【正文】 ，真心實意地為農民群眾辦好事、辦實事，帶著感情為老百姓辦成事。五是深入推進廉政文化進農村活動。繼續(xù)深化和鞏固 “ 六進 ” 工程創(chuàng)建成果，采取豐富多彩的廉政文化營造崇尚說法的良好氛圍，促進農村基層黨風、政見、鄉(xiāng)風、民風的進一步好轉。 （二）完善制度，深化改革，健全農村基層黨風廉政建設長效機制以規(guī)范權利運 行為重點，將制度建設貫穿于農村基層黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)。一是建立健全民主決策制度。完善以村民會議、村民代表大會為主要形式的民主決策制度，完善 “ 一事一議 ” 制度，凡涉及發(fā)展和村民利益的相關事項，必須按照規(guī)定程 第 22 頁 共 26 頁 序進行民主決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，落實重大事項集體決策制度。決策一定要從農民群眾的長遠利益出發(fā)，不能因為眼前利益和一時的發(fā)展而損害農民群眾的根本利益，凡是不符合農民群眾利益的事堅決不做。二是建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度。進一步完善村級財務公開、民主理財、財務預決算等 財務管理制度，堅持實行 “ 村財鄉(xiāng)管村用 ” 和 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 等財務監(jiān)督制度。加強對財務人員的管理和培訓，完善監(jiān)督約束機制，提高財務工作規(guī)范化水平。規(guī)范農村集體土地、礦產、林木等資源的開發(fā)利用。三是深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理職能和公共服務職能。完善農村基層干部選拔任用機制，積極推行村黨支部 “ 兩推一選 ” 的選舉辦法。健全村民自治機制，把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機結合起來，健全農村基層干部考核評價機制和激勵機制。規(guī)范農村基層公務接待，堅持村級公務 “ 零接待 ” 制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要堅持在 食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落實。對已有制度要進行清理、修訂、完善。新制定的制度要適用可行，保證制度的可操作性。要落實農村基層黨組織民主生活會制度，農村基層干部任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，民主評議干部制度，經(jīng)濟責任審計制度，切實發(fā)揮制度建設在加強農村黨風廉政建設中的保證作用。 （三）堅持黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開，努 第 23 頁 共 26 頁 力推進民主監(jiān)督完善公開機制，規(guī)范公開內容和重點。黨務公開要重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨 員、黨員干部違紀違法問題的處理、黨內組織活動等內容 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層所要重點公開貫徹落實中央、省、市、縣有關農村工作政策、惠農政策情況，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況 。村務公開要以財務收支為重點，以村集體土地征用、計劃生育指標分配、宅基地審批、機動地發(fā)包、村公益事業(yè)等為主要內容，并及時公開糧食直補、退耕還林補助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放等農民群眾關注的熱點內容 ?；鶎诱舅皩W校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，以公開與農民群眾利益密切相關又容易出現(xiàn)不公平、不公正的事項為重點，公開辦事標準、程序和時限，切實糾正和解決少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利等問題。要堅決防止與糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。 （四）認真轉好支農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，維護廣大農民群眾的切身利益。黨在農村的各項惠農政策，事以人為執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，事廣大農民群眾的利益所在，當前，要重點抓好 “ 六個落實 ” 。一是落實 “ 兩免一補 ” 政策，鞏固農村義務教育經(jīng)費保障機制改革成果，落實政府優(yōu)先發(fā)展教育的責任，切 第 24 頁 共 26 頁 實解決農村學生上學難、上學貴 問題，二是落實退耕還林補助資金，確保及時足額發(fā)放，保護農民群眾退耕還林的積極性，三是落實救災救濟款物，認真解決資金、款物管理和使用中的不正之風，四是落實糧種直補、良種補貼、農機具購置補貼、燃油、肥料價格補貼以及農村基礎設施建設等資金，五是落實征用土地補償政策，規(guī)范征地程序，全面落實農村集體土地補償費專戶管理、專項審計和公開制度，維護被征地農民的合法權益 。六是落實新型農村合作醫(yī)療政策，堅決糾正農村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種問題，切實解決農民群眾看病難、看病貴的問題。對侵害廣大農民群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一 起，決不姑息遷就。 （五）加大懲治力度，堅決糾正和查處損害農民群眾利益的行為懲治是嚴明紀律的有力手段，也是預防腐敗的有效措施，加強農村基層黨風廉政建設，要繼續(xù)做好查辦案件工作。要突出辦案重點，嚴肅查處利用職權謀取非法利益案件 。巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件 。侵占、貪污支農資金、征地補償費案件 。侵占集體資金、資產、資源案件 。賄選、參與賭博案件，以及欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農村和諧社會建設的問題。要認真研究農村基層案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，綜合運用法律、法 紀、組織和批評教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來信來訪工作，進一步暢通信訪舉報渠 第 25 頁 共 26 頁 道，主動了解和解決農民群眾的合理訴求，認真辦理農村群眾信訪舉報事項，對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農村基層，維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 三、鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管，確保農村基層黨風廉政建設各項任務的落實。 農村基層黨風廉政建設涉及農村基層工作的各個方面，任務重，要求高，難度大，必須做到強化領導，明確責任， 鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管。抓住關鍵，抓出成效，抓出特點，以開展農村基層黨風廉政建設工作的實際成效取信于民。 （一）要明確責任，形成整體合力。按照制定的實施計劃，明確部門分工、任務，工作職責，切實加強領導和監(jiān)督，努力形成農村基層黨風廉政建設工作的整體合力，確保各項工作有序推進。 （二）要強化督辦，狠抓工作落實。加強工作指導，注重調查研究，及時了解情況，抓住主要問題，完善政策措施 。注重因地制宜，加強分類指導，針對不同情況，提出不同要求 。注重總結經(jīng)驗，推廣典型做法，堅持以點帶面，推動工作開展。要強化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要盯住不放，并采取有針對性的措施，認真督促糾正，確保落實到位。 （三）要積極探索，推動工作創(chuàng)新。積極探索農村基層黨風 第 26 頁 共 26 頁 廉政建設工作的特點和規(guī)律，研究新課題、總結新經(jīng)驗、提出新思路，用工作創(chuàng)新推動農村基層黨風廉政建設取得新進展。堅持從實際出發(fā)，因地制宜開展工作。要針對不同的經(jīng)濟發(fā)展水平的條件、針對基層干部不同層次和特點，提出相應的目標任務和措施。要全面掌握農村基層黨風廉政建設的整體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進工作的意見，針對不同情況，加強分類指導，努力使各項工作措施符 合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，符合干部群眾思想狀況。要及時總結工作中的好措施、好做法、好典型，加大宣傳推介力度，努力營造良好的輿論氛圍，促進農村基層黨風廉政建設工作深入開展。