【正文】 每天 24 小時值班，實行經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題 24 小時快速反應(yīng)。二是開展明察暗訪。組織人員定期或不定期的到一些部門、單位和政務(wù)服務(wù)中心窗口進(jìn)行暗訪，主動發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中的一些問題，對典型問題要公開 曝光。三是主動走訪排查。繼續(xù)開展 “ 千 第 14 頁 共 17 頁 家部門聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè) ” 和 “ 百企走訪 ” 活動，建立與重點辦、經(jīng)信委、商務(wù)局等項目（企業(yè)）管理部門的定期聯(lián)系機(jī)制。 完善監(jiān)督評估機(jī)制。一是加強(qiáng)責(zé)任考核。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作責(zé)任制，繼續(xù)抓好明責(zé)、履責(zé)、評責(zé)三大環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實。二是加強(qiáng)監(jiān)督評議。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督員作用。修訂完善監(jiān)督員管理辦法，健全監(jiān)督員工作機(jī)制。大力推行網(wǎng)上評議。注重代表的廣泛性、規(guī)則的公平性、結(jié)果的效用性。提高民主測評的透明度和公眾參與度。三是加強(qiáng)效能評估。積極探索行政速度、行政 成本、行政正確度的監(jiān)測、分析和評估辦法，研究從量、質(zhì)、社會效益和規(guī)范性方面對行政效能的評價標(biāo)準(zhǔn)。通過科學(xué)評估行政效能，來推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)行政提速，降低行政成本，提高行政的正確度。 完善查究問責(zé)機(jī)制。一是出臺《行政效能監(jiān)察辦法》。結(jié)合本市實際，對監(jiān)察機(jī)關(guān)開展效能監(jiān)察的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)察程序、責(zé)任追究等做出規(guī)定，使效能監(jiān)察工作規(guī)范化。二是要嚴(yán)格問責(zé)。查處一批影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的典型案件。三是充分發(fā)揮案件的教育、震懾作用。定期通報案件查處情況，對典型案件要公開曝光。 三、工作要求 既要注重領(lǐng)導(dǎo)抓，更要注重抓領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能不能得到根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把優(yōu) 第 15 頁 共 17 頁 化環(huán)境作為 “ 一把手 ” 工程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、直接抓，要牢固樹立 “ 不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職 ” 的強(qiáng)烈意識，把優(yōu)化環(huán)境作為事關(guān)發(fā)展全局的重大 14 任務(wù)，擺在更加突出位置，切實做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化意識，敢于負(fù)責(zé)，發(fā)生優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大群體性事件，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時機(jī)、激化矛盾甚至將矛盾上交，要親臨一線、靠前指揮、查清原委、掌握政策、講 究方法、果斷處置，力求把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 既要拍 “ 蒼蠅 ” ，更要打 “ 老虎 ” 。無論是機(jī)關(guān)效能建設(shè)，還是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都必須通過問責(zé)追責(zé)、查辦案件來推動。沒有強(qiáng)有力的問責(zé)追責(zé)舉措，沒有強(qiáng)有力的查辦案件態(tài)勢，效能問題和環(huán)境問題仍會層出不窮。一方面，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，不定期地通過拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)危害群眾與企業(yè)切實利益的行為露頭就打；另一方面，對嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，要重拳出擊，要毫不留情地嚴(yán)厲打擊，不僅要處理當(dāng)事人，還要連帶追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不僅要打擊 拋頭露面的小混混，還要處理事件背后隱藏的 “ 保護(hù)傘 ” ，要堅決鏟除霸惡勢力，塑造市委市政府鐵腕整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的果敢形象。 既要解決個性問題，更要解決共性問題。效能建設(shè)與優(yōu) 第 16 頁 共 17 頁 化環(huán)境是常態(tài)性、持久性的工作，面對的群體多樣、局面復(fù)雜、任務(wù)繁重。因此，要從紛繁蕪雜的局面中理清頭緒，從變化無常的形勢中辨明方向。一方面，要集中精力解決好個案問題，化解好個體矛盾，同時又不能拘泥和糾結(jié)于具體的個性問題，而要加強(qiáng)調(diào)查研究，理性思考和分析，從層出 15 不窮的個性問題中去偽存真、去粗取精，發(fā)現(xiàn)傾向性、代表性、 規(guī)律性問題，然后對癥下藥、舉一反三，從根本上、長遠(yuǎn)上解決問題。 既要狠抓制度落實，更要構(gòu)建長效機(jī)制。通過近幾年的努力，我市效能與優(yōu)化工作取得了長足進(jìn)展，更為關(guān)鍵的是我們配套出臺了一系列行之有效的規(guī)章制度。這些制度都是從實踐中來，具有較強(qiáng)的操作性和實效性，是我們進(jìn)一步抓好效能建設(shè)和優(yōu)化工作的行動指南，在實際工作中要嚴(yán)格地抓好落實。但是，我們當(dāng)前面臨的形勢在不斷變化，各種新的問題、新的動向不斷出現(xiàn)，這就需要我們善于總結(jié)提升、善于整章建制、善于創(chuàng)新機(jī)制，從管理的層面、制度的層面、根本的層面進(jìn)一步規(guī)范 政府行政行為，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 同志們，我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的新局面，為建設(shè) “ 工業(yè)強(qiáng)市、文 第 17 頁 共 17 頁 化名城、和諧常德 ” 作出新的更大貢獻(xiàn)。