【正文】 育保障線和深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的機遇，爭取制定出臺能體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，把獨生子女家庭特別是農(nóng)村一個女孩的家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生育保障和基本醫(yī)療保障范圍，并適當提高標準。落實獨生子女父母的獎勵優(yōu)惠政策，使計劃生育家庭真正體驗到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。積極建立對計劃生育特殊困難家庭的社會救助機制。通過多種渠道建立計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭給予社會救助，解除實行計 劃生育家庭的后顧之憂，調(diào)動群眾自覺實行計劃生育的積極性。 三、實現(xiàn) “ 三個突破 ” 依靠科技進步，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破。一是加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。特色就是生命力，特色決定著生存和發(fā)展。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一定要體現(xiàn)計劃生育特色，性質(zhì)、任務(wù)、職能、作用和發(fā)展方向都與衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)不同。以避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進為主，推進宣傳教育、依法行政、信息管理、藥具發(fā)放、干部培訓等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立依法執(zhí)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展、科學規(guī)范，為其他部門所不能替代的計劃生育服務(wù)站、所新機制。二是繼續(xù) 推進避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進系列工程。因地制宜，突出重點，把著力點放在做好法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)上，堅持面向基層、深入群眾、服務(wù)上門的 第 23 頁 共 27 頁 工作方針，再根據(jù)工作能力和群眾需求拓展相關(guān)的服務(wù)。通過工程的推進，提高計劃生育服務(wù)機構(gòu)的科技含量和技術(shù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。三是進一步抓實提高出生人口素質(zhì)的工作擺上位置。與衛(wèi)生、教育等部門加強配合，做好產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。 加強法治建設(shè)，在依法行政上實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)加強《人 口與計劃生育法》、《 XX 省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。認真組織好法制宣傳周活動，通過各種形式，興起學習宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)的新高潮，進一步強化普法宣傳，切實增強廣大計生干部的依法行政意識。讓群眾知法、懂法，學會用法律武器維護自身合法權(quán)益，規(guī)范自己的生育行為。二是積極爭取政府和有關(guān)部門切實履行計劃生育法定職責，在計劃生育宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務(wù)、信息管理、經(jīng)費投入、建立健全獎勵制度和社會保障制度等方面，落實相關(guān)的政策和職責，采取綜合措施，解決人口和計劃生育工作面臨的熱點、難點問題。 三是建立健全計劃生育行政執(zhí)法責任制、責任過錯追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機制和有關(guān)規(guī)章制度，進一步規(guī)范各級計劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，實行政務(wù)公開，深入開展民主評議行風活動，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實維護人民群眾的 第 24 頁 共 27 頁 合法權(quán)益。四是加強對出生人口性別比失調(diào)問題的專項治理。通過法律等手段，堅決打擊非法鑒別胎兒性別、選擇性人工流產(chǎn)等違法行為，建立完善對 b 超和染色體檢驗技術(shù)嚴格監(jiān)管、中期以上終止妊娠報告登記、孕期隨訪服務(wù)等項工作制度，千方百計扼制出生性別比失調(diào)的 勢頭。五是依法征收社會撫養(yǎng)費。實行 “ 收繳分離，預算管理 ” ，把社會撫養(yǎng)費的征收管理切實納入法制軌道。 注重研究新情況、新問題，在城鎮(zhèn)和流動人口管理上實現(xiàn)新突破。一是進一步深化城鎮(zhèn)社區(qū)計生工作。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)的要求，建立健全 “ 屬地管理新機制。社區(qū)居委會要依法協(xié)助政府做好轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民計劃生育工作，國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體要落實法定代表人計劃生育工作責任制，履行各自職責，共同參與對人口問題的綜合治理。堅持以現(xiàn)居住地管理為主，在政府領(lǐng)導下，由相關(guān)部門、社區(qū)居委會組成流動人口 管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，依托流動人口管理服務(wù)中心、 xx、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理機構(gòu)等，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會在社區(qū)人口與計劃生育工作中的宣傳、服務(wù)、民主參與、民主監(jiān)督作用。建立社區(qū)志愿者隊伍，為社區(qū)居民提供人口與計劃生育相關(guān)服務(wù)。依托社區(qū)，建立資源共享的人口與計劃生育服務(wù)體系，開展以知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導為主的人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 第 25 頁 共 27 頁 最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、生殖保艦家庭社會化服務(wù)等方面日益增長的需求。抓好監(jiān)督檢查，抓住結(jié)婚登記、懷孕建卡、產(chǎn)后訪視等關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，做好避孕方法知情選擇和隨訪服務(wù)等工作，為社區(qū)內(nèi)的無業(yè)、個體、流動人口育齡夫婦等特殊人群做好基本服務(wù)。二是進一步做實農(nóng)村流動人口計生工作。從摸清流動人口底數(shù)入手，進一步抓實流動人口合同簽訂和證明發(fā)放工作，扎實搞好流動人口定期服務(wù)和信息反饋工作。堅持重點對象一年兩次見面服務(wù)和有效信息反饋制度。流動人口見面服務(wù)關(guān)鍵是要真見面、真服務(wù)。進一步強化跟蹤管理責任人的責任，對兩次未參加季度服務(wù)，又未及時反饋有效信息的對象要明確責任人，一追到底，一查到底，堅決堵塞政策外生育漏洞。 四、達到 “ 三個提高 “ 強化 ” 雙倍 “ 觀念，提高服務(wù)經(jīng)濟水平。從本質(zhì)上說，人口問題就是發(fā)展問題，計劃生育工作就是經(jīng)濟工作。明年，我們將緊緊圍繞 “ 雙倍 ” 目標，進一步優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟的措施。我們將把營造良好的 “ 雙倍 ” 人口環(huán)境為第一己任，以求實的精神，扎實的工作出色完成上級下達的計生工作各項任務(wù)。同時，進一步做好計劃生育 “ 一票否決 ” 工作，督促各地各部門堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓計劃生育，做到兩手抓兩手硬。 強化 “ 兩個率先 ” 觀念，提高計劃生育創(chuàng)建內(nèi)涵質(zhì)量。實現(xiàn) “ 兩個率先 ” ，必須把經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展， 第 26 頁 共 27 頁 作為極為 重要的目標內(nèi)涵和支撐條件。不但要看經(jīng)濟指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標，要看人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)人與自然和諧。創(chuàng)建計劃生育示 XX 縣區(qū)是我縣實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 的重要舉措。開展人口與計劃生育工作創(chuàng)建活動，是落實目標管理責任制，調(diào)動各方面積極性，推動我們的工作，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進的有效手段。各地要采取多種措施和途徑，進一步宣傳創(chuàng)建示 XX 縣區(qū)的目的、意義和要求，在總結(jié)創(chuàng)建先進縣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，破除小勝即滿、小進即安的情緒，進一步解放思想，增強創(chuàng)建的責任感和緊迫感。對照示XX 縣區(qū)目標體系 ，吃透指標的內(nèi)涵，明確指標的導向，把各項指標分解到鎮(zhèn)、村，落實到部門和單位，貫穿到計劃生育各項工作之中。全方位組織創(chuàng)建競賽。通過創(chuàng)建競賽活動，把基層干部的注意力和工作重點引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的措施，認真加以解決和落實。要加強分類指導，通過抓兩頭、帶中間，促進計生工作平衡發(fā)展。 強化 “xxxx” 觀念，提高人民群眾對計生工作的滿意度。計生工作是一項群眾性很強的工作，計生事業(yè)是人民群眾的事業(yè)。在新形勢下，我們一定把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放到人口 和計劃生育工作更加突出的位置，讓全縣廣大育齡群眾享有良好的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，不斷提高群眾的滿意程度，使計劃 第 27 頁 共 27 頁 生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。同時，大力加強行風建設(shè)。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，解放思想、實事求是的思想路線教育，依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法的法制教育，切實轉(zhuǎn)變工作方法和工作作風，樹立計劃生育工作者的良好形象。 二 ○○ 三年十月日