【正文】 保行政執(zhí)法局行政許可法貫徹實施情況的匯報區(qū)法制辦：為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，切實推進行政管理體制創(chuàng)新，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》和省政府《關于貫徹實施 ，〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》要求，我局加強組織領導，加大宣傳及貫徹力度。在局屬各事業(yè)單位及具有行政管理職權的部門，全面開展了《行政許可法》的貫徹實施工作，現將貫徹實施情況匯報如下： 第 18 頁 共 21 頁 一、貫徹實施《行政許可法》的基本情況 （一）抓領導、加大學習宣傳力度一是成立組織，加強對貫徹實施行政許可法工作的組織領導，建設局領導高度重視貫徹實施行政許可法工作，按照通知要求及時成立領導小組，由局長任組長，各相關部門負責人為成員，下設辦公室。二是統一思想，加強對貫徹實施行政許可法會議精神的落實，局 領導高度重視行政許可法會議精神的落實工作，各部門負責人都能夠親自安排部署，親自參與宣傳，親自組織人員參加區(qū)政府貫徹實施行政許可法大會，認真落實領導講話精神，使我局各級干部和行政執(zhí)法人員對行政許可法有了充分的認識和理解。三是召開會議，全面部署貫徹實施行政許可法的各項工作。在區(qū)政府組織貫徹實施行政許可法大會后，我局立即組織召開了會議，局長做了重要講話，從全面準確理解行政許可法的內容和精神實質，深刻認識貫徹實施行政許可法的重要意義，抓緊做好實施行政許可法的各項準備工作，對全局貫徹實施行政許可法工作做了具體的安排部 署。 （二）抓學習，提高行政許可人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平行政許可法是行政機關依法管理經濟社會事物的一種手段，行政許可工作人員對行政許可法的認識和掌握程度，直接關系到行政機關的執(zhí)法水平和工作效率。因此，我局把加強對行政執(zhí)法人員行政許可法的學習工作做為貫徹實施行政許可法的一項重要內容。在去年市、區(qū)組織的行政許可法培訓班，全系統各部門分管法制 第 19 頁 共 21 頁 工作的負責人，從事行政許可審批的工作人員都參加了培訓，參加行政許可法培訓班的領導和工作人員對行政許可法有了更深的認識，有效的提高了全局執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務水平。 （三）、抓工作，加強對行政許可項目和行政許可實施主體的清理。一是為更好地貫徹實施《行政許可法》，在區(qū)委辦下發(fā)《關于在我區(qū)開展清理有關行政許可證規(guī)定工作的通知》后，要求局屬各部門按照條件要求，結合本部門的工作實際，認真開展好清理工作。二是公開行政許可項目及實施主體的清理結果，經過局各部門自行清理，區(qū)政府集中核對階段的清理，建設局最后保留的審批、核準、許可項目 9 項，最終保留行政許可實施主體4 個，其中行政機關 1 個。 （四）、抓機制，加強對貫徹實施行政行政許可法的監(jiān)督檢查。一是制定了《 XX 縣區(qū) 建設環(huán)保行政執(zhí)法局年度行政執(zhí)法責任目標考核方案》，方案在指導思想實施范圍、考核內容、考核方法、組織領導等五個方面內容對建設系統全年度執(zhí)法工作進行了詳細部署，為全系統行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政提供了依據，為促進我區(qū)建設事業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的法制環(huán)境。二是規(guī)范行政許可實施的法定程序，為了進一步加強行政許可法行為的法定程序性，改變以前重視實體，忽視程序的現象。我們重點對行政許可的受理、審查、聽證程序，以及應當場行政許可而不當場許可，應一次告知而不一次告知，應當爭取公開招 第 20 頁 共 21 頁 標而不公開招標等程序較強的環(huán)節(jié)和 工作內容，進行了重點檢查、指導，使全局行政許可行為能夠按照法定程序辦理，減少了因程序不合法而進行行政復議行政訴訟的案件。三是監(jiān)督檢查行政許可貫徹實施情況，按照區(qū)政府下發(fā)的檢查通知，我局對局屬各單位的行政審批項目清理后停止執(zhí)行情況、依法定程序執(zhí)行情況，行政許可的收費情況進行了專項檢查。 （五）、公示行政許可事項，實行陽光操作對行政許可審批事項予以公示，并將審批程序，要件等事項印制成告知單形式，在辦理過程中實施 “ 陽光操作 ” （六）、依法行政、嚴格審批程序，堅持指導與監(jiān)督相結合。一是在建筑市場 管理中，我們把建設要件審批做為中心點來抓，重點審批開發(fā)資質、招投標主體資格，杜絕掛靠行為、審查施工圖紙是否經過審查、建設資金是否落實，從源頭上預防和遏制新的拖欠現象發(fā)生，資金未按要求到位的，不予辦理招投標手續(xù)，并采取 “ 三不放過 ” 的原則，抓住工程的管理始末。二是在產權產籍、城市占道經營管理審批中依托《行政許可法》，嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)及其相關規(guī)定，今年上半年共發(fā)放產權證照 2024多本，辦理產權交易 684 戶，辦理占道經營審批手續(xù)項，至今未發(fā)現隨意執(zhí)法、違法行政、以權謀私、徇私枉法的行為。 二、存在的 問題及原因我局貫徹實施行政許可法工作，總的貫徹實施情況是好的，但也存在一定的不足之處。一是個別行政 第 21 頁 共 21 頁 許可程序仍需完善，在行政許可的程序上，我們雖下了很大的功夫，學習中也做了重點進行了講解，但通過自檢，仍然發(fā)現一些不容忽視的問題，重實體輕程序的現象仍然存在、在受理、審查、告之、審批、送達、聽證等程序上還存在不規(guī)范的做法，還有死角死面、主要原因是個別部門和單位對《行政許可法》的學習不夠，研究不透，還沒有完全按照行政許可法的法定程序辦事。二是有的部門行政許可的各項制度還沒有全面建立，該公開的還沒有完全公開，主要原因 是由于行政許可法頒布的時間較短，一些部門由于認識上的原因，認為有些制度可建可不建，有的雖然建立了，放在辦公桌里沒有上墻公開，這方面工作需進一步健全和完善。 三、下一步打算一是進一步加強對行政許可審批人員的培訓，要按照要求，從事行政許可審批的工作人員必須