4農(nóng)村黨員問題調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-08-18 03:56本頁面
【正文】 共 16 頁 村民代表大會報(bào)告工作外，遇到突發(fā)的重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)向群眾公開，聽取群眾意見，以保證公開的時(shí)效性。公開的內(nèi)容必須保證真實(shí)性，不能擺花架子、走形式，搞假公開；不能猶抱琵琶半遮面，搞半公開；更不能借口維護(hù)穩(wěn)定，拒絕公開。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，它應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支 出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、干部工資以及群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二是財(cái)務(wù)管理制度。主要應(yīng)包括錢、帳分管制度；會計(jì)持證上崗制度；招待費(fèi)限額使用及審批制度；年度預(yù)決算制度；民主理財(cái)小組制度；會計(jì)委派或村帳鄉(xiāng)審、村帳鄉(xiāng)管制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。三是重大事項(xiàng)集體決策制度。目前有一種傾向，就是有的村的黨支部書記或村委會主任的個(gè)人裁量權(quán)過大，不管事情多么重要、是否可行、結(jié)果如何，動輒就自己拍板，這種情況必須改變。村里的重大事項(xiàng)，如舊村改造、引進(jìn)項(xiàng)目、大額度資金使用等，必須按照民主集中制原 則，經(jīng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個(gè)人說了算。四是民主評議制度。為了加強(qiáng)對村級黨員干部的民主監(jiān)督，村級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作，都要由村民會議、村民代表大會進(jìn)行民主評議或民主測評，通過評議和測評，一方面及時(shí)調(diào)整那些政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)水平低、群眾意見大的干部，一方面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員改進(jìn)工作、提高效率、搞好服務(wù)，加快本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要利用黨小組會、支部大會、 第 14 頁 共 16 頁 支委會以及各種專題民主生活會等形式，針對黨員干部中存在的實(shí)際問題，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真開展批評和自我批評，糾正黨員干部中存 在的不良風(fēng)氣，提高黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 切實(shí)加大村級干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。為了把江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和十五屆六中全會精神落到實(shí)處，解決干好干壞一個(gè)樣，甚至出現(xiàn) “ 窮廟富方丈 ” 的現(xiàn)象，有必要對村級干部實(shí)行任期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)行村級干部任期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，它通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)和干部任期目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定，對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行 審查核實(shí)，并作出真實(shí)、客觀的評價(jià)。這樣做，有利于客觀公正地核實(shí)干部任期內(nèi)經(jīng)營集體資產(chǎn)所取得的實(shí)際成果，防止少數(shù)干部虛報(bào)經(jīng)營成果、騙取榮譽(yù)；有利于客觀公正的評價(jià)干部任期內(nèi)遵紀(jì)守法、廉政勤政情況；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處少數(shù)干部的違紀(jì)違法甚至經(jīng)濟(jì)犯罪行為，避免給集體造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；有利于對干部的缺點(diǎn)錯(cuò)誤早發(fā)現(xiàn)、早提醒，促其改過，從而最大限度地教育和保護(hù)干部，防止其因小錯(cuò)而釀成大禍；更為重要的是，通過實(shí)行村級干部任期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但為我們選任干部提供了依據(jù)，而且促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動和保護(hù)了那些真正為群 眾辦好事、辦實(shí)事的干部的積極性。這項(xiàng)工 第 15 頁 共 16 頁 作可以同年度工作目標(biāo)審計(jì)結(jié)合起來進(jìn)行，其效果可能會更好一些。 加強(qiáng)監(jiān)管，加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件；假公濟(jì)私、損公肥私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件；與民爭利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件；作風(fēng)粗暴，稱王稱霸、欺壓群眾的案件；弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺下瞞上、官僚主義、失職瀆職的案件。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度， 幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，做到保護(hù)改革者、幫助失誤者、嚴(yán)懲違紀(jì)者，使腐敗分子在黨內(nèi)沒有藏身之地，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。 附：調(diào)研成果轉(zhuǎn)化情況 一、該報(bào)告在今年 20*年 XX 縣區(qū)委舉辦的新任 “ 兩委 ” 主要干部（農(nóng)村黨支部書記和村委會主任）培訓(xùn)中，被寫進(jìn)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)所作的黨課教育報(bào)告中，引起很大反響，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)給予了較高評價(jià)。 二、對如何解決一些農(nóng)村家族執(zhí)政并由此產(chǎn)生的各種弊端，趙麗麗同志要求區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室同志作了進(jìn)一步調(diào)查研究，擬出臺相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已拿出 “ 征求意見稿 ” 在不同層次征求意見。 第 16 頁 共 16 頁 三、區(qū)委《通州調(diào)研》作為優(yōu)秀調(diào)研成果向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了此報(bào)告。
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