4農(nóng)村免稅時(shí)期與新的課題-資料下載頁
2025-08-18 03:50本頁面
【正文】 ，這樣導(dǎo)致土地和山林被占用，得不到補(bǔ)償，收入流失。 二是學(xué)校。如新屋垸村級(jí)新建的學(xué)校，投資 20 萬元建成，至今仍有貸款 13 萬元，近年被劃為鄉(xiāng)級(jí)完小，周圍的小學(xué)并入，但村級(jí)仍有投資責(zé)任，但村級(jí)沒有收益，長期下去所有權(quán)也成問題。 三是水庫。如新屋垸村村境內(nèi)有座小一型水庫， 1965 年興建，淹沒了村級(jí) 300 畝農(nóng)田。村內(nèi)提出了水庫的所有權(quán)和管理權(quán)的歸宿問題。認(rèn)為最低程度應(yīng)當(dāng)擁有水面經(jīng)營權(quán)對(duì)村級(jí)的補(bǔ)償。 第 8 頁 共 9 頁 四是企業(yè)。鄉(xiāng)的企業(yè)在村內(nèi)興辦，占地 20 畝。并代交村級(jí)農(nóng)業(yè)稅收。 五是環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)的企業(yè)造成的排污和垃圾，流向村內(nèi)，造污染嚴(yán)重，村級(jí)要求治理或補(bǔ)償。 還有其他種種現(xiàn)象，就不一一列舉了。 總之，明晰村級(jí)產(chǎn)權(quán)，說到底，就是要尊重村級(jí)和村民的土地、山林、水面、學(xué)校、企業(yè)、環(huán)境等諸多方面的所有權(quán)或自主權(quán)，保障村和村民的合法權(quán)益，這內(nèi)面涉及到縣鄉(xiāng)村的行政管理權(quán)限問題，行政干預(yù)問題。因此，應(yīng)當(dāng)用法律規(guī)定村和村民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和物權(quán)，村級(jí)以上政府不能以行政命令方式無償調(diào)配村級(jí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，村級(jí)和村民有權(quán)維護(hù)自身的合法權(quán)益。要有穩(wěn)定承包制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大村民對(duì)土地 、山林、環(huán)境的產(chǎn)權(quán)維護(hù)。 五、讓公共財(cái)政的陽光更大范圍地覆蓋到村 讓公共財(cái)政的陽光照耀農(nóng)村，這里的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)是村級(jí)和農(nóng)民。隨著無稅時(shí)代的到來，各種農(nóng)村補(bǔ)貼越來越多地覆蓋農(nóng)村，這是非常可喜的現(xiàn)象。但是由于多種原因，村級(jí)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給仍然有限，農(nóng)民對(duì)公共事業(yè)發(fā)展存在極大的需求。主要反映在：看病難，一般農(nóng)民看不起病，一發(fā)大病塌了天；讀不起大學(xué)，一個(gè)孩子讀大學(xué)就得背債、借較多貸款；發(fā)展多種經(jīng)營難，種桑養(yǎng)蠶缺乏促具投資，導(dǎo)致蠶繭質(zhì)量不高，賣不出價(jià)錢來；農(nóng)村老年人口社會(huì)保障難；突發(fā)事件處理難，沒 有資金支撐；農(nóng)村交通 第 9 頁 共 9 頁 發(fā)展難；部分貧困戶生活難；農(nóng)村大額貸款難；鄉(xiāng)村債務(wù)處理難；等等。因此需要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的力度，支持農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，特別是要加快對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障制度改革的步伐，建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的體制，明確中央省縣各級(jí)對(duì)農(nóng)村公共場(chǎng)所產(chǎn)品供給的責(zé)任和義務(wù)；合理劃分投入的資金來源；突破重點(diǎn)，逐步解決。在資金管理方式上直接到村和村民，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金效益。
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