【正文】 。二是嚴(yán)格財政收支管理。嚴(yán)格綜合預(yù)算，以 ? 金財 ? 工程為依托，加大非稅收入管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入納入預(yù)算管理，將行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出租收入和處置收入納入 ? 收支兩條線 ? 管理。強化稅收征管，加強對重點稅源的動態(tài)監(jiān)管，加大車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅等零散稅收的征收力度，全面推廣稅控收款機的應(yīng)用，規(guī)范旅館、餐飲、服務(wù)娛樂等行業(yè)的稅收管理，確保應(yīng)收盡收。要從嚴(yán)控制一般性支出，在公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國（境）經(jīng)費預(yù)算方面繼續(xù)實現(xiàn)零增長 ，暫停一切樓堂館所建設(shè)的預(yù)算開 第 18 頁 共 21 頁 支。三是強化金融保障服務(wù)。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，積極推動駐賀金融機構(gòu)的升格和 ? 引銀入賀 ? 工作。抓好農(nóng)村金融改革試點工作。成立市金融辦，爭取獲批開業(yè) 3 家小額貸款公司。積極擴大信貸投入，繼續(xù)做好政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸投放規(guī)模，緩解融資難問題。金融機構(gòu)要把握政策機遇，進一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品。要加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。 （八）切實保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。要更加關(guān)注民生，把項目、財力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，不斷改善民生。一是千方百計擴大就業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè) 崗位，多渠道拓寬就業(yè)門路。落實有關(guān)促進就業(yè)的政策，大力鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作和自主創(chuàng)業(yè)，加強對農(nóng)民工流動就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和援助機制，大力開發(fā)公益性崗位，重點幫扶就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)。二是加強社會保障。力爭養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險覆蓋各類企業(yè)。探索城鄉(xiāng)老年居民、農(nóng)民工等群體的養(yǎng)老保障辦法。健全城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保 障標(biāo)準(zhǔn)，落實低收入群體幫扶救助措施。三是大力發(fā)展社會事業(yè)。加強教育資源統(tǒng)籌，促進教育均衡化發(fā)展 。推進校舍安全工程和教育質(zhì)量提升工程 。做好留守兒童教育管理工作 。全面完成職教中心攻堅 第 19 頁 共 21 頁 任務(wù)，加快推進學(xué)院二期工程建設(shè)，積極籌建學(xué)院附屬高中并實現(xiàn)開班辦學(xué)。加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋。強化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好人口和計劃生育工作。推行村級人口和計劃生育工作常態(tài)化管理，鞏固和擴大創(chuàng)優(yōu)成果，爭取在全區(qū)率先實現(xiàn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣 ? 滿堂紅 ? 。積極發(fā)展文化、新聞出版、 體育、廣播電視等各項社會事業(yè)。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進國家森林城市、生態(tài)文明示范城市創(chuàng)建工作，大力開展造林綠化，突出抓好高速公路、鐵路等重要通道、主要河流河段和 XX縣區(qū)重點區(qū)域、重要通道和重要節(jié)點以及重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的綠化。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實施石漠化治理。加強環(huán)境綜合整治，抓好重點流域、水源保護區(qū)的綜合治理，強力實施 ? 清新行動 ? ，加強龜石水庫水資源保護，緩解水源污染問題。五是堅持為民辦實事。繼續(xù)實施村村通電工程，解決 149 個自然村 32464 人用電問題 。全面完成 20 戶以上 ? 村村通 ? 村點直播衛(wèi)星覆蓋工 程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖聯(lián)網(wǎng)工程 。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲水工程和廉租住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)等工作。六是維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展 ? 矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、政策法律大宣講 ? 活動，深入推進 ? 社會和諧穩(wěn)定模范市 ? 創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強信訪工作，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 第 20 頁 共 21 頁 強化食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保社會和諧穩(wěn)定。 三、毫不松懈，扎實抓好當(dāng)前 重點工作 當(dāng)前正值歲首年初，各級各部門要特別注意抓好以下幾項工作：一是精心謀劃好今年的開局工作。要科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃和安排好今年的工作，及早動手，努力實現(xiàn)良好開局，為全年工作贏得主動。二是抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好以蔬菜為重點的冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬春農(nóng)田水利工程建設(shè)和春耕備耕工作，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保今年農(nóng)民增收。三是抓好 ? 十二五 ? 規(guī)劃編制工作。由發(fā)改部門牽頭組織，圍繞市委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)制定 ? 十二五 ? 規(guī)劃指標(biāo)體系和發(fā)展重點。各縣區(qū)和市直各部門也要抓緊確定 本地區(qū)本部門本行業(yè) ? 十二五 ? 經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，提高預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。四是抓好項目建設(shè)工作。在一季度集中新開工一批、竣工達產(chǎn)一批重大項目，加快推進項目建設(shè)。同時，抓緊與上級部門的匯報銜接，組織申報一批中央擴內(nèi)需投資項目。五是抓好工業(yè)經(jīng)濟運行分析調(diào)度。要切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，做好煤、電、油、運和資金等重要生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)，落實好一季度任務(wù)目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，增加效益。同時，要盡快啟動一批具備條件的 第 21 頁 共 21 頁 工業(yè)項目建設(shè)。力爭和今年第一季度實現(xiàn)高開高走的良好開局 。六是妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活。春節(jié)將至，各級各部門要搞好走訪慰問和 ? 送溫暖 ? 活動，安排好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活。各相關(guān)部門要繼續(xù)抓好市場供應(yīng)、物價監(jiān)管、水電氣保障等工作，組織安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動。七是抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。春節(jié)前，由安監(jiān)部門牽頭組織開展一次拉網(wǎng)式的安全隱患集中大排查，加強交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、食品、藥品等重點領(lǐng)域的專項整治，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要做好節(jié)日期間的值班工作，確保信息暢通、處置得力。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。要做好信訪工作，注意及時化解矛盾，保持自 治區(qū)兩會、春節(jié)及全國兩會期間社會穩(wěn)定。 同志們，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。