4農(nóng)村婦女土地權益法律問題分析-資料下載頁
2025-08-18 03:41本頁面
【正文】 房屋所有權人并無城市房屋所有權人持有的房屋產(chǎn)權證。農(nóng)村房屋所有權人能用來證明自己對房屋享有所有權的證書一般是當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T頒發(fā)的宅基地使用證書，即通常所理 解的 “ 兩證一體 ” 。從農(nóng)村宅基地登記要求及程序來看，宅基地使用及房屋所有實行的是 “ 房隨地走 ” 的 第 15 頁 共 18 頁 政策。宅基地使用證基本上就是農(nóng)村村民對宅基地享有使用權以及對宅基地上房屋享有所有權的合法憑證。正如前面所述，婦女在宅基地使用權上不能得到有效保護，直接影響了其對宅基地之上房屋所有權的行使。農(nóng)村婦女以從夫居的婚俗出嫁，男方家宅基地上的房屋因婚姻可能進行翻建、改建、擴建，但由于宅基地使用證仍然記載為原來的權利人，婦女不會因為婚姻被增加登記為權利人，則雙方一旦離婚，很難主張自己對房屋的財產(chǎn)權利。故應當完善農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記制 度，將農(nóng)村宅基地使用證與房屋產(chǎn)權證分離登記，在吸取試點地區(qū)有益經(jīng)驗的基礎上，細化農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記的原則、條件、內(nèi)容、登記、程序等，維護農(nóng)村婦女的合法權益。 ﹙三﹚土地流轉獲益權保護的對策 由于以戶為單位的土地承包分配模式的弊端，農(nóng)村婦女無法充分享有土地承包經(jīng)營權中的份額，進而導致其土地流轉中獲益的權利難以保障。因此立法首先需要解決的問題是：明確農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營權的份額。這樣，無論在土地的內(nèi)向型流轉中還是外向型流轉中，婦女都可以其確定的份額主張流轉獲益權。除此之外，還應在以下方面采取 對策，保障農(nóng)村婦女在土地流轉中獲益權的實現(xiàn)。 “ 戶 ” 即家庭，本質上屬于一個經(jīng)濟生產(chǎn)單位，以其作為法律概念來調(diào)整承包經(jīng)營中產(chǎn)生的 第 16 頁 共 18 頁 權利義務，必然會導致邏輯上的混亂和適用中的難題。 “ 戶 ” 的概念模糊了婦女獨立的財產(chǎn)權利，也影響了其在行使承包經(jīng)營權中決策地位的獨立性。在農(nóng)業(yè)女性化的現(xiàn)實背景下，雖然農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中決策的依賴性很強，決策比率不高。這種情況，不利于農(nóng)業(yè)技術的推廣傳播，也不利于農(nóng)業(yè)勞動者素質的提升，更不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。對已婚的農(nóng)村 婦女，土地承包經(jīng)營合同應當將夫妻二人全部登記為權利人并各執(zhí)一份，在土地流轉過程中須經(jīng)夫妻一致書面同意，否則該土地流轉合同無效。通過此種方式，防止配偶一方私自流轉土地獲取利益的行為，保障婦女對其承包土地占有、使用、收益和轉讓的權利。對于出嫁或離婚的農(nóng)村婦女，在明確其土地承包經(jīng)營權份額的基礎上允許其主張分割，并對分割的部分自主地決定以轉讓或出租等方式進行流轉。 ，推動了農(nóng)村土地流轉政策的施行。土地進入市場，為農(nóng)村婦女處分自己的土地承包經(jīng)營權創(chuàng)造了條件。 對于工資性收入成為家庭主要收入來源的農(nóng)村家庭，可以選擇將限制或富裕的土地流轉出去，增加土地收益；對于無地或少地的農(nóng)村婦女可以通過土地流轉獲得土地承包經(jīng)營權。雖然《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了多種土地流轉的方式，但轉讓受到 “ 承包人有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或穩(wěn)定的收入來源，同時需經(jīng)發(fā)包方同意 ” 的限制，互換則必須 “ 屬于同一集 第 17 頁 共 18 頁 體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換 ” ，實際上留給農(nóng)村婦女的只有不夠穩(wěn)定、收益較低的出租或轉包兩種流轉方式。同時，土地市場的開放帶來了多元的利益需求，婦女在土地交易市場中的弱勢地位使其往往受到歧視，遭遇土地收益分配 的不公。因此在規(guī)范土地交易市場秩序的同時，必須建立婦女土地交易的保障制度和維權機制。 農(nóng)村婦女的主要職業(yè)，土地流轉后女性又與土地發(fā)生脫離。在從職業(yè)農(nóng)民向職業(yè)工人的轉變之前，農(nóng)村婦女基本沒有接受過第二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓。單一的勞動技能，使得他們?nèi)狈Τ擎?zhèn)就業(yè)競爭力，只能被動地在勞動密集型產(chǎn)業(yè)從事高勞動強度、低科技含量、低勞動收益的工作。所以，應當將失地的農(nóng)村婦女的就業(yè)問題納入國家就業(yè)計劃，發(fā)展勞務中介組織，培育勞務中介人，加大就業(yè)指導以及相關的就 業(yè)技能的培訓。 自由發(fā)展觀的啟示意義在于確立了以 “ 人 ” 為中心的新型發(fā)展范式，經(jīng)濟的發(fā)展本質上是賦予人發(fā)展的自由，自由是發(fā)展的首要目的也是重要手段。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要結合作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要勞動力 ——— 農(nóng)業(yè)女性的發(fā)展，對其發(fā)展的自由做出法律和政策上的安排。以自由的工具性功能分析，賦予農(nóng)業(yè)女性發(fā)展的諸項權利中，土地權利是最為核心的權利。因為對農(nóng)業(yè)女性而言，土地是其生產(chǎn)和居住的載體，是其糧食和收入 第 18 頁 共 18 頁 的來源，是生存和發(fā)展的保障。其中，土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權是農(nóng)業(yè)女性靜態(tài)保障的基礎性權利，土地流 轉獲益權是農(nóng)業(yè)女性動態(tài)保障的發(fā)展性權利。農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟、文化、教育等諸多方面受到性別排擠的根本原因在于其土地權利沒有得到切實的保障。只有在土地問題上對農(nóng)業(yè)女性還權、賦權、維權，才能實現(xiàn)真正的發(fā)展的自由，從而扭轉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會關系中性別失衡的局面，全面推動農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。
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