【正文】 ３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)為主的日光溫室、塑料大棚。這樣，既適應(yīng)自然條件，群眾又易于接受，推進起來十分順利，目前全縣已基本形成了以林果、蔬菜、煙葉 第 15 頁 共 18 頁 為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。二是著眼長遠。調(diào)整結(jié)構(gòu)如果缺乏長遠眼光，總是跟在市場的后面追趕市場，很容易出現(xiàn) “ 起個大早，趕個晚集 ” 的情況。為保證全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們經(jīng)過認真考察論證，制定了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年規(guī)劃，確定了 “ 壓糧、擴經(jīng)、增牧 ” 的總體方向，特別是根據(jù)我國即將 “ 入世 ” 的新形勢，把將來有明顯價格優(yōu)勢的畜牧業(yè)擺上重點發(fā)展的位置。目前我縣已成為全國長毛兔養(yǎng)殖第一縣、全國秸桿養(yǎng)羊示 XX 縣區(qū)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重已接近 50％。三是依靠科技。 “ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ” ，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。為此，我們在加強農(nóng)業(yè)實用科技培訓(xùn)的同時，不惜重金聘請山東壽光、河南農(nóng)大、農(nóng)科院、洛陽蔬菜研究所等單位專家學(xué)者擔(dān)任技術(shù)顧問，定期到舞陽現(xiàn)場指導(dǎo)、舉辦講座，并組織縣內(nèi)技術(shù)骨干及鄉(xiāng)土拔尖人才，大力開展科技承包、技術(shù)服務(wù)等 ，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，有力促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是層次推進。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及多方面因素，不可能一蹴而就。我們的做法是立足縣情，層次推進。首先適應(yīng)當(dāng)前群眾基礎(chǔ)和現(xiàn)實生產(chǎn)力水平，大面積發(fā)展以間作套種為主的高效農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民當(dāng)前就能干成，盡快獲得實惠；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站所和鄉(xiāng)土拔尖人才為依托，積極發(fā)展以溫棚生產(chǎn)為主的 “ 白色農(nóng)業(yè) ” ，帶動廣大農(nóng)民提高生產(chǎn)水平；以縣直涉農(nóng)部門和專業(yè)農(nóng)技人員為依托，引進示范高新農(nóng)科技術(shù)和名優(yōu)特新品種，為進一步發(fā)展提 第 16 頁 共 18 頁 高探索路子。實踐證明，這種辦法既易于農(nóng)民接受，又便于盡快縮短與 先進地區(qū)的差距，調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作成本較低，實際效率較高。 三、走出表面調(diào)的誤區(qū)，務(wù)實為民真正調(diào) 在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有些地方不是把出發(fā)點定位在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增長上，而是為了 “ 政績 ” 干，干給上級看，刻意追求 “ 形象工程 ” 和 “ 貼金工程 ” ，圖形式，找捷徑，結(jié)果一時的政績反而成了多年的包袱，不僅沒有把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，而且勞民傷財，損害了黨群干群關(guān)系。有些地方之所以會出現(xiàn)“ 政府的話你別聽，叫種蘿卜偏種蔥 ” 的順口溜，就是與這些地方的黨政組織和黨員干部思想不端正、作風(fēng)不務(wù)實密切相關(guān)。為防止出現(xiàn)這 方面的問題， XX 縣區(qū)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，堅持把務(wù)實為民擺在首位，在充分論證、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取強有力的督查措施，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項任務(wù)落到實處，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。如在今年的種植業(yè)調(diào)整中，我們由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從縣委組織部、紀(jì)檢委、縣委辦、政府辦等部門抽調(diào)得力人員，專門組成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整督查組，采取明查暗訪的辦法深入鄉(xiāng)村一線進行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果通報全縣。結(jié)構(gòu)調(diào)整工作告一段落后，我們組織專門驗收班子，不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，直接深入村組農(nóng)戶、田間地頭，自帶測量工具，校準(zhǔn)核實有關(guān)數(shù)據(jù)，有效杜絕了結(jié)構(gòu)調(diào)整 中敷衍了事、弄虛作假等不良現(xiàn)象。 第 17 頁 共 18 頁 四、走出生硬調(diào)的誤區(qū)，示范服務(wù)引導(dǎo)調(diào) 在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的現(xiàn)實條件下，農(nóng)民是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，調(diào)整結(jié)構(gòu)必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性。但有的地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，卻不注重做耐心細致的思想工作，簡單地采取行政命令手段，強迫農(nóng)民種這養(yǎng)那，結(jié)果好心辦了壞事，甚至導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)農(nóng)村穩(wěn)定問題。我認為，走出這個誤區(qū)應(yīng)努力做到以下幾點：一要示范引路。為此，我們研究出臺了激勵縣鄉(xiāng)機關(guān)干部創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的意見，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門，轉(zhuǎn)換職能，投身一 線，通過創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做給群眾看，帶著群眾干，領(lǐng)著群眾調(diào)結(jié)構(gòu)。目前，全縣14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６６個縣直單位已反租倒包農(nóng)戶責(zé)任田１５００多畝，投入資金近２００萬元，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 81 個，對農(nóng)民群眾學(xué)用技術(shù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)起到了很好的示范帶動作用。同時，我們在全縣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批不同層次產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)、大村、大戶和科技致富帶頭人，讓群眾看有樣板、學(xué)有榜樣、用典型引導(dǎo)群眾，讓群眾教育群眾，有效調(diào)動了農(nóng)民群眾學(xué)科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入的自覺性。二要營造機制。 “ 人叫人動人不動，政策調(diào)動積極性 ” 。首先要有有效的政策激勵機制。就是 制訂優(yōu)惠政策，對積極調(diào)整結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶，資金扶持、技術(shù)服務(wù)、評先晉級等方面給予傾斜，充分激發(fā)他們調(diào)整結(jié)構(gòu)的熱情。其次要建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制。采取返租倒包等形式，把規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地全部從農(nóng)戶 第 18 頁 共 18 頁 手中返租過來，然后再發(fā)包給種田能手和農(nóng)業(yè)科技人員；對部分地塊采取農(nóng)戶轉(zhuǎn)包的辦法，使少數(shù)不愿在規(guī)劃區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)的農(nóng)戶調(diào)換土地，從而有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中的規(guī)模經(jīng)營問題，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。三要強化服務(wù)。我們根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，組織有關(guān)部門、縣鄉(xiāng)干部及農(nóng)技人員，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、銷售等方面的服務(wù)，切實解除了 農(nóng)民群眾的后顧之憂，調(diào)動了他們調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。