【正文】 因?yàn)闆]有推廣的可 能性。這幾乎是農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)非常重要的原則。第八，必須組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神和國家相關(guān)法律。這是農(nóng)民賴以生存的巨大資源，也是最重要的精神食糧。也是解決過去農(nóng)村曾經(jīng)存在的問題的最為有效的手段。 一種設(shè)想： “ 自下而上 ” 與 “ 自上而下 ” 新鄉(xiāng)村建設(shè)的這條思路需要民間草根力量和政府力量的配合。從下而上，再從上而下，互相配合。單一的道路行不通。但是基礎(chǔ)和更本是 “ 自下而上 ” ，促使農(nóng)村草根生長力量的崛起和發(fā)展，是農(nóng)村發(fā)展的根本保證。這種草根必須是有組織的。 通過政府，或者通過社會力量，動員志 愿者以及 ngo 參與農(nóng)村發(fā)展。但是政府不能直接用行政力量的達(dá)到目的。這是因?yàn)樾姓牧α恐粫呱绠a(chǎn)的嬰兒，用行政的力量往往會扭曲真正的農(nóng)村需求，造成農(nóng)村對政府的依賴，不能使農(nóng)村的自我發(fā)展的力量得到真正的生長。 政府所扮演的角色是，放開對農(nóng)村的控制、盡可能的從農(nóng)村治理中撤出，僅僅提供必要的法治氛圍和安定的環(huán)境。同時(shí)放松農(nóng)村的金融控制，允許民間金融適度活動，并且給予一定的財(cái)政金融支持。 第 19 頁 共 22 頁 這應(yīng)該是一個(gè)很有效的工作路徑。 在我們目前的工作的基礎(chǔ)上，我們做出以下的設(shè)想： 第一步， 比較大范圍的建立我們的試驗(yàn)點(diǎn)，廣泛進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。就農(nóng)民的精神文化生活而言，要在盡可能大的范圍內(nèi)推動文藝團(tuán)體和文化團(tuán)體的建立和傳播。 就目前我們二十多個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)而言，最長的是一年多，最短的才兩個(gè)月。而且還有很多新的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)在醞釀中。依靠的基本力量是大學(xué)生志愿者，其中大部分還是在校讀書的大學(xué)生。接下來我們要把建立一支比較穩(wěn)定的專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，在更大的范圍內(nèi)推廣和加深這種實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)在的這些點(diǎn)還比較集中，主要在河北（ 8個(gè)）、山東（ 4 個(gè)）、河南（ 3 個(gè)）、內(nèi)蒙（ 2 個(gè)）、重慶（ 2 個(gè)）、還有山西、湖南、四川、安徽等（各 1 個(gè)） ，不僅僅是不夠均衡，沒有普遍性，而且各個(gè)點(diǎn)的給予的幫助和培訓(xùn)也參差不齊，沒有大學(xué)生支持的地方工作的一般都很艱苦。這之中有的點(diǎn)是有的是推動成立的、有的是自發(fā)的后改造的、有的是和當(dāng)?shù)卣献鞯摹? 重要的是推動這個(gè)工作的隊(duì)伍幾乎沒有一個(gè)是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，絕大部分是在實(shí)踐中摸索的經(jīng)驗(yàn)，而且絕大部分是業(yè)余和兼職人員（在校的大學(xué)生和老師）。這樣不僅沒有可能進(jìn)行比較有計(jì)劃的系統(tǒng)地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)工作，而且連駐村跟進(jìn)、指導(dǎo)和觀察都做不到。更沒有能力深入村中進(jìn)行系統(tǒng)地理論總結(jié)和比較研究。接下來的工作是想辦法建立專業(yè)工作團(tuán)隊(duì) ，在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃 第 20 頁 共 22 頁 的進(jìn)行鄉(xiāng)村改造實(shí)驗(yàn)工作。對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶住和較長期的駐村指導(dǎo)觀察。爭取在全國大部分省都建立實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，并且進(jìn)行輪回培訓(xùn)、各地指導(dǎo)。經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)和各地的經(jīng)驗(yàn)交流會議。甚至建立流動的農(nóng)民文藝宣傳團(tuán)體來宣傳推動文化活動。 第二步，在比較成熟的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，開始轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)調(diào)和促進(jìn)外界支持的階段。目前的一般的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)都是某個(gè)方面發(fā)展的比較快，但是有些方面還剛剛開始，還沒有協(xié)調(diào)起來，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展。下一步的工作就是促進(jìn)其在各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來。這其中尤其重要的是自身的培訓(xùn)交流、文化改造活動。其中要比較大的經(jīng) 歷放在夜校、中小學(xué)改造上。要開辦長期的農(nóng)民學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)村基層說服動員和組織管理的人才。要爭取獲得政府金融機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體對這些有發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行扶植，尤其是資金的進(jìn)入。但是所有的這些活動都要建立在農(nóng)民的文化精神活動的良好發(fā)展上，這是農(nóng)村未來發(fā)展的良好保障。第三步，在全國范圍內(nèi)成立跨省的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和發(fā)展的合作機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，甚至是行業(yè)協(xié)會。指導(dǎo)、監(jiān)督、溝通各地的發(fā)展。但這絕不是管理機(jī)構(gòu)，只是中間服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過這些服務(wù)性的組織，形成農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品流動、培訓(xùn)交流、自我管理的機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民有更好的發(fā)展空間。 這其中，包括農(nóng)村文化的推動。形成農(nóng)村文化的舞臺，發(fā)出自己的聲音，打破精英話語權(quán)。 這里很關(guān)鍵的的問題是用什么力量來推動新鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè) 第 21 頁 共 22 頁 的展開。單純的依靠政府力量很顯然暫時(shí)還無法做得到。而且我們非常的擔(dān)心，用行政力量的結(jié)果會導(dǎo)致一個(gè)個(gè)有名無實(shí)的空殼產(chǎn)生。這樣的結(jié)果就完全扭曲了這個(gè)建設(shè)的本義。到現(xiàn)在為止，恢復(fù)到人民公社時(shí)期還是一個(gè)令很多人，包括農(nóng)民擔(dān)心的事情。但是中國的志愿者基礎(chǔ)又如此的薄弱， ngo 不是很發(fā)達(dá)，而且 ngo同樣也在官僚化和盈利化，這也同樣令人放心不下。而一些頗具理念的知識分子雖然可以把事情 做好，但是卻少得可憐。我們現(xiàn)在有的大學(xué)生志愿者基礎(chǔ)雖然已經(jīng)可以做一些事情，而且形成了比較寬泛的網(wǎng)絡(luò)。但是畢竟是經(jīng)驗(yàn)以及深入能力不足。怎么辦呢。 是否可以建立一直 “ 特混工作隊(duì) ” 。由五方組成，即由政府選拔優(yōu)秀的干部，經(jīng)過培訓(xùn)的知識分子，經(jīng)過培訓(xùn)的大學(xué)生志愿者，地方有責(zé)任感熱心的農(nóng)民，以及 ngo 的工作人員（考慮到數(shù)量少，也可以沒有），組成 “ 工作隊(duì) ” 。深入到廣大農(nóng)村中去，邊調(diào)查邊宣傳邊推進(jìn)。這個(gè)工作隊(duì)具有一定的行政協(xié)調(diào)能力，但又不是政府角色，政府角色要有，否則在現(xiàn)在的農(nóng)村很難推進(jìn)類似的工作，這個(gè)可以從省市 級政府選拔一批年輕的干部擔(dān)當(dāng)；知識分子的角色初期主要是研究和形成模式以及給出具體工作模式，以后是跟蹤和改進(jìn)，還有很重要的角色是監(jiān)督和形成平衡，對單純行政人員是個(gè)制約；大學(xué)生的角色是進(jìn)行具體操作，從調(diào)查到實(shí)干，到推進(jìn)，很重要的角色是進(jìn)行精神傳導(dǎo)，以自己的朝氣和斗志激勵(lì)農(nóng)民的奮斗精神，同時(shí)經(jīng)過培訓(xùn)的大學(xué)生將會更為 第 22 頁 共 22 頁 有利的克服官僚化傾向和腐??；農(nóng)民的參與是必要的，事實(shí)上，所有的這些工作真正的目的就是帶動村子中那些真正有帶頭意義的農(nóng)民的參與，農(nóng)民的參與是一個(gè)很好的培訓(xùn)和意見綜合的過程。這樣，事實(shí)上就形成了一個(gè)非官非民 的中性組織，一種新、培訓(xùn)、指導(dǎo)、動員、組織和跟進(jìn)，在全國各個(gè)地區(qū)都可以廣泛建立，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以建立一個(gè)，一個(gè)這樣的組織可以基本改變一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌。 這個(gè)工作隊(duì)?wèi)?yīng)該是農(nóng)村發(fā)展的推進(jìn)器。