【正文】 按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤地做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。依時上交，并確?？?、冊、表的清潔整。 計生工作的路在何方了。幾年，所有計生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說一下，人們對于計生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)計劃生育一票否決制度，沒有一票否決制度，就不會出現(xiàn)各個計生部門的怪 第 19 頁 共 23 頁 現(xiàn)象，每到檢查，各個主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個問題，計劃生育 是國策，是護(hù)住官帽子的大策。計劃生育這一政策我無意去評判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用，但是隨著計劃生育三十年以來，有些問題也接踵而來，比如：低生育水平不穩(wěn)定。中國的低生育水平是在社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)越窮越生、越生越窮的狀況還 沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。總體工作水平還不夠高。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立 。四是計劃生育隊伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來推動工作 。面對群眾不斷增長的需求，不會服務(wù)、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒有完全樹立。不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育干部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。 這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚，在制定人口政策方面應(yīng)該有長遠(yuǎn)的預(yù)見性。因?yàn)槿丝趩栴}有很大 的慣性。當(dāng)前中 第 20 頁 共 23 頁 國人口已面臨拐點(diǎn)，全國范圍勞動人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時調(diào)整人口政策刻不容緩。 人口問題是大問題，針對以下問題。首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會總撫養(yǎng)比增大，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國民收入中用于消費(fèi)的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的財政能力受到制約。如果中國因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國人熱衷說著的大國崛起、偉大復(fù)興等等，將不過是鏡花水月，一廂情愿。 二是軍事安全。近 20 余年來中國國家利益日 益拓展，對軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多，投入到國防的國民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會保障的壓力會使國家不可能將更多財富用于國防建設(shè)。這一問題目前在中國還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化。 在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。 同時，一個獨(dú)生子女占勞動力主體、老齡化程 度日深的社會，也將侵蝕一個國家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個社會對戰(zhàn)爭的承受能力將完全不同于以往。 第 21 頁 共 23 頁 三是社會安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會保障體系，特別是在社會保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國兩種社會和人口城市社會與農(nóng)村社會、城市人口與農(nóng)村人口間的對立，今后也可能加劇，從而影響社會安定。 中國人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，很多人就將會在城市成為流民或游民。從一些國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代 工商業(yè)社會轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過嚴(yán)重的社會問題，甚至由此引發(fā)過革命。 還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣人口現(xiàn)象的增多，而且可能加劇黑社會活動及其他危害社會安定因素。 四是文化安全。中國近些年來日益突出的信仰危機(jī)、價值觀問題，很大程度上也與上世紀(jì) 70 年代以來人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。然而，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu)。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對家庭和社 會的責(zé)任、集體意識、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統(tǒng)價值觀的色彩更為淡薄。 由人口變遷所帶來的國家安全問題，有些已處于逐漸爆發(fā)期， 第 22 頁 共 23 頁 有些還處于積累期，現(xiàn)在來看還不是特別嚴(yán)峻，但未來會對中國的發(fā)展形成重大影響。為此，中國的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。 該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見：一是最關(guān)鍵的問題，取消一票否決制度，這個問題無論是報紙還是雜志期刊上，都有過此話題的討論，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消 計劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計生工作的諸多怪現(xiàn)象。 二是提高計生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為天下第一難的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應(yīng)付。出于七不準(zhǔn)和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的 要求下，他們基于處于自己想招自己用、自己做事自己兜、自己有苦自己吞的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。 以上兩點(diǎn)僅為個人意見，我相信，終有一天，計生工作會更 第 23 頁 共 23 頁 好的開展，會對人民會對國家有更大的貢獻(xiàn)。