【正文】 （二）主要原因剖析 干部廉潔自律意識差。不少干部，特別是手中有一定權利的干部，管不住自己的手，管不住自己的口，管不住身邊的人，在事關廉潔的問題上存有僥幸心理，搞自我原諒，甚至不惜碰高壓、踩底線。 制度執(zhí)行不到位。當前，我市農村財務管理有一套比較規(guī)范和可操作的規(guī)章制度，但是由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。部分村干部財經紀律觀念淡薄，造成財務管理制度難落實到位。有的人千方百計鉆制度的空子，唯恐制度不亂。 財務監(jiān)督流于形式。由于農村建設項目多，涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監(jiān)督只能是階段性的，長期的、經常性的監(jiān)督要靠村民主理財小組和群眾監(jiān)督。但部分村的民主理財小組，多是村組干部和少量的群眾代表，而這些群眾代表大部分沒有通過專業(yè)知識培訓，不懂 業(yè)務，也沒有工資報酬，致使他們也不愿意參與村級財務管理，就是參與了也不愿意把關，他們只 第 16 頁 共 18 頁 是在村已理好的單據上蓋章就算通過，起不到監(jiān)督作用，造成本村資金快速流失。 財務隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質低。財務管理人員要穩(wěn)定。換屆時，有的村干部選配自己的 “ 親信 ” 為財務人員，而新任的會計多數素質較低，講政治守規(guī)矩講話稿第 2 頁 業(yè)務不熟；村民與村委之間在財務方面缺乏溝通，使得財務公開制度得不到有效執(zhí)行；村民自主監(jiān)督體系還沒有發(fā)展起來。這些因素的存在，使財務制度在實施過程中出現了一系列問題，造成村級財務管理 混亂，村干部貪污腐敗現象時有發(fā)生，村民上訪事件層出不窮。 （三）強化監(jiān)管措施，嚴肅財經紀律 為了扭轉村級財務管理的亂象，黨委政府決定從四個方面入手強化監(jiān)督措施，嚴肅財經紀律。 一是 “ 三資 ” 管理處置權一律上收。鎮(zhèn)成立農村 “ 三資 ” 管理辦公室，對各村 “ 三資 ” 實行臺帳管理。每一筆 “ 三資 ” 的處置，必須要有村民代表簽名蓋章的 “ 決議書 ” ，村級兩委申請?zhí)幹玫?“ 報告書 ” ，鎮(zhèn)管理小組的 “ 批復書 ” ， “ 三書 ” 缺一不可，哪一書上出問題找哪一方負責。批準處置的 “ 三資 ” ，必須在鎮(zhèn)管理小組監(jiān)督下按程序處置，嚴 禁暗箱操作。凡沒有獲得批準或不按程序處置的，不管有沒有問題，一律視作侵占集體 “ 三資 ” ，立案查處。 第 17 頁 共 18 頁 作為配套措施，全面整頓和健全村民理財小組，使其真正能說話、敢監(jiān)督、會監(jiān)督，各村民主理財小組由農業(yè)、紀檢、組織部門會同各總支研究確定，直接對村民和上級負責。 二是兩類資金發(fā)放一律直達。兩類資金指惠農補貼資金和征地拆遷補償資金。這兩項資金的發(fā)放，今后要嚴格按直達農戶的規(guī)定辦理，錢不能中間轉手，名不能他人代簽，凡發(fā)現有錢帳不符、戶名不符、吃 “ 黑戶頭 ” 等問題的，誰發(fā)放誰負責追回、誰侵占誰雙倍退賠。 三是村級工程一律由鎮(zhèn)監(jiān)管。監(jiān)管的重點，是招投標的程序規(guī)范和工程質量。鎮(zhèn)建立村級工程監(jiān)管專班，對每一項村級工程從立項到竣工驗收，竣工審計，實行全程監(jiān)管。監(jiān)管專班可根據情況，適當吸收村民中公道正派的代表參加監(jiān)管，形成政府與群眾相結合的監(jiān)管機制。 四是全面落實財務公開。提高村民對村干部的信任度，緩和干群矛盾的關鍵是增大村級財務的透明度。主要辦法是：（ 1）設置固定的財務公布欄。在村委會辦公地點、交通要道旁或村民聚居的地方，設立固定的公開欄。（ 2）提高公開的信息質量，要做到內容完整清晰、易懂，嚴禁 藏頭露尾、糊弄群眾。各項財務收支、一事一議籌資籌勞、轉移支付、土地補償等，使群眾對每項開支都明白，便于群眾監(jiān)督。（ 3）公開時間要及時。每月公開一次，每次公開的內容保存不少于 15 天，各工作片每季度對村級 第 18 頁 共 18 頁 財務公開進行一次檢查。凡是不按時間要求公開的，作違紀問題進行查處。（ 4）及時整理村民的建議并迅速做出反饋。（ 5）加大對專項資金監(jiān)督管理。做到專項資金專人管理，?？顚Ｓ?。 作為保障措施，我們將繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察的查案辦案力度和農村財務管理整頓力度。專項整頓要保證每年至少一次，每次至少整頓三分之一的村。對農 村干部涉嫌違紀違法的案件，堅持快查、嚴查、重懲。 黨委、政府對村干部，從來都是講感情的，從來都是愛護的。但前提是大家要講紀律、守規(guī)矩。只要不踩紅線，不碰高壓，工作中的問題，我們肯定為大家撐腰壯膽，該挑的擔子我們會主動承擔。但如果有人踩紅線碰高壓，以身試法、以身試紀，我們肯定不姑息、不護短。所以，我們奉勸同志們，還是要敬畏法紀、敬畏群眾、敬畏輿論，不觸法、不違紀、不越規(guī)。 當前，河經濟社會發(fā)展勢頭旺，勁頭足，效果好。但我們也清楚認識到自身存在的問題，以此次會議為契機，嚴明政治紀律，嚴守政治 規(guī)矩，加強依法治理，規(guī)范財務管理，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，以更加飽滿的激情，更加務實的作風，銳意進取，扎實工作，為打造仙桃發(fā)展升級版做出應有的貢獻。