街、幾排房而已，沒有突出地域特點(diǎn)、文化特色和建筑風(fēng)格，與周邊環(huán)境也沒有達(dá)到自然和諧的狀態(tài)，使建房點(diǎn)只見 “ 房 ” 、不見 “ 景 ” ，只有 “ 建筑 ” 、沒有 “ 韻味 ” ，與美麗鄉(xiāng)村的要求不相符合。由規(guī)劃部門主導(dǎo)的農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃和由國(guó)土部門主導(dǎo)的上一輪土地利用總體規(guī)劃難以銜接，導(dǎo)致有些地方難以編制和實(shí)施集中建房區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有些用 地存在擠占基本農(nóng)田的現(xiàn)象。如沙子鎮(zhèn)巖門村試點(diǎn)，共安置農(nóng)戶 40 戶，基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程 第 6 頁 共 14 頁 建設(shè)政府已投入 665 萬元，農(nóng)民購買宅基地 5 萬元 /個(gè)，可回收200 萬元，扣除后戶均投入達(dá) 萬元，而建房點(diǎn)的排水管網(wǎng)收尾及后坡沙土下滑防護(hù)工程等還沒有實(shí)施，全面完善后，戶均投入將達(dá) 萬元。有的等待上級(jí)資金投入，自籌資金的辦法 不多，特別是在征地、場(chǎng)平等前期投入中資金不足的情況比較嚴(yán)重，致使進(jìn)展緩慢 。 通過農(nóng)村集中建房，極大地改善了農(nóng)民群眾的居住條件，提高了房屋安全等級(jí)和抵御各種自然災(zāi)害的能力，完善了各種配套功能設(shè)施，對(duì)農(nóng)民群眾的居住環(huán)境是一次跨越式的改變，對(duì)下一步推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活模式起著根本性作用，值得堅(jiān)持發(fā)展和不斷深入完善。土地坳鎮(zhèn)歇涼坪建房點(diǎn)則通過招商引資、企業(yè)墊資的方式，建好房后出售給農(nóng)戶。二是通過小康訊、小康路、小康電、小康水、財(cái)政 “ 一事一議 ” 等項(xiàng)目以及對(duì)口幫扶部門的投入，對(duì)建房點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真制定工作方案，深入村組戶開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，所走訪的群眾都十分了解集中建房各
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