3金融生態(tài)失衡的再度活躍詮釋-資料下載頁
2025-08-18 02:55本頁面
【正文】 為將逐步縮小。 （三）從科學(xué)發(fā)展觀的視角來引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為的發(fā)展。既然，民間借貸是金融生態(tài)自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的特定產(chǎn)物。那么，就需要我們從科學(xué)發(fā)展觀的角度來引導(dǎo)和 第 8 頁 共 9 頁 規(guī)范它。一是政策界定。鑒于民間借貸在實際經(jīng)濟生活中所起到的作用和影響，以及適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建議從理論和政策上給予其合理定位。首先要從理論上肯定民間借 貸行為是金融生態(tài)自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)物，也是資金資源的一種合理配置方式。其次，從政策上肯定民間借貸是我國金融市場的一部分。只有把民間金融納入整個金融市場統(tǒng)一考察，才能正確把握宏觀資源體系，有效統(tǒng)計金融市場比例，這對于發(fā)揮貨幣政策的正確決策有著不可或缺的意義。最后，建議出臺相應(yīng)政策對民間借貸進行有效監(jiān)管，使之走上健康發(fā)展的軌道。二是法律定位。對民間借貸法律定位要把握以下基本原則：一是承認民間借貸受法律保護；二是規(guī)定民間借貸得受政府有關(guān)部門的監(jiān)管；三是民間借貸應(yīng)繳納相應(yīng)的稅收；四是明確民間借貸在利率、合同等方面的若干通 行原則。因此，建議盡快出臺《民間借貸管理辦法》，將民間借貸納入法制化軌道，納入金融監(jiān)管范圍，為規(guī)范民間借貸構(gòu)筑一個合法的活動平臺。三是制度安排。建議通過合理的制度安排來引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸。主要從以下四個方面著手：一是加大對民間借貸宣傳力度，使廣大群眾了解相關(guān)的政策、規(guī)定及民間借貸的風(fēng)險性，同時，要求民間借貸活動必須嚴格遵守國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，遵循自愿互助、誠實信用的原則。二是建立有效的監(jiān)測制度，通過農(nóng)調(diào)隊或農(nóng)村金融監(jiān)管組織定期采集民間借貸活動的有關(guān)數(shù)據(jù)，特別對利率變動情況等定期監(jiān)測，加強對民間借貸 的 第 9 頁 共 9 頁 監(jiān)管。三是加快金融創(chuàng)新力度，將民間資本導(dǎo)入金融體系。在條件成熟的地區(qū)，要加快金融創(chuàng)新力度，如組建農(nóng)村合作銀行，鼓勵民間資本參股，這樣一來，大量的游離資本將被吸納入銀行體系。另外，還可以設(shè)立中小企業(yè)融資公司試點，將之定位為非銀行金融機構(gòu)，允許社會各界入股，并以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象，這樣就能合理地引導(dǎo)民間借貸資金，更好發(fā)揮民間資本對當?shù)亟?jīng)濟的支持作用。四是加快社會征信制度建設(shè)。一方面要繼續(xù)加強中小企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)，鼓勵社會各界籌建中小企業(yè)信用擔保公司，并規(guī)范中小企業(yè)信用擔保公司的經(jīng)營模式；另一方面還要 采取積極的措施，建立起個人信用系統(tǒng)，逐步完善個人信用體系。
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