3黑里河鎮(zhèn)人大關(guān)于村級衛(wèi)生室現(xiàn)狀的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-18 03:12本頁面
【正文】 日 第五篇：天王鎮(zhèn)村級債務(wù)化解的調(diào)研報告創(chuàng)新思路多措并舉 積極有效化解村級債務(wù) —— 關(guān)于天王鎮(zhèn)村級債務(wù)化解的調(diào)研報告 推進(jìn)村級債務(wù)化解，是 XX 縣區(qū)委、市政府從促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策，也是 XX 市 “ 兩消除 ” 活動中的重要內(nèi)容。自 2024 年 7 月啟動以來， XX 縣區(qū)各鎮(zhèn)、管委會以及行政村精心組織， 狠抓落實(shí)，積極化解村級債務(wù)，取得了明顯成效。截止 2024 年 10月，全市共化解村級債務(wù) 萬元，占 2024年債務(wù)總額 35725 萬元的 %。其中，天王鎮(zhèn) 2024 年底核實(shí)債務(wù)共計 1424 萬元，村均負(fù)債 89 萬元。經(jīng)過 2 年時間的艱苦努力，截止 2024 年 2 月，天王鎮(zhèn)村級債務(wù)總額降到 391 萬，化解率高達(dá) %，村均負(fù)債降到 24 萬元，最少的村已經(jīng)降到 第 18 頁 共 21 頁 萬元，成效十分顯著。在化解工作中，天王鎮(zhèn)思路鮮明、舉措創(chuàng)新，探索出了不少行之有效的做法，值得借鑒。 。天 王鎮(zhèn)黨委政府高度重視村級債務(wù)化解工作，做到了年初有布置、年中有督查、年底有考核，使這項(xiàng)工作始終保持較大力度推進(jìn)。為幫助各行政村化解債務(wù)，天王鎮(zhèn)制定了兩項(xiàng)政策：一是返還企業(yè)稅收。天王鎮(zhèn)鼓勵各行政村開展招商引資活動，將各行政村引進(jìn)企業(yè)形成的稅收的1%返還給行政村，并明確要求這筆資金優(yōu)先用于償還村級債務(wù)；二是返還土地補(bǔ)償費(fèi)用。天王鎮(zhèn)征收行政村土地后，將土地補(bǔ)償費(fèi)中的 30%返還給村集體用于還債。去年，天王鎮(zhèn)土地征收費(fèi)用為 27600 元 /畝， 其中 13000 元是安置費(fèi)， 600 元是青苗費(fèi)，剩下的 14000 元是土 地補(bǔ)償費(fèi)。這 14000 元中，拿出 30%給予村集體用于償還債務(wù)。同時，天王鎮(zhèn)要求各行政村每年從 “ 一事一議 ” 籌資款中，拿出一定比例，償還因興辦公益性事業(yè)形成的債務(wù)；要求欠村級集體債務(wù)、又無力償還的農(nóng)戶通過其他方式來抵消債務(wù)。比如，免報酬參加村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了減輕村集體債務(wù)負(fù)擔(dān)，天王鎮(zhèn)將一些不合理的利息予以剝離，對村級集體與其他單位部門之間的一些呆賬、滯帳予以沖轉(zhuǎn)。 。天王鎮(zhèn)各行政村堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一是積極盤活存量資 第 19 頁 共 21 頁 產(chǎn)。各行政村努力盤活荒山 、田地、水面、山林、閑置校舍、老的村辦企業(yè)廠房、廢棄的磚瓦窯廠和宕口等資源，在進(jìn)行合理評估的基礎(chǔ)上，將這些資源予以發(fā)包，增加村級集體收入。在這個過程中，天王鎮(zhèn)不斷完善發(fā)包管理機(jī)制，將全鎮(zhèn)村級的發(fā)包合同收交鎮(zhèn)會計站歸檔，嚴(yán)格按照發(fā)包面積收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)包合同的規(guī)范化管理。二是收取土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)。近幾年，天王鎮(zhèn)加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，吸引工商資本投資高效農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)金分為兩塊，一塊給予群眾， 600800 元 /畝不等；一塊給予村級集體作為服務(wù)費(fèi)， 100180 元 /畝不等。由于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大，服務(wù)費(fèi)成為村級集體收入的 重要來源。蔡巷行政村去年流轉(zhuǎn)土地13000畝地，依靠收取土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)，村集體增收 100多萬元。最少的行政村也有幾萬元的收益。三是收取專業(yè)市場管理費(fèi)。唐陵行政村興辦了苗木市場，通過收取苗木交易費(fèi)、管理費(fèi)的方式，每年村集體增收 20 多萬元。 “ 三新 ” 建設(shè)是重要方法。以 “ 三新 ” 建設(shè)為抓手，充 分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)機(jī)制，是天王鎮(zhèn)化解村級債務(wù)中最為重要、最有成效的方法。去年，天王鎮(zhèn) 16 個行政村都積極參與了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，全年新增耕地面積1262 畝。復(fù)墾出來的土地，分 為兩部分：一部分由村集體予以發(fā)包，形成一定收益用于化債。例如，趙巷行政村去年復(fù)墾出土 第 20 頁 共 21 頁 地 200 多畝，發(fā)包后增加收入 10 多萬元。收入較少的袁巷、戴莊行政村，也能增收近萬元；另一部分，作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，由 XX 縣區(qū)里統(tǒng)籌調(diào)配。市里從使用指標(biāo)的鎮(zhèn)、管委會的土地出讓金中，安排一定資金獎勵給天王鎮(zhèn)，天王鎮(zhèn)再按一定比例獎勵給行政村。去年年終，天王鎮(zhèn)從返還資金中一次性拿出 500 萬元，獎勵各行政村。獲獎最多的趙巷行政村高達(dá) 90 萬元，最少的村也有 10 萬元。天王鎮(zhèn)要求各行政村在確保年終分配的前提下，必須從獎勵資金中拿出 一定比例用于化解債務(wù)。通過此項(xiàng)舉措， 500 萬獎勵資金中近 200 萬元用于化解債務(wù)，使村均債務(wù)減少了 12 萬元。債務(wù)最多的趙巷村，僅此一項(xiàng)，年終就化解近 50 萬元。 。在 XX 縣區(qū)開展的 “ 脫貧攻堅(jiān) ” 活動中，天王鎮(zhèn)共有趙巷、唐谷、斗門、竹園 4 個行政村被納入結(jié)對幫扶范圍。在活動中，一方面，市級機(jī)關(guān)部門給予的幫扶資金中有 50 多萬元用于了化債；另一方面，在上級部門的扶持下， 4 個行政村積極興辦各類項(xiàng)目，改善村級基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了自我造血能力，也提高了化債能力。 生是預(yù)防良方。防止老債未去、新債又生，債務(wù)越滾越大，天王鎮(zhèn)嚴(yán)把舉債關(guān)，由 對各行政村每年的用鎮(zhèn)款財計務(wù)劃部加門以 審核對于的，對個部的實(shí)行劃和定資制各 第 21 頁 共 21 頁 ，并一些由鎮(zhèn)別村報酬以收償還產(chǎn)的項(xiàng)非報鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 。村辦公益事業(yè)確需借債會計站嚴(yán)格審核把關(guān)；年終分配償還尾欠村干時要求不準(zhǔn)支付利息；定支，年初列出收支計債務(wù)計劃，對需購置固先報批后購置，從嚴(yán)控生產(chǎn)性支出費(fèi)用。（郭江、張向秋、吳煒、汪宏橋、孫仁軍）
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