4內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 03:42本頁(yè)面
【正文】 低 前些年，交通部大力推廣雙尾技術(shù)的船在我省僅有 5 艘，新建的船沒(méi)有一艘是按交通部標(biāo)準(zhǔn)建造的，新投放的運(yùn)力絕大多數(shù)是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。由于我省航運(yùn)企業(yè)普遍效益不好，自我 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 發(fā)展能力脆弱，大多數(shù)營(yíng)運(yùn)船舶存在老齡化、技術(shù)性能低、油耗高、故障率高、船板銹蝕嚴(yán)重，為了生存只好帶 “ 病 ” 堅(jiān)持生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大隱患。 （五）管理體制不順，宏觀調(diào)控不力 江西航運(yùn)主管部門(mén)與其他省市不一樣，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有省航運(yùn)管理局、省航務(wù)管理局，出現(xiàn)職能交叉，管理難以到位，船廠的資 質(zhì)技術(shù)等級(jí)審批權(quán)限在省航務(wù)局，因而具有行業(yè)管理職能的省航運(yùn)局，無(wú)法對(duì)船廠經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行源頭管理。 2024 年交通部 8號(hào)令《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》沒(méi)有哪個(gè)單位轉(zhuǎn)發(fā)給船廠，這也是我省新建船舶至今沒(méi)一艘符合部標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。 四、我省內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策與主要目標(biāo) （一）對(duì)策 要加大航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入 要加快我省內(nèi)河航運(yùn)信息建設(shè)步伐 要著力解決運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金問(wèn)題 運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的主要因素在于：是否有足夠的資金。解決船舶建設(shè)資金的主 要途徑有：一是建議 “ 十五 ” 期間，省廳繼續(xù)給予內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)發(fā)資助政策，加大資助金額，由 “ 九五 ” 的每年 300 萬(wàn)元增加到 600 萬(wàn)元，繼續(xù)給予水運(yùn)貼息貸款，并由 “ 九五 ” 的每年 275萬(wàn)元增加到 550萬(wàn)元。二是盡快開(kāi)征水電附加費(fèi)，以電助航，學(xué)習(xí) XX 省的做法，爭(zhēng)取省政府的支持，制定《 XX 省 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 電站閘壩礙航補(bǔ)償管理辦法》。三是盡快制定拆船基金補(bǔ)貼管理辦法，政府采用拆船補(bǔ)貼方法，幫助航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)更新運(yùn)力時(shí)，必須報(bào)廢舊船，如報(bào)廢的舊船與新建船舶的噸位相同，且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的要求，可得到一定的更新運(yùn)力補(bǔ)貼費(fèi)。四是鼓勵(lì) 和支持我省眾多航運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，走股份化、集約化發(fā)展的道路，廣泛吸引社會(huì)資金用于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是降低準(zhǔn)入門(mén)檻，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種方式參與水路客貨運(yùn)輸、碼頭建設(shè)、興辦航運(yùn)公司等，并給予與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待。六是選擇幾家效益較好的航運(yùn)企業(yè)，拿出各自的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來(lái)組建一個(gè)股份公司，爭(zhēng)取上市，為運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)拓資金渠道。 要用經(jīng)濟(jì)與行政手段，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)向 “ 四化 ” 方向發(fā)展。 2024 年交通部印發(fā)了《關(guān)于航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》提出了船舶大型化、船隊(duì)專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)集 約化、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的 “ 四化 ” 目標(biāo)。給我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，我省的運(yùn)政、船檢、港監(jiān)要連起手來(lái)，利用各自的管理權(quán)限，齊抓共管，把好源頭管理，防止新建的船未達(dá)到內(nèi)河貨運(yùn)船主尺度系列的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)要利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)運(yùn)力發(fā)展方向，對(duì)符合 “ 四化 ” 要求的運(yùn)力投放，給予規(guī)費(fèi)征收的優(yōu)惠，不符合 “ 四化 ” 要求的運(yùn)力投放，略增加點(diǎn)規(guī)費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)與行政手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 省運(yùn)力有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （二）主要目標(biāo) 根據(jù)交通部關(guān)于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)及我省市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)，確定我省內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)總體目標(biāo)是： 2024 年前淘汰木質(zhì)船。 2024 年至 2024 年逐步淘汰掛槳機(jī)船。 逐步提高運(yùn)輸船舶平均載重噸，到 2024年上升到 150噸、2024 年上升到 180 噸。 2024 年、 2024 年運(yùn)輸船舶平均船齡分別降到 11 年、 10年。 調(diào)整營(yíng)運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)，到 2024 年化學(xué)品船、液化氣船、集裝箱船、散裝水泥船專(zhuān)用船的載重噸，占營(yíng)運(yùn)船舶總載重噸的比例上升到 10，而石油成品油船的載重噸，占營(yíng)運(yùn)船舶總載重噸的比例逐步下降至 20。常規(guī)貨船的載重噸下降 2 個(gè)百分點(diǎn)，砂石 船的載重噸上升 6 個(gè)百分點(diǎn)。 推進(jìn)運(yùn)輸船舶向大型化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。 開(kāi)發(fā)商品汽車(chē)滾裝運(yùn)輸船舶，填補(bǔ)省內(nèi)空白。 淘汰船齡達(dá)到規(guī)定使用年限的老舊運(yùn)輸船舶。
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