【正文】 、招聘租賃、疾病防治、家政服務(wù)等為主要內(nèi)容的非法、違章野廣告，它遍布大街小巷，通過 “ 噴、涂、貼、畫 ” 等形式，把城市內(nèi)的 過街天橋、地下通道、公交站牌、電線桿、電話亭及小區(qū)居民樓道搞成了 “ 大花臉 ” ，不僅干 第 25 頁 共 30 頁 擾了城市的經(jīng)濟社會秩序，也成為了各種違法犯罪行為滋生的溫床，更是城市市容市貌的大敵，嚴(yán)重影響到城市文明建設(shè)的進程和我市創(chuàng)文工作的推進。雖然管理職能部門花費了大量的人力、物力和財力對其進行治理，但總體效果并不明顯，成為令管理部門頭疼，百姓煩心，嚴(yán)重影響城市環(huán)境的痼疾頑疾。 為何 “ 城市牛皮癬 ” 久治不愈。筆者認(rèn)為，一是街頭非法小廣告制作成本較低；二是小廣告有一定的 “ 供求 ” 市場；三是治理 “ 城市牛皮癬 ” 缺乏有效措施，打擊乏力， 非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。如何根治這一頑疾，則需要采取通力合作、嚴(yán)管重罰、堵疏結(jié)合、群防群治等措施，對癥下 “ 藥 ” ，以防舊 “ 病 ” 復(fù)發(fā)。 一、通力合作抓源頭。治理 “ 城市牛皮癬 ” ，單靠城管執(zhí)法部門加強管理只能治標(biāo)卻難治本。公安、工商、通訊、文化等相關(guān)部門應(yīng)通力合作，各負(fù)其責(zé)，通過聯(lián)動機制嚴(yán)抓制作源頭，對“ 牛皮癬 ” 原材料的供應(yīng)商、印刷廠家、制造作坊等展開調(diào)查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲 “ 城市牛皮癬 ” 的工作氛圍，讓 “ 城市牛皮癬 ” 的制造者無法遁形。 二、嚴(yán)管重罰勤查處?！妒?城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十三條第二款對在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施，路面和樹木等處涂寫、刻畫，噴涂或者未經(jīng)批準(zhǔn)張?zhí)?、懸掛宣傳品行為的處理，?“ 責(zé)令行為人限期清除，并處以 100元以上 500元以下罰款 ” 。 第 26 頁 共 30 頁 針對 “ 城市牛皮癬 ” 違法行為，城管執(zhí)法部門應(yīng)加大查處力度，深挖線索，搜集證據(jù)，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的制造者，遏制 “ 城市牛皮癬 ” 的漫延。 三、堵疏結(jié)合齊頭進。 “ 堵 ” 即堵塞漏洞。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴(yán)防上當(dāng)受騙；通過健全體制，強化管理，使 假證件、假文憑等沒有制售的市場。 “ 疏 ”即疏通渠道。對一些公益性、生活服務(wù)類為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領(lǐng)、家政服務(wù)廣告，選擇合適的地點設(shè)立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費供市民張貼、閱讀。也可采用市場運作模式，通過招標(biāo)的辦法委托專業(yè)清潔公司負(fù)責(zé)小廣告的清理，同時適地設(shè)置 “ 櫥窗式信息廣告欄 ” ，按照誰投資、誰受益的原則，由投資業(yè)主統(tǒng)一管理經(jīng)營?？傊谌媲謇砟切┻`法小廣告的同時讓那些內(nèi)容健康、適應(yīng)社會需求的小廣告也有其合法的傳播渠道和場所。 四、群防群治效果明。加強宣傳工作，提高市民的主人翁 意識和參與意識，使他們充分認(rèn)識到 “ 牛皮癬 ” 這種頑疾的本質(zhì)及對市容市貌甚至群眾生活的危害，進而充分發(fā)揮社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管、公安、工商等部門的工作，積極舉報制造 “ 牛皮癬 ” 的行為，提供案件線索，形成全民動員、群防群治的工作氛圍，共同維護我們城市的美好形象。要不斷強化市民的法律、法規(guī)教育，提高他 第 27 頁 共 30 頁 們的守法意識，自覺遵守城市管理的各項法規(guī)、規(guī)章。同時還可發(fā)動群眾性志愿組織等社會力量，定期開展 “ 洗臉 ” 行動，降低小廣告?zhèn)鞑r限。牽頭聯(lián)系有關(guān)單位，組織群眾志愿者定期、分批次 對 “ 城市牛皮癬 ” 進行專項清理。只有發(fā)動群眾積極參與，喚起民眾的環(huán)保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理“ 城市牛皮癬 ” 的氛圍。另外，在 “ 牛皮癬 ” 具體清理工作中，我們還要進一步開拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有 “ 一撕、二擦、三覆蓋 ” 傳統(tǒng)作業(yè)模式的基礎(chǔ)上，克服設(shè)備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病，千萬不能像老百姓所說的：牛皮癬變成了白癜風(fēng)。我們都知道 “ 牛皮癬 ” 、 “ 白癜風(fēng) ” 都是血液病，要治療必須既要用外敷藥，又要用內(nèi)服藥，雙管齊下，方可奏效。 根治 “ 城市牛皮癬 ” 需要綜合治理，只要我們做到宣 傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，堵塞漏洞與疏通渠道相結(jié)合，治安巡邏和城管執(zhí)法等職能部門專項治理與群防群治相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，多措并舉，就能治愈這個困擾城市發(fā)展的頑疾，還市民一個良好的工作和生活環(huán)境。 第五篇。新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗交流材料 * 市圍繞 “ 率先達小康、建設(shè)新農(nóng)村 ” 的主題，堅持以推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化為主攻方向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治為主要抓手打造現(xiàn)代農(nóng)村，以提升素質(zhì)和弘揚新風(fēng)為關(guān)鍵培育現(xiàn)代農(nóng)民，新農(nóng) 第 28 頁 共 30 頁 村建設(shè)成效明顯，亮點紛呈。 以 “ 民富、村美、風(fēng)氣好 ” 為目標(biāo)， * 努力走出 富有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。 * 市委書記說，新 農(nóng)村建設(shè)就是要讓老百姓分享發(fā)展成果，長期得實惠，今年* 市財政投入 億元支農(nóng)資金，比去年增加 1 億元。 圍繞農(nóng)民增收，拓展百姓致富新空間。該市以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這根主線，把 “ 民富 ” 作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)，堅持農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化，多渠道拓展農(nóng)民增收空間。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展 “ 四青作物 ”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大花卉苗木等附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。中高效農(nóng)田約占該市總耕地面積的 50％。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和為農(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)，進一步創(chuàng)新農(nóng)民、企業(yè)、基地、市場的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民從拉長的產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的收益。全市各類農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到 136 個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展到 萬人。做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展 “ 走出去 ” 的市外服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。目前，該市七成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，僅建筑業(yè) 2024 年就實現(xiàn)總產(chǎn)值 204 億元，經(jīng)濟收入 億元，建筑勞力人均年收入 2 萬元。 2024 年， * 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值 40 億元，農(nóng)民人均收入達到 7200 元， 繼續(xù)保持蘇中第一。 第 29 頁 共 30 頁 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新平臺。大力實施路網(wǎng)通達工程、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民充分感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，提高對全面小康建設(shè)的滿意度和幸福指數(shù)。已有 58%的村完成了水利建設(shè)，并通過省生態(tài)農(nóng)業(yè)市的驗收。今年財政計劃出資 億元，建設(shè)農(nóng)村公路 100 公里以上，確保農(nóng)村居民居住集中點都有一條通鎮(zhèn)水泥公路。繼續(xù)堅持典型引路，分類推進，在新農(nóng)村創(chuàng)建試點村帶動下，村村建設(shè) 400 平方米的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心。 推進環(huán)境整治，塑造現(xiàn)代農(nóng)村 新形象。該市把營造清新凈美的環(huán)境作為村美的著力點。市財政每年拿出 250 萬元專項資金以獎代補，鎮(zhèn)村配套 250 萬元資金用于垃圾處理，構(gòu)建分層管理、分級負(fù)責(zé)的治理新模式，使農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)戶袋裝、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理和日產(chǎn)日清。堅持政府扶持、群眾自籌和集體資助為主、社會共同參與的方式推進改水改廁，其中市財政投入2692 萬元改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生， 70％以上村完成改水任務(wù)，全市完成改廁 萬座，所有建制鎮(zhèn)完成無害化衛(wèi)生廁所改造。開展綠化造林，使森林覆蓋率達到全面小康序時進度。 XX 市評出的20 個 2024 年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， *6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜上有名。 大力提升素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。 * 市圍繞培育好風(fēng)尚、促進風(fēng)氣好的目標(biāo)，強化技能培訓(xùn)，今年計劃財政投入3132 萬元，比去年增加 85％。大力實施萬名農(nóng)民勞動力素質(zhì)培 第 30 頁 共 30 頁 訓(xùn)工程，確保全年實用技術(shù)培訓(xùn) 萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2500 人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 1 萬人，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的人才支撐。弘揚文明新風(fēng)，開展各類主題活動和競賽活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，激發(fā)農(nóng)民群眾奔小康的內(nèi)生動力，培養(yǎng)新型農(nóng)民。 加快健全保障，建設(shè)和諧安康新農(nóng)村。該市圍繞增強造血機制、建立長效機制，大力 發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)、逐步健全農(nóng)村社會保障體系，今年政府財政投入 3200 萬元用于農(nóng)民健康工程，確保今年新型合作醫(yī)療保險參保率達 92%。加快建立健全農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險等農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村低保戶和五保戶應(yīng)保盡保，純農(nóng)業(yè)人口參加農(nóng)村養(yǎng)老保險達 70％，財政按繳費的 30％予以補貼。通過制定一套優(yōu)惠政策、落實一筆發(fā)展資金、引進一批致富項目、提供一批市場信息、轉(zhuǎn)移一批勞動力相結(jié)合的辦法，力爭使經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)村貧困群體跟上 * 快速發(fā)展的步伐。