4農村低保制度之議-資料下載頁
2025-08-18 03:25本頁面
【正文】 三、現(xiàn)有研究成果的 局限性與進一步研究的思路 上述文獻對農村低保面臨的問題進行了細致的分析，并提出了有針對性的政策建議。這些創(chuàng)造性的研究成果，有助于人們更充分地認識到政府在農村低保資金投入上所應承擔的責任，以及政府提高農村低保標準的必要性和緊迫性，拓展了農村低保問題研究的視野，啟發(fā)了人們進一步開展相關研究的思路，從而也為 第 8 頁 共 9 頁 筆者系統(tǒng)深入地研究該問題奠定了良好的基礎。然而，現(xiàn)有的研究也存在明顯的局限，尤其是對我國作為發(fā)展中大國的農村現(xiàn)實國情的挖掘仍顯不足，這與我國農村低保制度改革的現(xiàn)實要求尚有一定的差距。具體地說： 第一，農村低保財政轉移支付制度的不完善是低保資金落實難的重要原因，已有研究大多限于定性分析。筆者擬在研究方法上有所創(chuàng)新，即通過建立博弈模型，得到地方政府在爭取上級政府低保資金轉移支付時的行為函數(shù)，進而從我國的政府體制這個角度剖析其深層原因。 第二，現(xiàn)行農村低保水平是學者們研究的熱點，但筆者認為，已有研究并未很好、系統(tǒng)地分析這個問題：這類文獻僅從低保戶需求的角度分析低保水平；評價方法偏于主觀且屬靜態(tài)分析。筆者從低保戶的需求和政府的供給兩個方面對現(xiàn)有低保水平進行綜合評價，并運用計量模型對低保標準的 動態(tài)變化加以客觀研究，以突出制度演變的動態(tài)特征。在此基礎上提出 “ 分層梯度式 ” 低保標準體系，可以為政府科學制定低保標準提供方法上的借鑒。 第三，對低保標準應包含的參數(shù)，學者們有不同的認識，筆者認為，研究這個問題時應有適合的分析工具和科學的方法體系。筆者擬將 eles 模型引入低保戶生活保障力度的研究中，并對該模型進行了改進，使其能幫助我們判斷低保標準應包含的參數(shù)。 第四，在完善農村低保制度的路徑選擇上，一些文獻照搬城 第 9 頁 共 9 頁 市低保的做法。筆者認為，農村低保在借鑒城市低保的做法時應根據(jù)各地農村的實際情況 做出判斷和取舍。 第五，在分析農村低保績效時，現(xiàn)有文獻集中從制度設計本身這個視角展開分析。事實上，制度環(huán)境也是一個重要視角，因為制度與其環(huán)境之間存在著復雜的互動，它們之間的關系狀態(tài)也會對制度的預期效果產生重要影響。對此，筆者提出優(yōu)化農村低保構建的社會環(huán)境、在推動社會建設中完善低保制度的觀點。
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