【正文】 一是全力補(bǔ)齊 “ 短板 ” 。黨委、政府要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、重要 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的涉法部門、法律糾紛多發(fā)部門，也要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。 實(shí)施涉法部門法治宣傳責(zé)任制。按照這樣的要求，機(jī)關(guān)干部向黨委述法，各村居單位的支部、行政一把手向總支述法。社會(huì)上的很多怪現(xiàn)象，很多不和諧的雜音，背后的根源都是法治的軟弱。 全面深化改革迫切需要法治護(hù)航。怎樣應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是紀(jì)律底線，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最基本的義務(wù)。《黨章》明確指出，每個(gè)黨員要 “ 對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致 ” 。我們要有一種清教徒式的對(duì)信仰的虔誠(chéng)、忠貞，真正把共產(chǎn)主義作為我們畢生的追求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為 “ 清規(guī)戒律 ” ，切實(shí)堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，不斷提升思想境界，摒棄各種誘惑，切實(shí)解決好理想信念問(wèn)題。當(dāng)然，也與這些年對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩講得多，落實(shí)得少，存在 “ 三失 ” 的問(wèn)題有關(guān)。協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” ，離不開(kāi)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作保障， “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。 ” 沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨將成為一盤散沙。下面，我根據(jù)市委馮書記的重要講話精神，就政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和黨委的要求。采取這種培訓(xùn)方式，就是要通過(guò)集中人員、集中時(shí)間、集中精力，實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)統(tǒng)一 ” 的目標(biāo)，即在思想上統(tǒng)一，在行動(dòng)上統(tǒng)一，在落實(shí)上的統(tǒng)一。雖然參訓(xùn)的對(duì)象不同，各自的工作環(huán)境、任務(wù)目標(biāo)也不盡相同，但在三大問(wèn)題上的要求、標(biāo)準(zhǔn)是相同的。 （一）強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)明政治紀(jì)律和嚴(yán)守政治規(guī)矩極端重要性的認(rèn)識(shí) 對(duì)在座的同志而言，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是兩個(gè)耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)。我們務(wù)必要從馬克思主義政黨、十三億人口大國(guó)執(zhí)政黨的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)守紀(jì)律、講規(guī)矩的極端重要性，做遵規(guī)守紀(jì)的清醒人、明白人。 第四，這是優(yōu)化政治生態(tài)、凝聚發(fā)展合力、打造發(fā)展升級(jí)版的重要保障。所謂 “ 三失 ” ：一是失之于軟。 二要堅(jiān)持黨性至上。這是黨員不可推卸的義務(wù)，也是對(duì)每個(gè)黨員提出的嚴(yán)格考驗(yàn)。黨員干部要健康成長(zhǎng)，必須守住底線，做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律。說(shuō) 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 到底，一是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；二是要全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾。目前改革已到了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面深化改革需要全面統(tǒng)籌，多方兼顧，面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜，矛盾更加凸顯，任務(wù)更加艱巨。我國(guó)的公民素質(zhì)，可能缺乏多方面的營(yíng)養(yǎng)，但尤其缺乏的是法治營(yíng)養(yǎng)。人大政協(xié)要加強(qiáng)法治監(jiān)督，對(duì)政府和機(jī)關(guān)干部以及基層單位的法治情況每年持證視察、評(píng)議 1— 2 次。按照 “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)涉法誰(shuí)宣傳 ” 的原則，所有涉法部門都要承擔(dān)起相關(guān)法律的宣傳責(zé)任。凡屬重大決策、重要文書出臺(tái)，都要征詢法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，做好法治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)是抓好憲法宣傳教育，抓好權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念的教育，抓好基層、農(nóng)村、社區(qū)的法治教育。我們要強(qiáng)化法律服務(wù)，建設(shè)司法公正，讓群眾感受到依法能辦事、依法好辦事、依法辦事成本低、依法辦事有尊嚴(yán)。 財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村干部把該上交的款項(xiàng)不上交，把村集體的資金和個(gè)人資金混為一談，有意制造混亂，自己混水摸魚。三是村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，敷衍了事，項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不具體、財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間隨意性大。主要表現(xiàn)在兩方面：（ 1）村干部隨意支配資金，資金使用缺乏 有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍。部分村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，造成財(cái)務(wù)管理制度難落實(shí)到位。這些因素的存在，使財(cái)務(wù)制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理 混亂，村干部貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村民上訪事件層出不窮。 二是兩類資金發(fā)放一律直達(dá)。提高村民對(duì)村干部的信任度，緩和干群矛盾的關(guān)鍵是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。（ 4）及時(shí)整理村民的建議并迅速做出反饋。只要不踩紅線，不碰高壓，工作中的問(wèn)題，我們肯定為大家撐腰壯膽，該挑的擔(dān)子我們會(huì)主動(dòng)承擔(dān)。所以，我們奉勸同志們，還是要敬畏法紀(jì)、敬畏群眾、敬畏輿論，不觸法、不違紀(jì)、不越規(guī)。做到專項(xiàng)資金專人管理，專款專用。在村委會(huì)辦公地點(diǎn)、交通要道旁或村民聚居的地方，設(shè)立固定的公開(kāi)欄。這兩項(xiàng)資金的發(fā)放，今后要嚴(yán)格按直達(dá)農(nóng)戶的規(guī)定辦理，錢不能中間轉(zhuǎn)手，名不能他人代簽，凡發(fā)現(xiàn)有錢帳不符、戶名不符、吃 “ 黑戶頭 ” 等問(wèn)題的，誰(shuí)發(fā)放誰(shuí)負(fù)責(zé)追回、誰(shuí)侵占誰(shuí)雙倍退賠。 一是 “ 三資 ” 管理處置權(quán)一律上收。 財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。（ 2）村干部不能有效使用資金，造成了財(cái)務(wù)資金的濫用。目前村級(jí)財(cái)務(wù)公示的形式五花八門，不利于村民了解和監(jiān)督。一是單據(jù)要素填寫不完整，會(huì)計(jì)人員無(wú)法對(duì)支出單據(jù)的合法性、合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核認(rèn)定。目前，絕大部分村都是村書記、主任一肩挑，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上，就缺乏必要的基礎(chǔ)監(jiān)督。 三、關(guān)于全面強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，既關(guān)涉到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，又關(guān)涉